戰(zhàn)后霍爾木茲海峽管理新機制即將出臺，而且，這一機制的制定者是伊朗。

5月16日，伊朗議會國家安全委員會主席易卜拉欣·阿齊茲宣布，伊朗已經(jīng)制定一項“專業(yè)”機制，用于管理船只通過霍爾木茲海峽，新航道的細節(jié)將很快公布。

這意味著，一個多月以來伊朗和美國在霍爾木茲海峽的對峙，最終還是由伊朗把控住了大局。霍爾木茲海峽即將進入由德黑蘭設定條件、革命衛(wèi)隊執(zhí)行協(xié)調(diào)的新通行模式。

伊朗的通行新機制僅限于商船以及與伊朗合作的相關方，同時將對該體系下提供的“專業(yè)服務”收取費用。

但是，伊朗明確提出了條件，不允許美國“自由項目”所屬船只通過，屬于以色列政權的船只則是在任何情況下都不得通過霍爾木茲海峽。

對于“友好國家”，伊朗從5月13日晚上就開始為船只放行。到現(xiàn)在為止，已經(jīng)有30艘船只在伊朗革命衛(wèi)隊海軍監(jiān)督下通過霍爾木茲海峽，其中就包括多艘中國超級油輪。兩艘駛往巴基斯坦的液化天然氣船只也順利通過了海峽。

同時，歐洲國家正在與伊朗進行談判，討論船只通過霍爾木茲海峽的問題。這意味著，這些美國的傳統(tǒng)盟友已對美國失去了信心。他們開始直接尋求獲得伊朗認可的通行許可。在霍爾木茲海峽，說話算數(shù)的已經(jīng)不是美國。

那么，美國和伊朗在霍爾木茲海峽攻守易勢的原因是什么？為什么美國的船堅炮利，最終卻沒敵過伊朗的非對稱作戰(zhàn)呢？原因是多方面的。

首先，為了將霍爾木茲海峽改造為手中的核選項，伊朗已經(jīng)進行了幾十年的準備。

自1980年代兩伊戰(zhàn)爭開始，伊朗就認識到了霍爾木茲海峽的重要戰(zhàn)略意義。當時，伊朗常規(guī)海軍力量不足，革命衛(wèi)隊海軍便從法爾西島等前沿據(jù)點出動小艇，通過襲擾油輪、布設水雷、伏擊航道等方式彌補實力差距。戰(zhàn)后，伊朗把這種經(jīng)驗制度化，開始不斷強化近海作戰(zhàn)、分散部署、快速反應和持續(xù)襲擾能力，使霍爾木茲海峽不再只是地圖上一條狹窄水道，而是被改造成一個可以在關鍵時刻啟動、可以分階段施壓、也可以同外交談判結合使用的戰(zhàn)略工具。

伊朗在霍爾木茲海峽沿岸設置大量攻防節(jié)點，具備全面掌控海峽交通的能力。

霍爾木茲海峽的攻防節(jié)點包括岸上節(jié)點和島上節(jié)點兩大類。在海峽北岸沿線，伊朗以阿巴斯港為中心，將多個沿岸基地串聯(lián)，形成一套海上作戰(zhàn)支撐體系。這些據(jù)點承擔指揮通信、岸基雷達監(jiān)視、反艦導彈部署與后勤補給等多重功能。

在海峽內(nèi)外的島嶼上，伊朗設立了多個前沿觀察點和快速反應平臺。其中格什姆島更是成為伊朗在霍爾木茲方向的“地下導彈堡壘”。大、小通布島和阿布穆薩島也在2025年部署了新型導彈系統(tǒng)，火力覆蓋海峽內(nèi)的整個航道。

第三，伊朗掌握多種低成本封鎖手段，能夠以有限投入制造巨大航運壓力。

水雷是伊朗最便宜、最有效的封鎖工具，不需要擊沉很多船，只要讓外界相信航道不安全，商船、保險公司和船東就不敢冒險通過。

小艇和快艇蜂群則是伊朗最靈活的近距離襲擾手段。小艇可以藏在海岸、島嶼、港灣和地下設施里，戰(zhàn)時突然出動，在航道附近制造持續(xù)風險。

無人機和導彈則構成伊朗的遠程威懾手段。這些武器可以執(zhí)行偵察、跟蹤、騷擾和低成本打擊任務，讓商船防不勝防，美方軍艦也不得不有所忌憚。

但是，對于美國而言，在霍爾木茲海峽外側(cè)執(zhí)行攔截需要付出更大的成本。這不是在一條公路上設卡，而是在廣闊海域中尋找、識別、跟蹤和攔停目標船只。正是因為如此，盡管美國在阿曼灣和阿拉伯海部署了兩艘航母、幾十艘軍艦、幾百架飛機，一個多月才成功攔截了80多艘船。

美國的攔截行動難度重重。伊朗的“影子船隊”往往關閉AIS系統(tǒng)，還可能換旗、換船名、繞港、混入正常航運流量。美軍面臨識別困難、確認困難、追蹤困難等一系列難題。海上船只之間距離遙遠，即使確認了對方船只的身份，美軍軍艦也往往需要從數(shù)十海里外趕往目標海域，再加上目標持續(xù)移動，接近、攔停、登船、查證都需要時間和授權。一旦目標船不配合，還會造成人員安全問題和軍事升級風險。

除此以外，伊朗之所以能夠有底氣出臺霍爾木茲海峽管理新機制，根本原因是美國在這場博弈中已經(jīng)扛不下去了。美國想讓伊朗疼，結果自己也疼，而且疼得更快。

美國國內(nèi)已經(jīng)承受不住戰(zhàn)爭所帶來的經(jīng)濟壓力。汽油價格從戰(zhàn)前不到3美元上漲到4.15美元以上，甚至在一些州接近6美元。國際貨幣基金組織警告稱，美國2026年通脹將超過4%，而2025年這一數(shù)據(jù)才2.7%。

特朗普政府必須應對11月的中期選舉，如果民調(diào)持續(xù)下降，共和黨很可能會失去參眾兩院。

歐洲盟友已經(jīng)明確不再站在美國這邊，不僅不愿配合特朗普提出的“海上聯(lián)盟”提議，還公然開始私下與伊朗接觸，討論通行事宜。同時，海灣國家也開始對美國有了怨言。沙特還提出要和伊朗及中東國家簽署“互不侵犯協(xié)議”，分明是要甩開美國單干。

而對于伊朗而言，情況完全不同。美國和以色列原本希望通過戰(zhàn)爭實現(xiàn)伊朗的政權更迭，但伊朗只要守住最低目標——政權不垮、海峽控制權不丟、核心談判籌碼仍在，就可以宣稱自己贏得了這場戰(zhàn)爭。

更讓美以失望的是，他們原以為伊朗民眾會繼續(xù)今年一月的抗議活動，在戰(zhàn)爭和封鎖壓力下大規(guī)模走上街頭，配合外部軍事打擊撼動德黑蘭政權，但結果卻是伊朗人連續(xù)兩個多月來每個晚上都舉行游行活動支持政府。伊朗的歷史表明，戰(zhàn)爭和外部攻擊總是會變成國內(nèi)團結和凝聚的因素。對于那些古老民族而言，這似乎已經(jīng)成了鐵律。

伊朗對霍爾木茲海峽這一關鍵水道的掌控，證明了當今時代的一個尚未被普遍關注的趨勢——這個世界正在經(jīng)歷一場戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。美國在發(fā)起對伊朗的戰(zhàn)爭時，曾抱著必勝的信念。但他們沒有想到，最后的底牌居然握在伊朗的手中。現(xiàn)在，伊朗打出了這張牌。

圖源：AI