一、什么是食品、藥品監(jiān)管瀆職罪？

食品、藥品監(jiān)管瀆職罪，是指負(fù)有食品藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，造成嚴(yán)重后果或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。

二、食品、藥品監(jiān)管瀆職罪的構(gòu)成要件是什么？

資深刑事辯護(hù)律師、從事刑辯業(yè)務(wù)十多年的要永輝律師【15824811815】解答：

食品、藥品監(jiān)管瀆職罪的構(gòu)成要件是：

1.食品、藥品監(jiān)管瀆職罪侵犯的客體是國家食品藥品安全監(jiān)督管理活動(dòng)。

食品藥品安全是重大的民生和公共安全問題，事關(guān)人民群眾身體健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定，始終是國人關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。目前，我國食品藥品安全問題比較突出，食品安全事故、藥品安全事件時(shí)有發(fā)生。為了保證食品藥品安全，確保公眾的身體健康和生命安全，國家對(duì)危害食品藥品安全的違法犯罪規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，同時(shí)制定法律、法規(guī)和規(guī)章來規(guī)范和約束負(fù)有食品藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)行為。

《食品安全法》（第八章、第九章）、《藥品管理法》（第十章、第十一章）分別對(duì)"監(jiān)督管理"以及違反監(jiān)管職責(zé)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任作了規(guī)定。《刑法修正案（八）》在《刑法》第408條（環(huán)境監(jiān)管失職罪）后增加一條，設(shè)立了"食品監(jiān)管瀆職罪"。《刑法修正案（十一》第45條又將該罪的客觀表現(xiàn)從"食品安全"監(jiān)管領(lǐng)域擴(kuò)展到"食品藥品安全"監(jiān)管活動(dòng)領(lǐng)域，主體也相應(yīng)擴(kuò)大為"負(fù)有食品藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員"，還明確列舉了成立食品、藥品監(jiān)管瀆職罪的5種情形，旨在加大監(jiān)管人員的法律責(zé)任，預(yù)防和減少重大食品安全事故和藥品安全事件的發(fā)生。

2.客觀方面表現(xiàn)為在食品藥品安全監(jiān)督管理活動(dòng)中，濫用職權(quán)或者玩忽職守，造成嚴(yán)重后果或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。

首先，行為發(fā)生在食品藥品安全監(jiān)督管理活動(dòng)中。

食品藥品安全監(jiān)督管理，一般指法律規(guī)定的食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估、食品藥品檢驗(yàn)檢查、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查、藥品和特殊食品審批審評(píng)、食品藥品安全信息發(fā)布、食品藥品安全違法行為查處以及食品藥品安全刑事案件移送等監(jiān)管活動(dòng)。

其次，有濫用職權(quán)或玩忽職守的行為。

"濫用職權(quán)"，指超越食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，違法決定、辦理與食品藥品安全監(jiān)管相關(guān)的事項(xiàng)，或者違反程序處理該事項(xiàng)；"玩忽職守"，指依法應(yīng)當(dāng)履行且能夠履行食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，但沒有履行職責(zé)，或者因不嚴(yán)肅認(rèn)真而錯(cuò)誤履行職責(zé)。

最后，行為具有以下5種情形之一，而且造成嚴(yán)重后果或者有其他嚴(yán)重情節(jié)：

（1）瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故、藥品安全事件的。

食品安全事故、藥品安全事件都屬于食品藥品安全事件。"食品安全事故"，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故；"藥品安全事件"，指突然發(fā)生，對(duì)社會(huì)公眾健康造成或可能造成嚴(yán)重?fù)p害的藥品群體不良事件、重大藥品質(zhì)量事件以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的藥品安全事件。

（2）對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重食品藥品安全違法行為未按規(guī)定查處的。

"未按規(guī)定香處"，句括按規(guī)定該香處但未予查處、未在規(guī)定的期限內(nèi)查處等情形。

（3）在藥品和特殊食品審批審評(píng)過程中，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予許可的。

這里的"特殊食品"，專指保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品這三類，而實(shí)踐中遇到更多的可能是嬰幼兒配方食品。

（4）依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任不移交的。

（5）有其他濫用職權(quán)或者玩忽職守行為的。

在司法實(shí)踐中，"造成嚴(yán)重后果"主要指導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）或重大藥品安全突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）；"有其他嚴(yán)重情節(jié)"一般指造成有重大社會(huì)影響的食品藥品安全輿情事件。【林州市看守所家屬委托律師會(huì)見電話：15824811815】

3.犯罪主體為特殊主體。

即負(fù)有食品藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，包括縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門中負(fù)有食品藥品監(jiān)管職責(zé)的工作人員。

另外，受人民政府委托行使食品藥品安全監(jiān)督管理職責(zé)的事業(yè)單位中從事公務(wù)的工作人員，也可以構(gòu)成食品、藥品監(jiān)管瀆職罪主體。

根據(jù)《食品安全法》和《藥品管理法》的相關(guān)規(guī)定，上述工作人員因所在部門不同，其具體職責(zé)也略有差異，在主體認(rèn)定時(shí)應(yīng)當(dāng)特別注意。

4.在主觀方面，濫用職權(quán)型的食品、藥品監(jiān)管瀆職罪一般由過失構(gòu)成，但也不排除故意的存在，而玩忽職守型的食品、藥品監(jiān)管瀆職罪只能由過失構(gòu)成。

如果行為人徇私舞弊，在食品藥品安全監(jiān)督管理活動(dòng)中濫用職權(quán)或者玩忽職守，造成前述嚴(yán)重后果或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，以食品、藥品監(jiān)管瀆職罪定罪從重處罰。【如您有法律問題需要咨詢，請(qǐng)致電要永輝律師：15824811815。要永輝律師執(zhí)業(yè)十五年以來專注于刑事辯護(hù)，具有豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，熟悉林州市看守所會(huì)見流程，熟知林州市公檢法辦案程序，可以為羈押在林州市看守所的犯罪嫌疑人、被告人提供律師會(huì)見、取保候?qū)彙o罪辯護(hù)、緩刑辯護(hù)、罪輕辯護(hù)、申訴控告、上訴再審等各類刑事辯護(hù)專業(yè)法律服務(wù)】

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