湖南
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能“管著”鎮(zhèn)派出所長(zhǎng)嗎？
碧翰烽/文
先講兩個(gè)小場(chǎng)景：
第一個(gè)，征地拆遷。上面有明文規(guī)定，警察不能參與強(qiáng)拆這類非警務(wù)活動(dòng)。這個(gè)道理大家都懂，警察是執(zhí)法者，不能當(dāng)拆遷隊(duì)。
第二個(gè)，網(wǎng)上有人發(fā)了個(gè)帖子，批評(píng)當(dāng)?shù)啬撤矫婀ぷ鳌]過多久，派出所的人就找上門了，請(qǐng)人家刪帖。
是誰讓去的？有的可能就不是上級(jí)公安局，而可能是基層黨委政府。
其實(shí)，“管得著”是必然的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是基本原則，派出所作為公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，當(dāng)然要接受地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)。黨委書記要是連派出所長(zhǎng)都“叫不動(dòng)”，那很多工作根本沒法推。尤其在“條塊合一”的背景下，地方黨委政府通過中心工作完成了屬地各種“條條”部門資源的充分整合。
不過，現(xiàn)實(shí)當(dāng)中總會(huì)有一些復(fù)雜性。
在基層，有過一些例子。有的書記和所長(zhǎng)配合默契，什么事都商量著來，書記也尊重派出所依法辦事。有的就不行，書記覺得所長(zhǎng)“不聽話”，所長(zhǎng)覺得書記“瞎指揮”。比如，當(dāng)年有的黨委書記會(huì)向縣里反映，說是某某所長(zhǎng)大局觀念缺乏，不配合不支持黨委政府中心工作，要求將其調(diào)離某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到了這種情形，所長(zhǎng)就很難干下去了。
說到底，能不能“管著”？關(guān)鍵不在職位高低，而在兩個(gè)因素。
第一個(gè)，是“人”的問題。
有些書記，大局觀強(qiáng)，法治意識(shí)也在線，跟所長(zhǎng)溝通起來順暢。反過來，有的書記把派出所當(dāng)自己家的保安隊(duì)，什么臟活累活都往上攤，還動(dòng)不動(dòng)就扣帽子。久而久之，所長(zhǎng)只能硬頂回去，或者消極應(yīng)付。
所長(zhǎng)這邊也一樣。有的所長(zhǎng)覺得自己是垂直管理，地方黨委管不著，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作不聞不問，連個(gè)會(huì)都不去開。書記交代的事，能推就推。那矛盾遲早爆發(fā)。
所以很多時(shí)候，所謂的“管不著”，其實(shí)是兩個(gè)人之間的溝通出了問題，或者有一方的格局、方法、能力、素質(zhì)確實(shí)有待提升。
第二個(gè)，是“事”的問題。
有些事，確實(shí)不合規(guī)矩、不合法、不合理。比如剛才說的強(qiáng)行讓警察去拆違建、去壓制正常批評(píng)意見。派出所長(zhǎng)堅(jiān)持原則，不肯干，這不是“管不著”，而是制度設(shè)計(jì)上就該有的結(jié)果。如果書記說什么所長(zhǎng)都照做，那反而危險(xiǎn)了！法治還要不要？
反過來，如果書記要求的事，本身就是維護(hù)治安、化解矛盾、服務(wù)群眾的正當(dāng)工作，所長(zhǎng)還不配合，那才叫真的“管不著”。
何況在一個(gè)地方工作，總有一些資源是你夠不著的，不是什么事都能夠單打獨(dú)斗，尤其是越來越繁重的工作任務(wù)和越來越高的目標(biāo)要求。而想要統(tǒng)籌整合各種人力、物力、財(cái)力等多方資源，都需要地方黨委政府的大力關(guān)注與支持，都需要各方力量的通力協(xié)作與配合。
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