2013年，北京國(guó)潤(rùn)水清環(huán)境工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)潤(rùn)公司”）通過(guò)招商引資，與當(dāng)?shù)卣炗嗋嵵菔猩辖謪^(qū)南水北調(diào)供水項(xiàng)目BOT投資運(yùn)營(yíng)合作協(xié)議，受托經(jīng)營(yíng)管理上街區(qū)自來(lái)水公司。13年后，一封舉報(bào)信在網(wǎng)上流傳開(kāi)來(lái)。

近日，新黃河記者獲取到了這張蓋有國(guó)潤(rùn)公司和上街自來(lái)水公司公章的舉報(bào)信。舉報(bào)信直指上街區(qū)自來(lái)水公司原常務(wù)副經(jīng)理曹某在職期間，利用職務(wù)之便，通過(guò)虛增維修費(fèi)用、簽訂陰陽(yáng)合同等，貪污污水處理費(fèi)和南水北調(diào)的水源購(gòu)買資金數(shù)千萬(wàn)元。

新黃河記者從國(guó)潤(rùn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，2025年6月，在取得可靠證據(jù)后，公司依法向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)名舉報(bào)。該負(fù)責(zé)人稱，舉報(bào)之后，曹某伙同他人退回資金800余萬(wàn)元，退回價(jià)值180余萬(wàn)元的高級(jí)轎車兩輛，但依舊有大筆資產(chǎn)未退還。

新黃河記者了解到，該案經(jīng)由鄭州市上街區(qū)紀(jì)委、二七區(qū)紀(jì)委相繼調(diào)查后，目前又移交上街區(qū)公安繼續(xù)展開(kāi)調(diào)查。

舉報(bào)信內(nèi)容 受訪者提供

舉報(bào)：高管侵吞公款數(shù)千萬(wàn)元，大額資金流向其親屬

事件的起因要追溯到13年前的一份BOT協(xié)議。所謂的BOT協(xié)議，即政府或項(xiàng)目發(fā)起方與私人企業(yè)簽訂特許協(xié)議，由后者負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，并在特許期內(nèi)通過(guò)收費(fèi)回收成本并獲取收益，期滿后將項(xiàng)目設(shè)施無(wú)償移交給政府或指定機(jī)構(gòu)。不過(guò)，該合作并未改變上街區(qū)自來(lái)水公司的全民所有制的性質(zhì)。

2013年5月，國(guó)潤(rùn)公司通過(guò)鄭州市上街區(qū)政府招商引資，簽訂上街區(qū)南水北調(diào)供水項(xiàng)目BOT投資運(yùn)營(yíng)合作協(xié)議，投資約2億元建設(shè)水廠及管網(wǎng)，受托經(jīng)營(yíng)管理上街區(qū)自來(lái)水公司，特許經(jīng)營(yíng)期限30年。早在2007年，曹某就在上街區(qū)自來(lái)水公司擔(dān)任副經(jīng)理。在簽訂BOT協(xié)議后，根據(jù)國(guó)潤(rùn)公司的文件，曹某被任命為常務(wù)副經(jīng)理，在經(jīng)理張某某外出時(shí)，主持公司全面工作。同時(shí)，她還分管收費(fèi)科、生產(chǎn)科等重要業(yè)務(wù)部門，負(fù)責(zé)公共供水管理、污水處理費(fèi)代征和南水北調(diào)購(gòu)水費(fèi)繳納等公共事務(wù)。談及曹某的工作能力，不少和她共事過(guò)的同事都表示認(rèn)可。“她工作能力挺強(qiáng)，執(zhí)行力高，這也是我們放心讓她做常務(wù)副經(jīng)理的原因。”一名國(guó)潤(rùn)公司的員工稱。

圖為曹某 圖源上街區(qū)自來(lái)水公司官方微信公眾號(hào)

這套體系平穩(wěn)運(yùn)作了11年，直到2024年，鄭州市政府推進(jìn)全市供水“一張網(wǎng)”工作，需要對(duì)上街區(qū)南水北調(diào)項(xiàng)目進(jìn)行整合和收購(gòu)。上述舉報(bào)信稱，為配合政府的收購(gòu)，國(guó)潤(rùn)公司對(duì)上街自來(lái)水公司的賬目進(jìn)行審計(jì)。在審計(jì)過(guò)程中，國(guó)潤(rùn)公司發(fā)現(xiàn)賬目對(duì)不上，曹某通過(guò)親戚成立的空殼公司，涉嫌侵吞、截留由自來(lái)水公司代收的、本應(yīng)上繳給上街區(qū)財(cái)政的國(guó)有公共資金超過(guò)5000萬(wàn)元。其中，包括污水處理費(fèi)1800余萬(wàn)元，南水北調(diào)購(gòu)水資金3200余萬(wàn)元。這些錢主要流向鄭州市澤潤(rùn)工程建設(shè)有限公司和鄭州市海瀾環(huán)保設(shè)備有限公司，這兩家公司的股東均為王某，系曹某的親家。

舉報(bào)信內(nèi)列舉的轉(zhuǎn)賬記錄

國(guó)潤(rùn)公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，曹某主要的侵占資金的行為發(fā)生在2021年至2024年，這期間總經(jīng)理張某某因?yàn)橐恍┰蚨疾辉卩嵵荩辖謪^(qū)自來(lái)水公司的工作主要由曹某主持。2023年5月曹某退休。但其退休后生活、出游、招待等費(fèi)用仍長(zhǎng)期在公司報(bào)銷，金額已超過(guò)120余萬(wàn)元。曹某仍繼續(xù)利用原職務(wù)形成的影響力干預(yù)公司事務(wù)、支配資金流向，累計(jì)向其親家成立的空殼公司轉(zhuǎn)款70余筆，金額1700余萬(wàn)元。

敗露：公司欠下巨額債務(wù)，高管退回近千萬(wàn)元

由于長(zhǎng)時(shí)間未繳納相關(guān)費(fèi)用，上街區(qū)自來(lái)水公司本身也欠下巨額債務(wù)。2025年8月和9月，上街區(qū)財(cái)政局和上街區(qū)南水北調(diào)工程運(yùn)行保障中心分別給上街區(qū)自來(lái)水公司發(fā)出催繳函。上街區(qū)財(cái)政局稱，截至2025年7月，自來(lái)水公司應(yīng)繳未繳污水處理費(fèi)2945萬(wàn)元。而根據(jù)南水北調(diào)工程運(yùn)行保障中心的催繳函，上街區(qū)自來(lái)水公司依舊剩余7151萬(wàn)元未繳納。

南水北調(diào)運(yùn)營(yíng)中心的催繳函 圖源受訪者

舉報(bào)信中稱，2025年5月，國(guó)潤(rùn)公司在對(duì)上街區(qū)自來(lái)水公司進(jìn)行資金監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常資金流動(dòng)，經(jīng)內(nèi)部核查確認(rèn)存在系列異常情況。隨后，北京國(guó)潤(rùn)公司就相關(guān)問(wèn)題與曹某溝通協(xié)商，但未達(dá)成有效解決方案。2025年6月，國(guó)潤(rùn)公司正式向紀(jì)委對(duì)曹某進(jìn)行舉報(bào)。7月，案件轉(zhuǎn)交至上街區(qū)紀(jì)委。7月4日，曹某及其配偶主動(dòng)打電話給張某某進(jìn)行溝通。在語(yǔ)音記錄里，曹某及其配偶向張某某表達(dá)歉意并請(qǐng)求原諒。張某某表示自己在國(guó)外，具體情況也不清楚，要等他回國(guó)再說(shuō)。

國(guó)潤(rùn)公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新黃河記者，上街區(qū)紀(jì)委對(duì)曹某進(jìn)行了函詢后案件卻一直沒(méi)有進(jìn)展。國(guó)潤(rùn)公司又將問(wèn)題反映到鄭州市紀(jì)委。隨后，鄭州市紀(jì)委把案件移交到鄭州市二七區(qū)紀(jì)委承辦。就在案件交由二七區(qū)紀(jì)委承辦的過(guò)程中，曹某伙同他人主動(dòng)退回資金800余萬(wàn)元，退回兩輛高級(jí)轎車，價(jià)值180余萬(wàn)元，總價(jià)值近千萬(wàn)元，這里面主要有個(gè)人賬戶、親戚公司、現(xiàn)金以及資產(chǎn)的退還。不過(guò)，按照國(guó)潤(rùn)公司的說(shuō)法，曹某依舊有大筆的資金沒(méi)有退還。

進(jìn)展：紀(jì)委移交公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查

國(guó)潤(rùn)公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，曹某系經(jīng)上街區(qū)政府任免的事業(yè)編制人員，其常務(wù)副經(jīng)理職位涉及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管及公共事務(wù)管理，符合“國(guó)有企業(yè)管理人員”的法定定義。更重要的是，曹某承擔(dān)著受政府委派監(jiān)督公司合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、保證公用設(shè)施提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、保證污水處理費(fèi)和南水北調(diào)費(fèi)等國(guó)有資金不流失、保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，而且其工資標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的考核也是由當(dāng)?shù)卣罁?jù)干部管理權(quán)限和等級(jí)予以核定，而且曹某在上街區(qū)城市管理局退休，屬于標(biāo)準(zhǔn)的公職人員。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，此案屬于紀(jì)委、監(jiān)委專屬管轄的范圍，懇請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)委依法監(jiān)督，嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)刑法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定，對(duì)曹某涉嫌貪污罪立案調(diào)查。

新黃河記者了解到，2025年10月，案件由二七區(qū)紀(jì)委轉(zhuǎn)交至鄭州市公安局上街分局經(jīng)偵支隊(duì)辦理。目前為止，該案還沒(méi)有進(jìn)一步進(jìn)展。

5月19日，新黃河記者聯(lián)系上曹某，嘗試詢問(wèn)舉報(bào)信的內(nèi)容，她表示“這都結(jié)束了”，隨后掛斷電話。隨后，記者就此事聯(lián)系上二七區(qū)紀(jì)委的辦案人員。二七區(qū)紀(jì)委相關(guān)工作人員表示，該案不歸他們管轄，他們已經(jīng)移送到上街區(qū)公安。“她主體身份是歸屬公安管轄的，他們給的回復(fù)是沒(méi)有犯罪事實(shí)，不予立案，這個(gè)問(wèn)題我和他們公司的人也說(shuō)過(guò)了。”工作人員說(shuō)。

國(guó)潤(rùn)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前他們已經(jīng)申請(qǐng)移交鄭州市以外的地市紀(jì)委、監(jiān)委管轄查處。校對(duì)楊荷放

來(lái)源：新黃河客戶端（鄭旭）B48