作者：余飛

01

全省托舉一座城

走強省會戰略的地區有很多，如果從人口角度來看，非要找出一個被全省托舉力度最大的省會，不是成都，而是長沙。

四川傾全力打造成都，世人皆知，但從人口角度看，四川下轄的21個市州，并不只有成都有人口增量。

比如2023年，除了成都外，涼山、綿陽、宜賓、瀘州、甘孜、阿壩、攀枝花都有人口增加。2024年，除了成都，綿陽、涼山、甘孜、攀枝花、瀘州、樂山、雅安、阿壩、廣安、眉山、德陽都有人口增量。2025年，數據不全，暫不考慮。

而長沙的瘋狂在于，過去五年，在湖南省人口不斷下降背景下，湖南下轄的14個城市，只有長沙在增長，而且增量位居全國前列：

2021年，湖南減少23.39萬人。下轄城市中，長沙增加17.85萬人，其余全部減少。

2022年，湖南減少18萬人。下轄城市中，長沙增加18.13萬人，這一增量當年位居全國第一，其余城市全部減少。

2023年，湖南減少36萬人。下轄城市中，長沙增加9.25萬人，其余全部減少。

2024年，湖南減少29萬人，減少量在南方省份中第一。下轄城市中，長沙增加10.34萬人，其余全部減少。

2025年，湖南減少47萬人，減少量全國第一。下轄城市中，長沙增加10.49萬人，其余全部減少。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

過去五年，湖南常住人口合計減少了153.39萬人，下轄城市中，長沙合計增加了66.06萬人，相當于增加了一個小型城市的人口，其余城市全部減少。

只有省會城市人口增加的地區，過去三年不止湖南，比如山西只有太原人口增長，廣西只有南寧增長。

但過去五年只有省會城市增長的地區，只有湖南。

換句話說，長沙在湖南，是眾星捧月般的存在。

02

虹吸全省

關鍵問題來了，長沙的人口增量，來自哪兒？

從數據來看，主要來自湖南省其他城市，外省人口并不多。

再次強調一下，外來人口分布數據，都僅在關鍵的人口普查年份公布，所以還得看七普數據。

根據長沙市公布的《2020年長沙市人口普查年鑒》顯示：

2020年長沙市常住人口構成中，本地人612.7萬人，其中495.8萬人是人戶合一。何為人戶合一？舉個例子，比如A居住在芙蓉區，戶口也在芙蓉區。還有116.9萬是人戶分離，比如B居住在芙蓉區，但戶口在天心區。

外地人口合計378.9萬人，其中省內其他城市人口308.6萬人，省外人口70.28萬人。

制圖：城市財經；數據：長沙市統計局

這里需要強調一下，四個類別人口加總的規模為9916592人，與長沙市公布的2020年常住人口10047914，差了131322人，不清楚到底是什么原因存在著13.1萬的差距。

不過并不影響我們繼續分析。

按照長沙市公布的數據來看，可以得出的結論是：

第一，長沙市常住人口中，61.8%是長沙本地人，有31.1%是湖南省其他城市的人，外省人口只有7.1%。

第二，長沙市的外地人中，81.45%是湖南省本地人，只有18.55%是外地人。這意味著。

結合第一部分只有長沙人口增長，湖南其他城市人口無一不在減少來看，顯然長沙在虹吸整個湖南，或者說湖南全省托舉長沙。

湖南省其他市州的人口，除了流入省會長沙外，還在瘋狂流入廣東。

去年本號在分析深圳是誰的省會一文中，詳細梳理過數據。

廣東外來人口中，湖南人規模高達512萬人，位居第二，僅次于廣西。

制圖：城市財經；數據：國家統計局

其中主要流入了深圳、廣州。

深圳有146.3萬湖南人，在深圳外省人口分布中位居第一，廣西、湖北、江西、河南位居前五。

廣州也一樣，有101.27萬湖南人，在廣州外省人口分布中位居第一，廣西、河南、湖北、江西位居前五。

制圖：城市財經；數據：各城市統計局

可以看到，廣東虹吸全國人口，尤其是對鄰省廣西、湖南、江西的虹吸，力度相當大。

而這正是湖南不得不托舉長沙的關鍵所在。

我在強調強省會好還是均衡發展好的文章中，不斷強調過一個觀點：

內陸省與自治區，大多都是走強省會路線，這是時代選擇的結果。

因為改革之后，沿海作為對接世界的第一線，思想率先解放，產業率先崛起，而中西部則要慢一拍乃至兩拍。

產業崛起的沿海，瘋狂吸引內陸人口。內陸地區為了抵御這種虹吸，只有將有限的政策、資源傾斜給省會或首府，壯大省會與首府，才能對沖這種虹吸。

盡管2025年的數據顯示，曾經走強省會路線的四川、陜西、安徽，終于也陷入了人口凈流出，但這并不能說明強省會的失敗。

反過來看：

第一，2025年之前的四川、陜西、安徽人口有凈流入，尤其是四川、安徽，人口凈流量位居全國前列，絕對離不開強省會的功勞。

第二，如果沒有一個能打的省會，整個省毫無凝聚力，就會陷入人口全面流失，人口流失會更加嚴重，黑龍江、吉林就是最好的佐證。

03

湖南，應該繼續做強做大長沙

所以，本號認為，湖南不僅不需要改變既定策略，還需要進一步做強做大省會長沙。

制圖：城市財經；數據：各地統計局

從去年的首位度排名來看，長沙的首位度與武漢、成都、西安都相差較大，還有很大的上升空間。

當然，后三者首位度高，核心在于它們自古就是各區域的核心，但長沙不同。

湖南三面環山，內部地貌類型多樣，以山地、丘陵為主，大體上是“七山二水一分田”，其中山地面積占全省總面積的51.2%，丘陵及崗地占29.3%，平原占13.1%，水面占6.4%。

而湖南的平原主要集中在洞庭湖一帶，所以早期的湖南，核心在洞庭湖，在岳陽與常德。

岳陽扼守長江與洞庭湖入口，相當于湖南“北大門”；常德則控制沅水流域，是湘西物資進入洞庭湖平原的樞紐。

古代農業時代，決定一個地方地位的，首先是糧食產量。

湖南西北部的洞庭湖平原，水網密布、土地肥沃，是整個湖南最早大規模開發的區域之一。尤其漢唐時期，湖南人口主要集中在湘北。

然而，古代戰爭頻繁，由于離長江太近，岳陽、常德時常成為戰亂之地，再加上洞庭湖經常引發洪水泛濫，所以從唐朝開始，湖南的核心逐漸南移，向湘江流域匯聚，長沙的地位不斷提升。

北宋時期，朝廷設“荊湖南路”，治所就在長沙，正式確定了長沙作為湖南核心的位置。

當然，那時候湖南不是今天的一整塊，長沙也只是眾多州府中的一個，湖南整體仍歸布政司所在地的武漢管轄。

直到清朝雍正時期以洞庭湖為界線拆分兩湖，湖南省才正式成立為一個行省獨立單元，州府落在長沙。

長沙之所以能夠勝出，是地理格局、安全性以及交通要道綜合作用的必然結果。

從地理格局來看，長沙剛好卡在湖南地理格局的“黃金節點”上。

湖南是一個典型的“北低南高、西山東丘、中間盆地”的結構。湘、資、沅、澧四大水系，最終都向洞庭湖匯聚，而長沙正位于湘江中下游最關鍵的位置。

它既不像岳陽那樣太靠北、容易受長江戰亂影響；也不像衡陽太偏南；更不像湘西山區交通閉塞。

長沙最大的優勢，是“居中而控南北”。

向北，可通過洞庭湖進入長江，聯通中原；向南，可沿湘江進入衡陽，再翻越南嶺進入兩廣；向東，可連接江西；向西，則能輻射沅江流域。

這意味著，誰控制長沙，誰就控制了湖南最核心的人口、糧食與交通命脈。

尤其在古代，水運決定城市命運。

湘江是湖南真正的“大動脈”，而長沙恰恰是湘江航運最適合形成大型城市的位置之一。再往南，河道變窄；再往北，則逐漸進入洞庭湖水網，不利于形成穩定政治中心。

近代，隨著京廣鐵路中的粵漢鐵路爭奪中，湖南勝出江西落敗，作為京廣大通道上重要節點的長沙，地位更加穩固。

高鐵時代的長沙，更是成為了全國重要的交通樞紐。

本號之所以強調，湖南應該繼續做強湖南，核心在于：

一個省，必須要有一個超級能打的城市，才能凝聚全省，才能留住人口，甚至虹吸外省人口。

一個省，只有擁有能打的省會，才能參與頂級城市的各種政策、產業資源瓜分，否則上桌的機會都沒有。

廣州、成都、武漢、杭州、南京，這些排名位居前列的省會，無一不在吸附外省人口，無一不在瓜分來自頂層設計的各種政策、資源、產業。

以武漢來說，本號強調過，2025年湖北成為中部六省中唯一人口凈流入的省，核心原因在于擁有武漢這樣一個在中部幾乎“斷層領先”的中心城市，它既能吸附本省人口，也能吸附周邊人口。

制圖：城市財經；數據：各省統計局

長沙，已經很強，人口超千萬，GDP超萬億，但相比于頭部省會與頭部強城相比，略顯外強中干。

比如更能衡量一個城市發展實力的資金總量，長沙排不進Top15，比鄭州、合肥都要低。

比如個稅，排名更低，位居全國第19位。

比如工業營收，2023年只有9559.8億元（2024年數據與2025年數據尚未公布），不到杭州2.2萬億（2024年數據）的一半，只有成都1.88萬億（2024年數據）的一半，與武漢的1.58萬億、合肥的1.47萬億都相差甚遠。

長沙這些年過度迷失在了網紅形象塑造上，忽略了城市發展的本質是產業。

看看如今風生水起的深圳、蘇州、杭州、武漢、合肥，哪一個背后不是依靠強悍的產業。

長沙目前的工業，依舊過度依賴工程機械等傳統工業，在新興產業上缺乏抓手，這是長沙需要警惕的一件事。

工程機械、娛樂消費、網紅經濟，的確讓長沙活得很有存在感。可一個城市，終究不能只靠呼嘯而過的“流量”撐起未來。

流量可以制造熱鬧，卻很難沉淀真正的城市競爭力。

年輕人會因為一杯奶茶、一條步行街、一場煙火氣來到長沙，但高端人才、資本、科技企業，最終看的還是產業鏈、創新能力與高收入崗位。

今天中國城市競爭，已經進入了“硬科技時代”。

誰能在芯片、生物醫藥、人工智能、精密儀器、高端制造上搶到船票，誰才能真正坐穩下一輪增長周期。

而長沙的問題恰恰在于：它很容易讓人覺得“過得不錯”，卻還沒有建立起足夠強的新產業想象力。

所以，對于還不夠強的長沙，湖南依舊需要全力托舉才行。