在上海市普陀區拍攝的外賣騎手。新華社記者 劉穎 攝。本文來源：新華社

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新華視點：給外賣騎手交社保，進展如何

1000多萬外賣騎手，已經形成了一個規模龐大的新就業群體。去年以來，多家外賣平臺分別通過直接繳納五險一金、“先繳后補”提供補貼等方式，幫助更多騎手上社保。

如今，這些舉措推出已滿一年，落地效果如何？騎手的權益保障網如何進一步織密織牢？

一些平臺探索為騎手交社保

勞動法規定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。不過，由于外賣騎手就業不穩定，騎手中有大量兼職、短期過渡、跨城市流動就業的從業者，勞動關系難認定，如何繳納社保一直是一大難題。

為更好保障外賣騎手權益，一些外賣平臺紛紛開展探索。

去年3月起，京東為全職外賣騎手繳納五險一金，為兼職騎手提供意外險和健康醫療險。全職騎手繳納五險一金的所有成本（包含個人所需繳納部分），全部由京東承擔，確保騎手現金收入不會因繳納五險一金而減少。

美團、淘寶閃購等平臺則通過“先繳后補”方式，為更多騎手提供社保補貼。

美團鼓勵符合條件的騎手以靈活就業身份參加城鎮職工基本養老保險，平臺按參保地社保繳費基數下限補貼50%參保費用；這一舉措于去年4月在福建泉州、江蘇南通兩地試點，去年11月起覆蓋全國各類型美團騎手。淘寶閃購對穩定跑單且有意愿繳納養老保險、醫療保險的騎手補貼至少50%的保費，對“騎士隊長”“榮譽騎士”則全額補貼，2025年底已在全國直營城市全面落地。

淘寶閃購北京“榮譽騎士”李雪貞算了一筆賬，3月份他繳納了養老保險1432.4元、醫療保險584.92元，獲得100%補貼后，一年能得到補貼約2.42萬元。

美團騎手保障組負責人表示，社保補貼方案支持騎手自主選擇在戶籍地或就業地參保，照顧到“在城市工作，在家鄉養老”的現實需要，以現金形式打入騎手賬戶。

首都經濟貿易大學中國新就業形態研究中心主任張成剛表示，外賣平臺為符合標準的騎手補貼靈活就業養老和醫療保險，是新就業形態勞動者權益保障的重要探索，從實踐中回應了不完全符合確立勞動關系的勞動者如何繳納社保的問題。這是對外賣騎手勞動權益保障的提升，也能推動平臺獲得更多穩定運力。

一名外賣員在河南省溫縣街頭騎行，為顧客送餐。新華社發（徐宏星 攝）

兩種模式適合不同的騎手

五險一金全面保障與“先繳后補”靈活補貼之間，哪種模式更具優勢？

業內人士表示，五險一金模式保障更全面，但需要較為固定的出勤、跑單時間，適合能夠穩定、長期從事這一行業的騎手；“先繳后補”模式更適合時間較為彈性的騎手，同時這一模式也更能應對外賣行業季節性、波動性等變化特征。

五險一金模式中，京東外賣全職騎手已突破15萬人，公司為他們繳納五險一金，每人每月平均繳納約2000元。

“先繳后補”模式中，美團、淘寶閃購的探索均涉及數百萬名騎手。不過，參與補貼有“門檻”，美團、淘寶閃購等平臺將申領補貼的標準定為：過往6個月中，有3個月的收入達到就業地社保繳費基數下限，且繳費當月也需達到。

“這是為了防止被套利、套補，把補貼給到真正在穩定跑單的騎手。”美團騎手保障組負責人說，目前多數城市穩定跑單的騎手都能達到這一收入標準。

一名河南商丘的騎手告訴記者，自己每天跑4個班次、8個小時，月收入約4500元，能達到補貼標準，有參與補貼的計劃。

“這個‘門檻’對兼職騎手可能有一定困難，對以跑單為主要收入來源的騎手不難。”美團北京太陽宮站騎手王新貴說，自己和身邊的騎手月收入約為8000元到1.2萬元。

從2025年美團首批試點的泉州、南通兩地情況看，包括兼職騎手甚至只送過1單的騎手在內，兩地共有約2.2萬名騎手，其中符合補貼條件的騎手約4000人。這個數字會隨著外賣行業的淡旺季上下波動，體現了行業靈活就業的特點。

“從騎手群體年齡結構看，已結婚生子的騎手是最直接受益的群體，他們中不少人本身就在繳納靈活就業人員社保。”美團騎手保障組負責人說，還有兩類群體對申領補貼積極性較高，一是此前曾有穩定工作并持續繳納社保，再繳納幾年就可以領取退休金的騎手；二是繳納社保后孩子可以在就業地異地上學的騎手。

該負責人表示，不少騎手對社保的政策細節和操作流程有咨詢需求。2025年以來，在各地人社部門支持下，美團已開展600多場政策宣導會，年輕騎手的參保意愿也在提升，大家的咨詢頻次很高。

將更多新就業形態人員納入社會保障

外賣行業的社保探索，也為網約車、家政服務等多個靈活就業領域提供了有益參考。

近年來，包括外賣騎手、網約車司機在內的新就業形態人員數量大幅增加，全國已有8400萬人。今年4月，中辦、國辦公開發布《關于加強新就業群體服務管理的意見》，明確提出“健全符合新就業群體特點的社會保障制度體系，完善社會保險關系轉移接續機制”。

職業傷害保障發揮著與工傷保險相似的作用。目前，17個職業傷害保障試點省份累計參保超過2700萬人。今年，試點將進一步擴大到全國范圍，7月1日起更多企業將納入試點。

一些地方還將開展相關社保補貼。四川省人力資源和社會保障廳發文明確，2026年期間，平臺企業首次為快遞、外賣從業人員辦理參保登記手續，并繳納基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費的，按照平臺企業單位繳費額的10%給予企業社會保險補貼。

人力資源社會保障部部長王曉萍表示，“十五五”時期，將持續推進全民參保計劃，深入研究靈活就業人員、農民工、新就業形態人員等群體面臨的社會保障不足問題，提高參保率，穩步擴大新就業形態人員職業傷害保障制度實施范圍，進一步擴大失業、工傷保險覆蓋面。

“更好保障新就業形態人員權益，還需進一步明確勞動關系認定標準，規范工資、工時、休假、安全衛生等勞動基準，持續完善社會保障體系。”中國社會科學院法學研究所研究員王天玉建議，下一步，可將外賣行業的探索逐步向更多靈活就業領域復制、推廣，將更多符合勞動關系特征的從業人員依法納入社會保障，更好保障勞動者權益。（記者張千千、張曉潔）■

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