特朗普剛飛離中國(guó)沒(méi)多久,普京的車隊(duì)就開(kāi)進(jìn)釣魚臺(tái),一周內(nèi)兩大強(qiáng)國(guó)元首接連到訪,本身就透著強(qiáng)烈的外交信號(hào)。
中俄貿(mào)易連續(xù)三年破2000億,中國(guó)成俄氣最大買家,可俄氣現(xiàn)金只剩67億,較三年前暴跌八成,能源往來(lái)背后,是不是大國(guó)實(shí)力格局正在悄悄洗牌?
“西伯利亞力量2號(hào)”最初想從俄境內(nèi)直接穿過(guò)阿爾泰山區(qū),但一算造價(jià)就發(fā)現(xiàn)太貴,不是技術(shù)過(guò)不去,而是財(cái)政扛不住。
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后來(lái)改成繞道蒙古國(guó),工程成本能降不少,可隨之而來(lái)的麻煩是談判變復(fù)雜:過(guò)境費(fèi)、審批節(jié)奏、外部勢(shì)力介入的空間都會(huì)放大。
蒙古并不滿足當(dāng)個(gè)簡(jiǎn)單過(guò)境方,而是把自己當(dāng)成能左右價(jià)格的參與者,它長(zhǎng)期搞平衡外交,一邊和中俄保持合作,一邊也和美日保持聯(lián)系。
談過(guò)境條件時(shí),蒙方報(bào)價(jià)偏高,還時(shí)不時(shí)釋放“別人也有興趣”的信號(hào),再加上其國(guó)內(nèi)流程慢,導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)很難按中俄的節(jié)奏走。
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三方雖在去年9月簽了諒解備忘錄,但那更像是表達(dá)方向,并沒(méi)把最關(guān)鍵的內(nèi)容寫死,沒(méi)有明確氣價(jià)算法、付款方式和違約責(zé)任,就談不上真正的商業(yè)合同,落地風(fēng)險(xiǎn)依然很大。
俄羅斯急著推進(jìn)的根本原因,是對(duì)歐天然氣出口大幅縮水后,現(xiàn)金流被重創(chuàng),過(guò)去面向歐洲的銷售規(guī)模很大,如今銳減,企業(yè)賬面資金明顯變薄,虧損也在擴(kuò)大。
歐洲市場(chǎng)退潮后,向東賣氣成了主要選擇,但中國(guó)的供應(yīng)來(lái)源很多:中亞管道、海運(yùn)LNG、以及已運(yùn)行的“西伯利亞力量1號(hào)”,在買家選擇更多的情況下,價(jià)格和條款的主動(dòng)權(quán)自然更偏向買方。
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貿(mào)易數(shù)據(jù)也能看出雙方需求不對(duì)稱,從兩國(guó)最新外貿(mào)往來(lái)數(shù)據(jù)就能看清供需差異,我國(guó)出口俄羅斯的商品增速遙遙領(lǐng)先,俄方對(duì)華出口增長(zhǎng)偏緩,俄方急需拓展外銷渠道,而中國(guó)更有挑選余地。
俄財(cái)政部門又明確未來(lái)幾年難以給2號(hào)項(xiàng)目提供稅收優(yōu)惠,資金缺口只能靠更緊的利潤(rùn)和更難的融資去補(bǔ),項(xiàng)目因此更容易卡在談判與錢上。
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2015年中方談“更深度的合作”,希望把上游開(kāi)發(fā)、管道建設(shè)和利潤(rùn)分配做成一整套綁定方案,俄氣當(dāng)時(shí)態(tài)度很硬,意思就是:資源在我手里、線路我來(lái)建,你只要按價(jià)買就行。
那時(shí)俄羅斯對(duì)歐洲賣氣順風(fēng)順?biāo)F(xiàn)金流穩(wěn)定,作為主要供貨方,談價(jià)更有底氣,自然不愿意把收益和控制權(quán)分出去,現(xiàn)在情況變了。
普京團(tuán)隊(duì)在起飛前就提前放出風(fēng)聲,把“西伯利亞力量2號(hào)”反復(fù)提到臺(tái)面上,這種提前鋪墊本身就說(shuō)明俄羅斯更著急。
等普京5月到北京、住進(jìn)釣魚臺(tái),這條管道已經(jīng)不是“談?wù)効础钡捻?xiàng)目,而是俄方希望必須推進(jìn)的重點(diǎn)議題,俄方從當(dāng)年能拒絕、能擺姿態(tài),變成如今主動(dòng)推、主動(dòng)講,背后就是市場(chǎng)和談判地位發(fā)生了反轉(zhuǎn)。
原因也不復(fù)雜:買方選擇更多,賣方選擇更少,中國(guó)的能源進(jìn)口渠道本來(lái)就多,不會(huì)把安全感押在單一路線上。
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俄羅斯想把對(duì)外出口重心向東轉(zhuǎn),但真正能接得住體量、又能長(zhǎng)期消化的市場(chǎng)并不多,于是對(duì)這條管道的依賴更高,議價(jià)空間也更受限制。
俄方內(nèi)部也試圖用地緣風(fēng)險(xiǎn)來(lái)推動(dòng)談判,比如中東航道緊張時(shí)強(qiáng)調(diào)海運(yùn)不穩(wěn),陸上管道更“保險(xiǎn)”,希望中國(guó)愿意為穩(wěn)定性多付一點(diǎn)。
但中國(guó)的底層思路不是挑一個(gè)“最可靠”的供貨方長(zhǎng)期綁定,而是把來(lái)源盡可能分散,讓任何一方都無(wú)法變成不可替代的唯一選項(xiàng)。
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外部危機(jī)未必會(huì)把中國(guó)推向更依賴俄羅斯,各類國(guó)際突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)并不會(huì)讓我國(guó)綁定俄方加深依賴,反倒會(huì)倒逼我們加快布局全球合作,把能源與貿(mào)易渠道布局做得更快、更細(xì)。
外交場(chǎng)合說(shuō)“鄰居”“朋友”當(dāng)然是高規(guī)格表態(tài),但真正成熟的關(guān)系,是把政治互信和商業(yè)談判分開(kāi)處理:國(guó)際問(wèn)題上能配合,不代表做生意就必須讓價(jià)。
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投票站隊(duì)是一套邏輯,天然氣定價(jià)、合同條款又是另一套邏輯,賬得分開(kāi)算。
合作項(xiàng)目多了,單個(gè)項(xiàng)目卡住就不再能代表整體關(guān)系冷暖,只能說(shuō)明這筆買賣還在算成本、算回報(bào)、算風(fēng)險(xiǎn)。
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中俄一直強(qiáng)調(diào)不結(jié)盟、不對(duì)抗、也不針對(duì)第三方,這相當(dāng)于把關(guān)系的邊界提前說(shuō)清楚:可以做戰(zhàn)略協(xié)作,但不會(huì)在每一單生意上“無(wú)條件照顧”。
所謂同舟共濟(jì),不等于利潤(rùn)對(duì)半分;互信很高,也不等于采購(gòu)方必須替供貨方的財(cái)務(wù)壓力買單。
具體到管道項(xiàng)目,現(xiàn)實(shí)問(wèn)題仍擺在那:蒙古的過(guò)境費(fèi)怎么定、商業(yè)合同很多關(guān)鍵細(xì)節(jié)還沒(méi)補(bǔ)齊、俄氣資金壓力也在增加。
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這些事情不會(huì)因?yàn)橐淮胃邔訒?huì)面就自動(dòng)消失,但也不至于把大局拖翻,因?yàn)殡p方都明白能源合作是長(zhǎng)期拉鋸,談不攏就繼續(xù)談,談成了再推進(jìn),不是一次會(huì)議就能拍板的“速成項(xiàng)目”。
外界看到的是領(lǐng)導(dǎo)人行程緊湊,其實(shí)更關(guān)鍵的變化藏在數(shù)據(jù)和籌碼里:市場(chǎng)環(huán)境變了,買方可選項(xiàng)更多,賣方更需要穩(wěn)定出口,談判主動(dòng)權(quán)不可能還像十多年前那樣集中在一邊。
管道建不建、什么時(shí)候建都存在變數(shù),但有一點(diǎn)已經(jīng)很清楚:決定不再由單方說(shuō)了算。
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