美國財政部長斯科特·貝森特于5月18日宣布,美國已延長一項制裁豁免權,允許各國購買滯留海上的俄羅斯海運石油。這是在美國對伊朗開戰引發全球石油市場波動背景下,美國第三次授予俄羅斯此類豁免,也是特朗普政府第二次違背公開承諾延續制裁減免。
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貝森特曾于4月25日明確表示,美國政府不打算再次延長針對滯留海上的俄羅斯石油及石油產品的豁免權,而上一次豁免權延長,同樣是在他表態不會延長的幾天后,其政策反復引發國際社會關注。
“此次延長將提供更多靈活性,我們將與這些國家合作,根據需要提供具體許可,”貝森特稱,“這項通用許可將有助于穩定原油實物市場,確保石油輸送到能源最脆弱的國家。”據悉,此次延長的豁免權為30天臨時一般許可,持續至美東時間6月17日,延續了此前針對滯留海上俄羅斯海運石油的政策框架。
此前到期的豁免權允許各國購買4月15日至5月16日期間裝載的俄羅斯石油及石油產品,取代了4月11日到期的30天豁免。美國參議院民主黨人此前透露,結合伊朗戰爭期間的油價上漲,最初的豁免每天為俄羅斯帶來約1.5億美元收入,第一次豁免到期時總收入超40億美元。
當前全球約有1.24億桶俄羅斯石油滯留于全球30個海上位置,無法及時卸載交易,進一步加劇國際油價波動。自2月28日美國和以色列對伊朗發起軍事行動、霍爾木茲海峽航運受阻后,國際油價大幅飆升,紐約原油期貨曾單日上漲超9%,倫敦布倫特原油期貨一度突破每桶100美元,分析師警告,戰事持續可能導致油價攀升至每桶180美元,引發全球經濟波動。
美國此次延長豁免權,背后暗藏復雜的地緣政治和能源安全考量。中國社科院專家指出,此舉表面是穩定全球原油市場,實則是為緩解自身及盟友的能源價格壓力,同時試圖通過短期豁免與俄羅斯達成默契,換取其在中東問題上的支持,還可作為俄美烏三方談判的籌碼。
這一決定已引發歐洲國家普遍不滿,德國總理默茨、法國總統馬克龍等均表示,此時放松對俄石油制裁是“錯誤的”。歐洲理事會主席科斯塔指出,美國單方面決定可能沖擊歐洲對俄制裁政策,加劇歐洲內部分歧,而歐洲正籌備針對俄羅斯的第二十輪制裁,重點聚焦能源運輸領域。
克里姆林宮發言人稱,當前全球能源危機嚴峻,沒有俄羅斯石油,國際能源市場無法穩定。事實上,西方制裁以來,俄羅斯已將石油出口重心轉向亞洲,美國多次延長豁免,進一步讓俄羅斯獲得穩定能源收入,增強其國際話語權。同時,美國政策的反復無常,也引發國際社會對其政策公信力的質疑。
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