唐納德·特朗普總統(tǒng)在18日(當(dāng)?shù)貢r(shí)間)親自介紹了美國(guó)政府獲取半導(dǎo)體企業(yè)英特爾股份的經(jīng)過(guò),并聲稱這是為了美國(guó)企業(yè)。
特朗普總統(tǒng)當(dāng)天在接受美國(guó)經(jīng)濟(jì)專刊《財(cái)富》雜志采訪時(shí)表示:“我說(shuō)了‘給國(guó)家英特爾10%的股份,免費(fèi)給’。” 特朗普總統(tǒng)還打趣道:“他(帕特·蓋爾辛格,英特爾首席執(zhí)行官)回答說(shuō)‘成交’。該死,我本該要得更多。”
盡管特朗普總統(tǒng)用了“免費(fèi)得到”這一表述,但美國(guó)政府獲得英特爾10%股份的性質(zhì),是基于《芯片法案》向英特爾支付補(bǔ)貼的對(duì)價(jià)。當(dāng)時(shí)英特爾10%股份的價(jià)值約為100億美元水平。
特朗普總統(tǒng)反問(wèn)道:“僅僅8個(gè)月,政府持有的英特爾股份價(jià)值就增長(zhǎng)到了500億美元以上。人們知道我所做的事嗎?” 他同時(shí)強(qiáng)調(diào):“我希望美國(guó)企業(yè)能發(fā)展得好。”
此外,特朗普總統(tǒng)還聲稱:“如果我更早執(zhí)政,用關(guān)稅保護(hù)了英特爾,那它現(xiàn)在已經(jīng)成為世界最大的企業(yè)了。當(dāng)企業(yè)們開始從中國(guó)進(jìn)口芯片時(shí),我就應(yīng)該阻止。” 他接著說(shuō):“那樣的話,英特爾就能占據(jù)現(xiàn)在的大部分業(yè)務(wù),而且臺(tái)灣(的問(wèn)題)也不會(huì)存在了。”
特朗普總統(tǒng)就關(guān)稅問(wèn)題表示,這本可以成為每年6000億美元(約897萬(wàn)億韓元)規(guī)模的國(guó)家收入來(lái)源,并對(duì)最近法院的制動(dòng)措施表示了強(qiáng)烈不滿。他就最近聯(lián)邦最高法院裁定部分互惠關(guān)稅違憲一事表示:“真的很生氣。”
特朗普總統(tǒng)反問(wèn):“美國(guó)本來(lái)每年能賺6000億美元,現(xiàn)在幾乎要減半。你能想象我們必須向那些長(zhǎng)期利用美國(guó)的國(guó)家返還1490億美元(約223萬(wàn)億韓元)嗎?”
不過(guò),對(duì)于特朗普總統(tǒng)所謂的“年6000億美元”關(guān)稅收入,也有觀點(diǎn)指出存在夸大。耶魯大學(xué)預(yù)算實(shí)驗(yàn)室等部分分析機(jī)構(gòu)推測(cè),特朗普的關(guān)稅政策帶來(lái)的年收入在2000億至3000億美元(約299萬(wàn)億至449萬(wàn)億韓元)水平。
特朗普總統(tǒng)還再次確認(rèn)了通過(guò)關(guān)稅補(bǔ)充國(guó)家財(cái)政的立場(chǎng)。他提及美國(guó)國(guó)債時(shí)表示:“我們背負(fù)著38萬(wàn)億美元的債務(wù)。有些人說(shuō)我做的事不美國(guó),但他們沒有看到大局。”
以上是《財(cái)富》雜志采訪的爆炸性內(nèi)容。特朗普的這番直言不諱,如同一顆投入平靜湖面的石子,激起了輿論的層層漣漪。這不僅是一次簡(jiǎn)單的“邀功”,更是一次對(duì)其核心經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)政策的集中辯護(hù),同時(shí)也暴露了其政策邏輯背后的巨大爭(zhēng)議。
首先,我們來(lái)看“英特爾10%股份”事件。特朗普將其描繪成一次精明的、為國(guó)家謀利的“交易”,甚至帶有“敲竹杠”式的得意。但核心在于,這并非一次市場(chǎng)化的自由交易,而是《芯片法案》這一國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)政策下的產(chǎn)物。政府以巨額補(bǔ)貼(當(dāng)時(shí)價(jià)值約100億美元)換取在一家核心戰(zhàn)略企業(yè)中的股權(quán)和一定話語(yǔ)權(quán),本質(zhì)上是“國(guó)家資本主義”在關(guān)鍵領(lǐng)域的深度介入。特朗普將這種“補(bǔ)貼換股權(quán)”的強(qiáng)制捆綁,輕描淡寫為一次成功的商業(yè)談判,恰恰凸顯了其“交易藝術(shù)”的核心:將國(guó)家權(quán)力作為談判資本,直接為企業(yè)(或國(guó)家財(cái)政)換取利益。八個(gè)月內(nèi)股權(quán)價(jià)值從100億飆升至500億美元,固然有市場(chǎng)因素,但也證明了將尖端制造業(yè)拉回本土的戰(zhàn)略,在資本市場(chǎng)上獲得了短期狂熱追捧。這種由國(guó)家力量強(qiáng)行扭曲市場(chǎng)資源配置的模式,其長(zhǎng)期效率和可持續(xù)性,仍是巨大的問(wèn)號(hào)。
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接著,是引發(fā)更大爭(zhēng)議的“年6000億美元關(guān)稅”論。
特朗普對(duì)自己標(biāo)志性的關(guān)稅政策未能完全推行感到“憤怒”,并描繪了一幅年入6000億美金、輕松削減國(guó)債的宏偉藍(lán)圖。經(jīng)濟(jì)學(xué)界的普遍共識(shí)是,關(guān)稅成本最終會(huì)由本國(guó)消費(fèi)者和進(jìn)口企業(yè)承擔(dān),實(shí)質(zhì)上是對(duì)內(nèi)征稅。耶魯大學(xué)等機(jī)構(gòu)估算的2000-3000億美元收入,或許更接近現(xiàn)實(shí),但這筆“收入”的背后,是美國(guó)消費(fèi)者為日用商品支付更高價(jià)格,以及下游制造業(yè)承受更高的原材料成本。
特朗普宣稱的“向利用美國(guó)的國(guó)家追討1490億美元”,更是將國(guó)際貿(mào)易簡(jiǎn)單化為“你贏我輸”的零和游戲,完全無(wú)視了全球產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)十年深度嵌套的現(xiàn)實(shí)。他關(guān)于“若早用關(guān)稅保護(hù),英特爾將稱霸且臺(tái)灣問(wèn)題不再”的言論,更是將復(fù)雜的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和地緣政治問(wèn)題,極度簡(jiǎn)化為一個(gè)“關(guān)稅解決一切”的粗暴公式。這種論述雖然對(duì)其核心選民極具煽動(dòng)性,卻嚴(yán)重忽略了技術(shù)迭代、市場(chǎng)生態(tài)和全球合作在半導(dǎo)體行業(yè)中的決定性作用。
從更宏觀的視角看,特朗普的這番言論,清晰勾勒出其第二任期(如果連任)可能強(qiáng)化的政策主線:
即更激進(jìn)地運(yùn)用國(guó)家力量,在關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行“選擇性扶持”與“選擇性脫鉤”。對(duì)內(nèi),通過(guò)《芯片法案》這類產(chǎn)業(yè)政策,直接干預(yù)市場(chǎng),塑造“國(guó)家隊(duì)”;對(duì)外,則通過(guò)高額關(guān)稅和所謂的“互惠”條款,試圖重構(gòu)貿(mào)易規(guī)則,甚至將經(jīng)濟(jì)工具與地緣政治目標(biāo)(如他提及的臺(tái)灣)更緊密地捆綁。
巨大的風(fēng)險(xiǎn)也正在于此。
首先,這種“挑選贏家”的產(chǎn)業(yè)政策極易滋生尋租、效率低下和產(chǎn)能過(guò)剩。單邊關(guān)稅戰(zhàn)不僅未能根本解決貿(mào)易逆差(逆差結(jié)構(gòu)由美元地位、儲(chǔ)蓄率等宏觀因素決定),反而加劇了全球貿(mào)易體系的碎片化和不確定性。最后,將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不斷安全化、政治化,會(huì)顯著增加全球供應(yīng)鏈的脆弱性和企業(yè)的合規(guī)成本,長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看可能損害美國(guó)自身的創(chuàng)新活力與市場(chǎng)吸引力。
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