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希臘新的《旅游特別空間規(guī)劃框架》（Special Spatial Framework for Tourism）近日進(jìn)入公眾咨詢階段，相關(guān)規(guī)定引發(fā)旅游業(yè)、房產(chǎn)投資者和地方政府關(guān)注。該框架旨在為旅游開(kāi)發(fā)劃定更明確的空間規(guī)則，重點(diǎn)涉及海岸保護(hù)、島嶼承載力、酒店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、短租管理和熱門目的地控流等問(wèn)題。希臘環(huán)境與能源部官網(wǎng)已發(fā)布相關(guān)說(shuō)明，稱該框架將為旅游業(yè)發(fā)展設(shè)定更清晰的規(guī)則。
草案中最受關(guān)注的一項(xiàng)規(guī)定，是對(duì)海岸線前25米區(qū)域提出更嚴(yán)格保護(hù)。根據(jù)希臘媒體和法律信息網(wǎng)站梳理，草案規(guī)定，在距離海岸線0至25米范圍內(nèi)，原則上禁止新的建設(shè)和地形改造。例外情況主要包括殘障人士通行、救護(hù)車通行，以及現(xiàn)行海岸和海灘法律允許的特定小型設(shè)施。
新框架還將旅游地區(qū)按承載壓力和發(fā)展程度劃分為五類，包括受控發(fā)展區(qū)、已發(fā)展區(qū)、發(fā)展中地區(qū)、早期發(fā)展地區(qū)和特殊發(fā)展增強(qiáng)區(qū)。不同類別地區(qū)將適用不同的酒店開(kāi)發(fā)條件。多家希臘媒體報(bào)道，草案將新建酒店項(xiàng)目的最低用地要求從過(guò)去常見(jiàn)的4斯特里馬（斯特里馬是希臘常用的土地面積單位στρ?μμα，1斯特里馬=1000平方米=0.1公頃），提高至8、12甚至16斯特里馬，具體取決于所在區(qū)域的旅游壓力等級(jí)。
在旅游壓力較大的目的地，草案還可能對(duì)新增床位、酒店規(guī)模和短租活動(dòng)提出更嚴(yán)格管理。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，草案中涉及18個(gè)高度承壓的“紅色區(qū)域”，相關(guān)地區(qū)可能面臨更高門檻和更嚴(yán)格的建設(shè)限制。
短租方面，草案為地方層面的限制措施預(yù)留空間。希臘媒體稱，新框架將允許在旅游壓力較大的區(qū)域?qū)irbnb等短期租賃實(shí)施本地化約束。旅游部長(zhǎng)此前也多次強(qiáng)調(diào)，短租問(wèn)題不能只靠零散措施解決，而需要納入更完整的旅游和城市規(guī)劃框架。
對(duì)計(jì)劃在希臘買地、開(kāi)發(fā)酒店、經(jīng)營(yíng)民宿或做旅游地產(chǎn)投資的讀者來(lái)說(shuō)，這一草案值得重點(diǎn)關(guān)注。它目前仍屬于規(guī)劃框架和公眾咨詢階段，并非所有內(nèi)容已經(jīng)最終生效。但如果未來(lái)按現(xiàn)有方向落地，沿海土地開(kāi)發(fā)、島嶼酒店項(xiàng)目、熱門區(qū)短租運(yùn)營(yíng)和度假物業(yè)投資都可能受到更嚴(yán)格約束。
律師和工程師在未來(lái)盡調(diào)中的作用會(huì)更加重要。投資者在簽署土地購(gòu)買、酒店開(kāi)發(fā)、短租托管或改建合同前，應(yīng)重新核查地塊是否靠近海岸線、是否位于高壓旅游區(qū)域、是否符合建筑許可、用途規(guī)劃、床位限制和短租登記條件。（吳琴）
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