政治報5月19日報道,布魯塞爾——歐盟領導人將于下個月在布魯塞爾召開會議,討論將歐盟重新批準對俄羅斯制裁的期限從六個月延長至一年。
上周,在為六月中旬峰會做準備的閉門會議上,五位了解討論情況的外交官和歐盟官員表示,延長目前每六個月重新批準一次的要求的可能性已經出現。由于這是一個高度政治化的話題,他們被允許匿名談論。
將制裁延期程序延長至每年一次,將增強歐盟對俄羅斯實施制裁制度的政治和法律可信度,以回應莫斯科在 2022 年入侵烏克蘭的決定。
布魯塞爾方面正密切關注這一舉動,因為匈牙利前總理維克托·歐爾班已經卸任,他一直阻止任何此類延期,并利用這一過程為自己謀取利益。
三位外交官透露,上周的會議上,幾位北歐國家的外交官提出了延長歐盟條約的可能性。歐盟各國首都將在本周和下周繼續進行磋商,為 5月26日舉行的下一次歐盟總務理事會會議做準備。
制裁需要歐盟集團的一致支持,這意味著只要歐盟成員國投下否決票,現有的 20 項旨在削弱俄羅斯戰爭經濟并擠壓克里姆林宮支持者的措施就會被推翻。
過去四年里,負責制裁談判的外交官們每六個月都要面對這種風險,因為他們知道,這種局面一旦破裂,將會造成災難性的后果——無論是在政治上還是在烏克蘭東部戰線上。
高風險對奧爾班來說是一個有用的籌碼,他在上個月的匈牙利全國大選中慘敗后,結束了長達 16 年的統治,并離開了公職。
歐爾班與布魯塞爾及其歐洲同僚多次發生沖突,他經常動用否決權阻撓政治交易和外交政策。
在今年4月大選落敗前,他曾阻撓一項900億歐元的貸款,該貸款旨在資助資金短缺的烏克蘭的國防,他指責基輔拖延維修一條向匈牙利和斯洛伐克輸送俄羅斯石油的管道。
在彼得·馬扎爾就任匈牙利新總理后不久,歐爾班的否決權就被解除。
除了降低外交官們的血壓之外,將制裁延期期限延長至 12 個月還可以減輕布魯塞爾維持這些措施的行政負擔。
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布魯塞爾正充分利用歐爾班下臺的機會,歐盟第21輪制裁方案已經在籌備中。但歐盟官員希望采取更進一步的措施。
兩位外交官表示,歐盟領導人抵達布魯塞爾之前,可能會出臺一項小型制裁方案,目標是俄羅斯的影子艦隊。第三位外交官則表示,該方案也可能針對俄羅斯國防工業。
歐盟委員會將為歐盟各國首都提供選擇,決定是將制裁延期期限延長至12個月,還是維持現狀。歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔將于6月詢問歐盟領導人是否愿意延長制裁期限。
歐爾班的下臺并不能保證成功。斯洛伐克總理羅伯特·菲佐經常與這位匈牙利領導人站在一起。捷克領導人安德烈·巴比什也支持歐爾班的行動。
盡管如此,外交官們仍然希望,在沒有奧爾班在場的情況下,菲佐和巴比什會更加通情達理。
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