2026年5月，國務院常務會議扔出一個重磅消息。

會議定調新基建"六網"——水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網。六個名字排在一起，像一份再普通不過的文件清單。但如果仔細看，會發現一個從未出現過的名字：算力網。

水網是給城市供水的，電網是給工廠送電的。這兩個網在中國經濟建設中的地位，用"命脈"形容毫不夸張，而現在，算力網跟它們坐在了同一張桌子上。

中國搞了幾十年基建，公路、鐵路、機場……重要工程多了去了。但仔細看這次國務院的會議，算力網應該是頭一個被提升到跟水網、電網同等重要的級別的新基建，其重要程度不言而喻。

這意味著國家的戰略判斷：AI對未來的重要性，等同于水對民生、電對工業的重要性。意味著算力不再是可選項，而是必選項，將來沒有算力可用的企業在競爭力上會大打折扣。

為什么說這個算力網新基建的推進已經到了時不我待的處境？

需求端的數據最能說明問題。

比如日均Token調用量，2024年初只有1000億；到2026年3月飆到140萬億。兩年時間，增長超過一千倍。（數據來源：國家算力調度平臺2026年3月監測報告）

這個數字意味著AI正在以我們難以想象的速度，快速融入到社會各個環節，并且在相當長的一段時間內，將處于算力需求爆發式增長的時期。

先把時間撥回2022年。

那年8月，國家啟動"東數西算"工程，要在西部建設算力樞紐，把東部的數據拉到西部去運算，消息一出，不少人還看不明白。

為什么要把數據中心建在甘肅、寧夏、貴州這種地方？西部沒產業、沒人才、沒市場，在那兒建機房不是白燒錢嗎？東部明明有更好的基礎設施，為什么要多此一舉？

互聯網公司都喜歡把服務器放在北上廣深，離用戶近、延遲低、人才多、配套全。跑到大西北去，圖什么？答案其實很簡單，圖省錢。

例如寧夏中衛市的電價只有東部的45%，綠電占比超過90%。這個數字意味著什么？意味著每跑100塊算力，中衛的成本可能是東部的十分之一都不到。西部看似劣勢，實則有大量優勢：土地便宜、電價便宜、氣候冷涼適合散熱、最重要的是可再生能源充沛。

憑借風電和光伏優勢，甘肅慶陽市智算規模從零起步做到了超9萬P——這個數字現在是全國名列前茅。一個西北五線城市，硬生生擠進了全國算力的第一梯隊。

到了2025年再回頭看，一切都清楚了。

東數西算工程在全國布局了8大算力樞紐節點——京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏，10個國家數據中心集群分布其中。

東部4個樞紐貼近用戶端，承擔高實時性業務；西部4個樞紐利用低價綠電，承載大規模訓練和非實時算力。8大樞紐節點承載了全國80%以上的智能算力資源。

甘肅慶陽的中國移動數據中心正在建設

沒有2022年的"修路"，就沒有今天算力網的底座。不得不佩服東數西算這步棋的前瞻性。

現在路修好了，規模也擺在那兒了，據報道全國已建成70條算力大通道，8大樞紐節點像8個超級變電站，輻射全國。2026年3月，全國智能算力總規模達到188萬PFLOPS——你可以理解為1882億臺高配電腦同時跑。（數據來源：工信部2026年一季度統計）

算力網的建設，其目的就是把全國各地的數據中心、超算中心連成一張網，統一調度。需要時，我們可以直接在算力網上“買算力”，按需付費，成本自然就會降下來。為了搭好這張網，少不了大手筆的投資。

據報道十五五期間，算力網累計投資規模將萬億級別。其中2026年單年約4000到4500億元，其中60%投向智算中心建設。

4000億什么概念？

2008年四萬億鐵公基，修了高鐵、高速公路、機場，拉動了中國基建狂魔時代。

這一次，規模翻倍，但邏輯不同。

上一次，基建搭的是的社會運轉的骨骼和筋脈。這一次，是算力和電力，因為算力網有個硬約束——電。

甘肅慶陽“東數西算”產業園區綠電聚合試點項目

萬卡級智算集群的耗電量，相當于一個小型城鎮。一個數據中心一年燒掉幾十億度電，普通的電網根本扛不住。所以發改委給新建數據中心定了門檻：綠電占比必須超過80%。

算力擴多少，電網就得跟多少。AI是電老虎，喂不飽就跑不動。

這就不難理解為什么"六網"里有兩個跟能源相關——新型電網和算力網必須協同推進，一張網牽著另一張網，AI工廠開到哪兒，綠色電力就必須跟到哪兒。

說完了電，再說說怎么把這套系統跑起來。

如果參照電網的邏輯，算力網也可以分三層：硬件層、調度層、商業層。

第一層是硬件層，干的是"修路"的活兒。全國70條算力大通道把8大樞紐節點串成了一張網，就像當年從大城市拉高壓線到鄉鎮，現在是從核心節點拉算力管道到各地。

第二層是調度層，干的是"裝調度系統"的活兒。國家級的監測調度平臺已經接入137萬PFLOPS智能算力，覆蓋全國約72%的智算資源。就像電網有調度中心，你家停電了能快速定位故障、調配負荷；算力網也要能智能調度——你的AI任務從哪走、分配到哪個節點、怎么確保不卡頓，都靠這個平臺。

更重要的是統一了"語言"。

以前通算、智算、超算各有各的編碼，就像三種不同的方言，沒法互通。現在統一了算力標識體系、統一了接口協議、統一了定價交易制度，這就像全國電網統一了電壓標準、插頭規格、電費計價，你家插座跟全國任何一個插座都一樣，用起來沒任何門檻。

第三層是商業層，干的是"裝電表收電費"的活兒。

中國電信在寧夏搞了個174億Token工廠。Token你可以理解為AI的"電量"——問AI一個問題，消耗多少Token，像用電度數一樣按量計費。最近移動、電信、聯通的Token套餐已經上線。

算力，變成了另外一種形式的“電”可以買賣了。

其實三大運營商們比誰都清楚這個趨勢。

2026年一季度財報一片慘淡：移動凈利潤下滑4.2%，流量業務見頂了，增量到頭，再靠賣手機業務套餐已經撐不起增長。

但另一邊，Token工廠理論毛利率60%，遠高于傳統通信業務。

數字背后是生死轉型。運營商從流量經營走向了一個新階段。語音時代賣分鐘數，數據時代賣流量，AI時代賣Token——商業邏輯一脈相承。

現在機會來了。

運營商正在從"通信管道商"轉型成"AI算力供應商"。誰先建好算力網的"變電站"，誰就能在下一個十年占住位置。

中國移動在8個樞紐節點全部布局，2026年智算投資378億元。中國電信把寧夏中衛打造成了全國最大的智算基地之一，174億Token工廠已經投產。中國聯通在內蒙古、貴州等地的數據中心正在升級成智算中心。

5月17日，世界電信日，中國電信率先推出全國性試商用Token套餐。9.9元月租，1000萬Token，融合自研星辰大模型和DeepSeek V3.2等生態模型。

開發者套餐39.9元起，最高299.9元含1.5億Token。三檔套餐均可重復訂購、額度可疊加，用多少買多少。

但這次Token套餐跟賣流量有一個關鍵區別，賣Token只是表面，還能給你寬帶上行提速包解決AI高頻調用的帶寬瓶頸。

移動和聯通也跟進。上海移動聯合騰訊推出1元40萬Token，支持話費支付；聯通上海向個人開發者免費送3000萬Token測試額度。三家路徑不同，目標一致：從"賣連接"延伸到"賣AI服務"。

國家現在明確了政策，整個市場估計就要變了。以前如果是互聯網公司自己玩自己的，將來就可能是國家隊來牽頭組局，減少內耗，把大家的力量集中起來去建設。

字節跳動是全中國最兇的GPU買家，豆包現在日均Token消耗突破120萬億，三個月翻一倍，現有算力集群接近滿負荷運轉。據說今年AI基建支出從1600億直接拉到2000億，其中850億砸在芯片采購上。

阿里也猛，原計劃三年投入3800億到AI基建，據媒體報道可能上調至4800億，超過過去十年資本開支總和。騰訊今年全年要超1000億，百度自研昆侖芯，3.2萬卡全國產集群已投產。

僅僅這些個大廠加起來，2026年AI基建支出超過5000億。但不管你是自研芯片，還是買華為昇騰、寒武紀也好，亦或者是買英偉達的H200，都可能要在全國一盤棋的大框架下來推進。

回過頭看，2022年的東數西算確實是一步先手棋。

當時在西部修的那些"路"，現在成了整個算力網的底座。慶陽、中衛、貴安……這些當時被質疑"燒錢"的地方，將承載著全國80%以上的智算資源。

中國基建的邏輯向來是"要想富，先修路"。1980年代修電網，1990年代修公路，2000年代修高鐵，2010年代修4G。現在修的這條路，叫算力網。

每一代基礎設施革命，都會重塑產業格局。鐵路時代催生了現代工業，電網時代催生了家用電器和電子產業。

算力網時代會催生什么？現在還不知道。但可以確定的是，東方基建狂魔已經下定決心，建設好下個時代最需要的新基建工程。

但等算力網建好了，Token按量計費了，廣大的中小企業只需要花很低就能用上AI——就像當年4G5G普及后就能用非常便宜的流量一樣。成本斷崖式下降之后，所有用AI的發展產業才會真正爆發。

水網、電網、算力網，三網并列寫入文件。這背后是國家戰略判斷：工業化時代靠電力驅動，智能化時代靠算力驅動。

從經濟發展角度看，算力網將和修高鐵、建5G網絡一樣，具有強大的“乘數效應”，不僅能拉動投資，還能帶動人工智能、大數據、工業互聯網等整個產業鏈的升級。

中國人做基建就是這樣，以前建設電力講究村村通電，因為盈利不是國家電網首要考慮的事情，而是為了讓最偏遠的村子也能花幾毛錢點亮一盞燈。

算力網也是一樣。Token按量計費、廉價的套餐，把算力的價格打下來，是讓中小企業用得起AI、讓普通開發者跑得起模型、讓一個縣城的工廠也能插上算力去提升生產力。

讓全社會都能享受算力帶來的生產力變革，讓普通人也能買得起廉價的算力——這也是一個大國把算力網提升到新基建"六網"之一的重要意義。

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