外交僵局和實地進展緩慢導致那些承諾向和平委員會提供資金的國家不愿支付款項。在唐納德·特朗普斡旋達成停火協議七個多月后，阿扎仍然處于嚴峻的困境：重建工作沒有進行，所謂的和平委員會面臨資金短缺，被選來管理該地區的巴勒斯坦技術官僚在埃及被邊緣化。

5月15日，和平委員會向聯合國安理會提交了一份報告，稱實現特朗普加沙計劃的“主要障礙”是哈馬斯拒絕交出武器和放棄對加沙地帶的控制權，但幾位熟悉該機構的人士表示，資金短缺可能會危及這項努力。

在特朗普主持召開的和平委員會首次會議上，九個國家承諾向“加沙救濟”計劃提供70億美元（50億英鎊）的資金。但據一位知情人士透露，目前只有阿聯酋和摩洛哥真正提供了資金。

據知情人士透露，該組織已收到2300萬美元用于運營，另有1億美元注資用于組建未來的巴勒斯坦警察部隊。每100美元的承諾捐款中，只有1.75美元真正到位。

聯合國估計，重建加沙的總成本將超過700億美元，耗時數十年。

據五位熟悉該組織的人士透露，幾個最初承諾向和平委員會提供資金的國家，在經歷了數月的外交停滯和實地毫無進展之后，現在都不愿再支付款項。

一位熟悉加沙問題國際談判的外交官表示，“各國不愿支付各自應承擔的份額”，但他未被授權公開談論此事。另一位消息人士稱，伊朗戰爭為拖延付款提供了掩護。

“有錢有勢的人都不愿意和和平委員會合作，”一位熟悉該組織工作的人士說道。和其他批評這項倡議的人一樣，這位人士也因擔心遭到報復而要求匿名。“再加上與伊朗的沖突，那些財大氣粗的人現在就有了不付款的借口。”

保加利亞外交官尼古拉·姆拉德諾夫被委以重任，擔任美國總統在加沙的“高級代表”，負責傳達美國總統的愿景。上周，他承認加沙的巴勒斯坦人被世界辜負了。

“加沙的未來之門依然緊閉。這并非巴勒斯坦人當初被承諾的，也不是他們應得的，”姆拉德諾夫在耶路撒冷對記者說。他還補充道，僵局也危及以色列的長期安全。

姆拉德諾夫5月15日向聯合國安理會提交的報告敦促捐助國“立即”捐款。“承諾但尚未撥付的資金，體現了紙面上的框架與真正惠及加沙人民的框架之間的差距，”《伙伴關系評估報告》指出。

巴勒斯坦被占領土委員會一位高級官員否認存在緊急資金挑戰，并表示捐助方仍將致力于提供援助。這位官員稱，向聯合國發出求助呼吁的背景是，聯合國在被占領巴勒斯坦地區的援助項目長期以來資金短缺。

這位官員表示，董事會對籌集所需資金以資助其項目充滿信心，這些項目目前大多仍處于規劃階段。他還說，摩洛哥、巴林和阿聯酋都已撥款支持該組織的日常運營成本，并資助巴勒斯坦警察部隊的培訓。

一位熟悉董事會的人士否認巴林曾轉移任何資金。巴林駐華盛頓大使館未回應置評請求。

一位董事會高級官員表示，在特朗普兩屆政府中擔任中東政策關鍵顧問的阿耶·萊特斯通是“唯一”負責“金字塔底層”籌款事宜的人。幾個月來，萊特斯通穿梭于特拉維夫、阿布扎比和華盛頓之間，為特朗普的愿景爭取支持，包括與援助組織討論加沙的需求。

董事會的開支包括支付 12 名巴勒斯坦人的薪水，這些人被選中負責在加沙運營一個計劃中的民事行政機構——加沙國家行政委員會。他們目前身在埃及，等待安全保證和外交許可才能進入加沙。

據一位熟悉該委員會的人士透露，他們的平均月薪為1.6萬至1.7萬美元。據《衛報》查閱的記錄顯示，姆拉德諾夫擔任聯邦儲備委員會主席的年薪約為40萬美元。

當被問及這些數字時，這位國際收支平衡表高級官員表示他無法直接置評。“我不是首席財務官……但這些數字確實令人震驚。”

一位董事會發言人表示，提供給《衛報》的薪資數據“不準確”，支付給巴勒斯坦技術官僚的薪酬是按照巴勒斯坦權力機構的薪資標準制定的。他拒絕進一步置評。

消息人士稱，向姆拉德諾夫負責的全國巴勒斯坦事務委員會并未對加沙地帶的巴勒斯坦人生活產生任何實質性影響。一位熟悉該委員會的人士表示：“自2026年1月以來，沒有一瓶水以全國巴勒斯坦事務委員會的名義進入加沙。”

去年10月達成加沙停火協議時，批評人士和美國盟友警告稱，該協議在加沙重建、治理和安全等棘手細節上措辭含糊不清，存在安全隱患。協議呼吁組建國際部隊保障加沙安全，為重建、援助激增、哈馬斯非軍事化以及以色列軍隊全面撤出鋪平道路。

半年多過去了，既沒有國際部隊，也沒有任何組建國際部隊的切實計劃。以色列軍隊仍然控制著加沙超過一半的地區，并限制了關鍵的食品和其他援助物資的運輸。

大多數幸存者仍然生活在臨時搭建的、不衛生的營地中；饑餓現象普遍存在；學校尚未重新開放；清潔用水嚴重短缺；由于建筑物受損以及人員和物資短缺，醫療保健系統舉步維艱。

特朗普及其助手描繪的未來藍圖與如今加沙滿目瘡痍、人道主義災難的現實截然相反。過去一年，他們大談要將加沙地帶改造成一個光鮮亮麗的旅游和貿易中心，擁有機場、海港，并為加沙居民打造“人工智能驅動的智慧城市”。庫什納今年1月在達沃斯對潛在捐助者說：“讓我們為災難性的成功做好準備。”重建工作幾乎沒有任何實質性進展，即使在以色列完全控制的加沙地帶，也沒有任何基礎項目。

去年，美國官員表示，到今年夏天，這些地區就可以建成帶圍欄的半永久性營地，安置數千名巴勒斯坦人。

多家承包商已提交了在加沙清理瓦礫、提供安保和建造房屋的投標書，但他們表示尚未收到工作合同。

“什么事都沒發生。他們甚至還沒簽合同清理廢墟，”一位因害怕遭到報復而要求匿名的人士說道。

姆拉德諾夫承認雙方都違反了停火協議，但他反復指責哈馬斯缺乏進展，稱該組織必須放棄武器才能為重建鋪平道路。

事關加沙地帶200多萬巴勒斯坦人的未來，他們大多流離失所，迫切希望在聯合國委員會、人權組織和種族滅絕問題學者認定為種族滅絕的戰爭后重建家園。

一位熟悉該機構的人士表示，即便哈馬斯同意解除武裝（盡管這種可能性不大），邊境援助組織也無法在飽受戰爭蹂躪的地區提供所需的大規模援助。“最糟糕的情況是，哈馬斯同意解除武裝，然后說‘開始行動吧’，”他們說，“他們會怎么做？”

和平委員會一位高級官員對這一評估提出異議。他們說：“事實上，我們已經做好了充分的準備，我們不會失敗。”