入夏，氣溫逐漸升高，在體量龐大、人口密集的花果園超大型社區，全國首家社區“步兵站”——蘭花都街道蘭花社區騎士驛站，成為騎手們納涼歇腳的地方。

針對花果園樓棟密集、路線復雜的問題，南明區率先與淘寶閃購合作，創新推行“騎手+步兵”協同治理模式，以配送流程重構為起點、基層治理升級為核心、民生服務保障為落腳點，層層遞進、系統集成，推動新就業群體深度融入基層治理體系，探索出一條多方共贏的基層治理新路徑。

“找樓焦慮”逼出“全國首家”

花果園地處貴陽市中心城區，有200多棟超高層建筑，常住人口達40萬人左右，各類經營主體超22萬戶。這個超大型社區的人口規模堪比一個中小縣城，而相似的樓棟外立面和復雜的內部道路，曾讓外賣騎手頗為頭疼。“以前送一單，光找樓就要十幾分鐘，有時候繞好幾圈找不到單元門，不僅容易超時，還經常被顧客投訴。”騎手李超說，高峰時段電梯擁堵，有時一等就是近半小時，“手里捏著三四單，急得直冒汗。”貴陽市淘寶閃購接力送負責人段許鵬見證了眾多騎手在花果園的送餐焦慮。

正是在這樣的背景下，南明區創新推出了“一騎兩兵”模式。這一模式的核心，是對傳統配送流程的徹底重構，將原本由一名騎手完成的“取貨－運輸－送達”全流程拆分為三個環節，由不同主體分工協作。按照樓棟分布，將花果園區域科學劃分為多個片區，在商戶集中的海豚廣場、購物中心、花果園一期設立了3個取貨端“步兵站”，由“步兵”派送員集中歸集同一區域的商戶訂單，實現批量打包、統一交接，干線騎手專注于站點之間的干線運輸，無需在復雜場景內繞行。在中環廣場、國際中心、花果園C區、M區設立了4個送達端“步兵站”，由居住在附近的居民擔任“步兵”派送員，發揮其人熟地熟的優勢，完成“最后一百米”精準送達。

“現在，我只需要從取貨站把外賣送到對應的接駁站，不用再進小區一棟棟找了。”李超笑著說，“一天能多跑15單以上，收入漲了不少。”數據顯示，每名騎手高峰時段的接單量可增加50%，按平臺常規計價核算，收入增長可達66%。目前，片區已聯動300余名外賣騎手參與協同配送，日均配送訂單突破3000單，全面鋪開后日均可達1.5萬至2萬單，在途服務時長穩定在6至8小時。

“連鎖反應”改變“社區生態”

配送效率提升之外，“一騎兩兵”模式帶來的“連鎖反應”，正在改變花果園的社區生態。

目前，依托社區閑置空間，花果園片區已統籌布局了7個接駁站點，面向轄區待業人員、寶媽等群體定向開發“步兵”派送員崗位，優先聘用本社區居民，實行柔性用工、靈活排班。據統計，“一騎兩兵”模式已累計帶動60名轄區居民穩定就業，人均月增收3000元以上。隨著海豚廣場、一期社區、J區、L1區等區域站點加快建設，預計年內可新增就業崗位100余個。“我這個年紀，出去找工作真的很難。”今年51歲的彭雅秋，家住花果園，如今成了一名專職“步兵”派送員，守著自己熟悉的幾棟樓做末端配送，每天送幾個小時，月均收入4000余元，“既能顧家又能增收，日子過得踏實多了。”

過去，騎手們常將電動車隨意停放在樓棟口、商圈主干道甚至消防通道上，導致交通擁堵、安全隱患突出。“一到飯點，小區門口就被電動車堵得水泄不通。”花果園M區居民李女士回憶道。現在，通過站點集中存取、分段配送、分區管理，干線騎手即取即送，“步兵”派送員負責短途入戶配送，基本不占用公共停車資源，亂停車現象大幅減少。

與此同時，南明區還充分發揮騎手走街串巷、全域覆蓋的優勢，將其打造為基層治理的“移動探頭”。片區建立騎手專屬微信群，城管、交警、市場監管等部門入群值守，形成上報、響應、處置的閉環。騎手在配送途中發現路面坑洼、井蓋缺失、違停占道、消防隱患等問題，可第一時間拍照上傳，相關部門即刻處置并同步反饋。“社區引導騎手通過‘隨手拍、及時報’，建立了一支流動的‘民情信息員’隊伍。”蘭花都街道蘭花社區黨總支副書記李浩說。截至目前，騎手累計上報隱患線索144條，社區事件主動發現率提升20%以上，城市管理巡查人力成本降低15%至20%，推動基層治理從被動處置轉向主動發現、快速響應、精準管控。此外，南明區推出“舉報－核查－獎勵”舉措，聘請外賣騎手擔任食品安全監督員，及時上報“幽靈外賣”等違法違規線索。目前，已有兩名騎手各獲200元獎勵。

南明區委社會工作部部長胡婷竹表示，下一步將持續深化“一騎兩兵”模式，圍繞服務設施友好、權益保障友好、職業發展友好、治理融合友好、社會氛圍友好的目標，持續開展送服務、送政策、送技能、送文化、送保障“五送”措施，進一步引導新就業群體參與基層治理。

通訊員 申璐曼