四川
德國總理弗里德里希·默茨希望，作為對烏克蘭要求盡快加入歐盟的回應，向其提供一種新的歐盟“關聯成員”特殊地位。表決權則可能在之后再予以考慮。
德國總理弗里德里希·默茨在致歐盟高層的一封信中提議，應立即讓這個俄羅斯鄰國更緊密地融入歐盟各機構。不過，烏克蘭在初期將不會獲得完整成員資格及表決權。
默茨稱，提出這一倡議，是因為烏克蘭作為戰時國家處境特殊，同時在入盟談判中已取得顯著進展。據稱，這一提議還將有助于推進由美國總統唐納德·特朗普發起的和平談判，其中包括由成員國作出政治承諾，將歐盟互助條款也適用于烏克蘭。
這封德國新聞社在布魯塞爾獲得的信中寫道，這一特殊地位將是一個強有力的政治信號，“這是烏克蘭及其公民在持續抵抗俄羅斯的斗爭中迫切需要的”。
默茨認為，烏克蘭在短期內按常規程序加入歐盟并不現實。他在寫給歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔、歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩，以及作為歐盟理事會輪值主席國代表的塞浦路斯總統尼科斯·赫里斯托祖利季斯的信中寫道：“顯而易見，我們不可能在短期內完成入盟進程。”
他給出的理由是，“障礙不計其數”，而且多個成員國在批準程序上面臨政治上的困難。“不是縮水版成員資格”不過，為了繼續盡快推進相關進程，默茨建議，歐盟應“立即且不再拖延”就所有與入盟相關的重要議題展開談判。
除此之外，他還提出，應討論“關聯成員資格”的構想。這種安排可能成為烏克蘭邁向正式成員資格過程中的關鍵一步。默茨表示：“這不是縮水版成員資格，而是遠遠超出現有關聯協定，并將進一步加快入盟進程。”
按照默茨的設想，這一特殊地位可包括烏克蘭參加歐洲理事會和歐盟理事會會議，但不享有表決權。此外，還可以考慮讓烏克蘭在歐盟委員會中擔任關聯成員，但不分管具體事務，也沒有表決權；在歐洲議會設置沒有表決權的關聯議員；并在歐洲法院設置一名關聯法官，形式為“助理報告員”。
默茨將這一提議描述為一種政治解決方案，目的是讓烏克蘭立即“實質性地更接近歐盟及其核心機構”。正在進行的入盟談判不會因此被取代，而是會得到推動和支持。
在接納歐盟法律和開放歐盟項目方面，默茨也主張循序漸進。按照這一設想，烏克蘭暫時不會像正式成員國那樣向歐盟預算繳款，也不會像正式成員國那樣從中受益。
不過，由歐盟直接管理的項目可以在設置保護條款的前提下，逐步向烏克蘭開放。這一提議中力度尤其大的一部分涉及安全政策。默茨建議，烏克蘭應將其外交和安全政策完全與歐盟保持一致。
各成員國還應在政治上承諾，將《歐盟條約》第42條第7款規定的互助條款也適用于烏克蘭，“以形成實質性的安全保障”。為防范風險，默茨提出設置回退機制，或者作為替代方案設置失效條款。一旦烏克蘭違反歐盟基本價值，或在入盟談判中出現重大倒退，這些機制即可啟動。
默茨也承認，他的提議會引發有關政治、技術和法律可行性的問題。但他表示，如果以建設性態度看待這一特殊地位，這些問題都是可以解決的。
他在信中寫道：“我的目標是盡快達成一致，并設立一個專門工作組，負責制定具體細節。”他還表示，期待與各國國家和政府首腦以及歐盟高級代表討論自己的設想。
對于阿爾巴尼亞、黑山和摩爾多瓦等其他候選國，默茨并未提出完全相同的特殊地位安排，而是提出“創新性方案”，以加快這些國家的入盟進程。
在他看來，通往成員資格的中間步驟可以包括：獲得進入單一市場的優先通道，更緊密地參與歐盟機構日常決策工作，以及在相關歐盟機構中獲得觀察員地位。他認為，這種漸進式融入將推動這些國家繼續進行必要改革。
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