四月底,美國(guó)總統(tǒng)曾預(yù)言,伊朗的油田和基礎(chǔ)設(shè)施將在數(shù)日內(nèi)“爆炸”,并將此歸功于美國(guó)對(duì)伊朗港口的封鎖。現(xiàn)實(shí)是另一番景象。除了4月24日那艘被美國(guó)中央司令部公之于眾、在駛向伊朗途中被攔截的油輪“Herby”號(hào)之外,伊朗的能源基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)未“爆炸”。這個(gè)國(guó)家擁有數(shù)十年來(lái)在制裁下減少石油產(chǎn)量的豐富“制度記憶”。
“我們有足夠的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),”伊朗石油、天然氣和石化產(chǎn)品出口商協(xié)會(huì)發(fā)言人哈米德·侯賽尼表示,“我們不擔(dān)心。”
數(shù)據(jù)顯示,自4月13日美國(guó)封鎖生效以來(lái),伊朗已將其當(dāng)前產(chǎn)量削減了約40萬(wàn)桶/日。這仿佛是歷史的重演:上世紀(jì)80年代的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)期間,伊朗將產(chǎn)量從超過(guò)500萬(wàn)桶/日驟降至不足150萬(wàn)桶;而在上一輪“極限施壓”制裁中,其產(chǎn)量也削減了200萬(wàn)桶/日。封鎖對(duì)伊朗而言,是熟悉的壓力測(cè)試。
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與伊朗的“淡定”形成殘酷對(duì)比的,是其反制措施——關(guān)閉霍爾木茲海峽——所帶來(lái)的毀滅性漣漪效應(yīng)。全球五分之一的石油貿(mào)易需經(jīng)過(guò)這一狹窄水道,封鎖使其瞬間凝固。
“雙重封鎖正在損害伊朗,但它更在沖擊海灣經(jīng)濟(jì)模式的根基,”倫敦國(guó)王學(xué)院安全研究副教授安德烈亞斯·克里格指出。與伊朗不同,海灣經(jīng)濟(jì)體幾乎沒(méi)有應(yīng)對(duì)制裁的經(jīng)驗(yàn),而支撐其運(yùn)轉(zhuǎn)的大量外籍勞工,在經(jīng)濟(jì)狀況惡化時(shí)不太可能留下。
伊朗的反封鎖將“壓力向外轉(zhuǎn)移”。克里格分析道:“這意味著海灣產(chǎn)油國(guó)無(wú)法再安全地隔岸觀火。他們自身的出口、物流、保險(xiǎn)成本、食品進(jìn)口、航空路線、液化天然氣交付以及投資者信心,全部受到打擊。”盡管海灣國(guó)家積累了大量金融儲(chǔ)備,但這場(chǎng)危機(jī)“正在打擊海灣地區(qū)作為能源、資本、航空和貿(mào)易安全、無(wú)摩擦樞紐的信譽(yù)”。
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阿聯(lián)酋,特別是迪拜,嘗到了苦澀的后果。其憑借與以色列結(jié)盟以投射地區(qū)影響力的豪賭,如今事與愿違。穆迪分析指出,其旅游業(yè)遭受重創(chuàng)。阿布扎比曾依賴看似穩(wěn)健的非石油部門,但這一假設(shè)已在現(xiàn)實(shí)面前崩塌。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),今年下半年酒店入住率將從沖突前的80%暴跌至10%,“這實(shí)際上意味著酒店業(yè)大部分業(yè)務(wù)的關(guān)閉”。成千上萬(wàn)的旅游業(yè)員工被解雇或強(qiáng)制休假,企業(yè)延遲發(fā)薪或推行無(wú)薪假。
戰(zhàn)爭(zhēng)的漣漪正波及更廣泛的南亞和東南亞。這些地區(qū)依賴來(lái)自海灣的匯款和資金流。阿聯(lián)酋已開始向巴基斯坦施壓,在伊斯蘭堡試圖斡旋美伊沖突時(shí),要求其立即償還35億美元貸款,這背后既有政治不滿,也有阿聯(lián)酋自身面臨金融壓力的現(xiàn)實(shí)。
在東南亞,菲律賓和越南對(duì)海灣石油進(jìn)口的依賴度分別高達(dá)95-96%和85-87%,泰國(guó)也至少達(dá)到60%。天然氣依賴度雖整體較低,但在越南、印尼等國(guó)仍十分顯著。沖突推高了全球化肥和糧食價(jià)格。菲律賓和泰國(guó)已不得不推行四天工作周和居家辦公政策,以減少燃料消耗。
駐吉隆坡的地緣政治分析師阿諾德·貝特朗指出,自戰(zhàn)爭(zhēng)開始以來(lái),加油站的燃料價(jià)格已翻倍。“之所以還未爆發(fā)公開反抗,唯一原因是政府維持了補(bǔ)貼底線……但這項(xiàng)補(bǔ)貼賬單已使政府成本暴增,不可持續(xù)。”
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這場(chǎng)危機(jī)正在侵蝕美國(guó)權(quán)力的信譽(yù)。自戰(zhàn)爭(zhēng)開始以來(lái),此前與美國(guó)親密的地區(qū)盟友菲律賓,其總統(tǒng)已開始向北京示好。整個(gè)地區(qū)也注意到了美國(guó)政策圈日益悲觀的評(píng)估。
“這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)粉碎了一種觀念,即無(wú)論美國(guó)權(quán)力有何缺陷,它至少能努力保持海上航道暢通,至少能在你作為‘盟友’時(shí)提供保護(hù),”貝特朗總結(jié)道,“現(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是生存。而中長(zhǎng)期來(lái)看,對(duì)美國(guó)權(quán)力的影響則更為深遠(yuǎn)。”
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