特朗普、普京接連訪華,并且得到中國(guó)熱情款待之際,千里之外的歐盟高層心里顯然不是滋味。
比如歐盟外交政策負(fù)責(zé)人卡拉斯最近就突然蹦出這么一句:中國(guó)、美國(guó)與俄羅斯正在積極尋求分裂歐洲,原因是統(tǒng)一的歐盟將構(gòu)成強(qiáng)大的地緣政治對(duì)手。
在卡拉斯看來(lái),特朗普不喜歡歐盟,中俄也不喜歡歐盟。但只要?dú)W盟團(tuán)結(jié)一致、一起行動(dòng),歐盟就會(huì)很強(qiáng)大,能與中美俄這樣的大國(guó)平起平坐。
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作為歐盟外交一把手,卡拉斯的這番表態(tài)其實(shí)也不算無(wú)的放矢,它反映的是目前歐盟高層整體的焦慮。如今的歐盟發(fā)現(xiàn)自己處于極為尷尬的境地,因?yàn)樗麄冋瑫r(shí)面臨來(lái)自中美俄的壓力。
俄羅斯這邊自不必多說(shuō)。至于美國(guó),過(guò)去一年多來(lái),特朗普幾乎就沒(méi)有給歐盟什么好臉色,他對(duì)中俄的態(tài)度要遠(yuǎn)比對(duì)歐盟好。哪怕歐盟去年與美國(guó)達(dá)成了關(guān)稅協(xié)議,答應(yīng)給美國(guó)6000億美元投資,但在特朗普看來(lái),這些投資不是恩惠,而是歐盟本來(lái)就應(yīng)該做的。
卡拉斯提到的“分裂歐洲”,在特朗普這里其實(shí)就是一種分而治之的策略。特朗普不愿跟布魯塞爾的歐盟高層溝通,而是繞過(guò)歐盟,直接介入歐盟內(nèi)部個(gè)別國(guó)家的事務(wù),比如匈牙利、斯洛伐克,或者與德國(guó)、法國(guó)的極右翼接觸。
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除了分裂歐洲,歐盟還擔(dān)心特朗普與中俄達(dá)成協(xié)議,并以犧牲歐盟的利益作為代價(jià)。比如在烏克蘭問(wèn)題上,歐盟一直擔(dān)心美俄私下達(dá)成協(xié)議,將烏克蘭與歐盟拋在一邊。今年的情況可能會(huì)好一些,美俄的接觸比去年少了很多,但這種焦慮還是存在的。
現(xiàn)在歐盟其實(shí)更擔(dān)心的是稀土問(wèn)題。在特朗普訪華之際,多家歐媒就曾指出,歐盟高層擔(dān)心特朗普政府與中方之間可能會(huì)達(dá)成某種協(xié)議,優(yōu)先保障美國(guó)企業(yè)獲得中國(guó)稀土的渠道,而歐洲將因此長(zhǎng)期處于稀土供應(yīng)緊張的局面。
當(dāng)然,如果不是因?yàn)闅W盟在貿(mào)易問(wèn)題上主動(dòng)挑事,導(dǎo)致現(xiàn)在跟中方的關(guān)系鬧得很僵,歐盟也不用擔(dān)心稀土的問(wèn)題。
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過(guò)去幾個(gè)月,歐盟頻繁利用外國(guó)補(bǔ)貼條例對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起跨境調(diào)查,涉及鐵路裝備、風(fēng)電企業(yè)、安檢設(shè)備、醫(yī)療器械、跨境電商等多個(gè)行業(yè),限制中企參與政府采購(gòu)。
上周五,中方有關(guān)部門正式認(rèn)定歐盟利用外國(guó)補(bǔ)貼條例對(duì)中企進(jìn)行調(diào)查構(gòu)成不當(dāng)域外管轄措施,中方敦促歐方立即糾正錯(cuò)誤做法;若歐方執(zhí)意越界,中方將堅(jiān)決依法反制。
除此之外,中方過(guò)去半年還接連點(diǎn)名歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)安全法修訂草案以及工業(yè)加速器法案草案。
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歐盟這三個(gè)新法令,這里就不一一解讀了,反正都有一個(gè)共同的特點(diǎn):針對(duì)中國(guó)企業(yè)的意味非常明顯。而中方的警告也是擲地有聲:如果歐盟執(zhí)意將這些法案落地,歧視性對(duì)待中國(guó)企業(yè),那么中方將不得不采取反制措施。
其實(shí)在去年特朗普重返白宮后,歐盟唯一能取得突破的外交方向其實(shí)只有中方這邊了。
然而像卡拉斯、馮德萊恩這樣的歐盟高層精英卻仍然抱有幻想,以為可以用投資的大餅安撫特朗普,以為可以利用中美競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)將美國(guó)拉到自己一邊,以為跨大西洋關(guān)系一切還可以像拜登時(shí)代那般運(yùn)轉(zhuǎn)。
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然而如今的現(xiàn)實(shí)卻是:美俄總統(tǒng)接連訪華,在中美關(guān)系緩和、中俄關(guān)系依然堅(jiān)如磐石的情況下,中方完全可以騰出精力收拾歐盟。
卡拉斯一口一個(gè)“歐盟要團(tuán)結(jié)起來(lái)應(yīng)對(duì)中美俄”,看起來(lái)自信滿滿,但實(shí)際上歐盟內(nèi)部遠(yuǎn)沒(méi)有卡拉斯說(shuō)得那么團(tuán)結(jié)。中東歐很多國(guó)家本身就與布魯塞爾矛盾很深,在對(duì)華、對(duì)俄問(wèn)題上也經(jīng)常與歐盟主流立場(chǎng)不同。
比如匈牙利,盡管歐爾班下臺(tái)了,但中國(guó)的投資還在,新的領(lǐng)導(dǎo)層不可能一味跟隨歐盟對(duì)華政策。法國(guó)與德國(guó)雖然表面上主導(dǎo)歐盟,但兩國(guó)其實(shí)也都想搞好與中國(guó)之間的關(guān)系,尤其是德國(guó),沒(méi)有俄羅斯的廉價(jià)能源供應(yīng)已經(jīng)是非常大的沖擊了,柏林不可能再承受丟失中國(guó)市場(chǎng)的代價(jià)。
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卡拉斯聲稱中美俄都想分裂歐洲,試圖把鍋甩給其他人,但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,真正讓歐洲越來(lái)越焦慮的恰恰是歐盟自身——越來(lái)越難以形成統(tǒng)一意志。
今天歐洲面臨的很多問(wèn)題,不是別人強(qiáng)加的,而是歐盟這些年不斷擴(kuò)大地緣政治野心,同時(shí)又缺乏足夠?qū)嵙χ嗡鶐?lái)的結(jié)果。
歐盟既想在安全上依賴美國(guó),又想追求戰(zhàn)略自主;既想與中國(guó)做生意,又不斷推動(dòng)限制中國(guó)企業(yè);既想徹底切斷對(duì)俄依賴,又承受不起高能源價(jià)格帶來(lái)的沖擊。
最終的結(jié)果就是,歐盟如今在中美俄之間左右為難,看著美俄總統(tǒng)接連訪華,心里沒(méi)底的他們只能越來(lái)越焦慮。
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