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澳大利亞防長(zhǎng)馬爾斯最近臉色不太好看。近日,他在達(dá)爾文當(dāng)著媒體的面,說(shuō)對(duì)中企提起國(guó)際仲裁感到“失望”。馬爾斯為什么失望?因?yàn)閸箻蚣瘓F(tuán)直接把官司打到了,世界銀行的國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心。這不是普通的民事糾紛,這是投資者告國(guó)家。而且這還是澳大利亞第一次在ICSID,被外國(guó)投資者告上實(shí)體審理程序。堪培拉以前沒(méi)經(jīng)歷過(guò)這種事,現(xiàn)在攤上了,能不慌嗎?
把時(shí)間拉回2015年。當(dāng)時(shí)達(dá)爾文港設(shè)備老化、連年虧損,北領(lǐng)地政府搞全球招標(biāo),99年租約。嵐橋集團(tuán)出5.06億澳元合法拿下。澳大利亞外資審查委員會(huì)批了,當(dāng)時(shí)的財(cái)長(zhǎng)莫里森也明確說(shuō)聯(lián)邦無(wú)權(quán)阻止,全程沒(méi)問(wèn)題。
接手以后,嵐橋集團(tuán)砸了超過(guò)10億澳元搞升級(jí),開了12條新航線,年吞吐量從500萬(wàn)噸干到3000萬(wàn)噸。到2024年,港口盈利960萬(wàn)澳元。中國(guó)企業(yè)用十年把虧損港口做成了賺錢生意。
港口賺錢了,澳大利亞政策就變了。2025年大選期間,兩黨爭(zhēng)相打“中國(guó)牌”。阿爾巴尼斯連任后,天天拿“國(guó)家安全”說(shuō)事要強(qiáng)行收回。但澳方搞過(guò)多輪國(guó)安審查,沒(méi)一次查出問(wèn)題。
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嵐橋集團(tuán)這次的仲裁依據(jù)是《中澳自貿(mào)協(xié)定》的國(guó)民待遇條款:你不能對(duì)中國(guó)投資者比對(duì)待本國(guó)投資者更差。當(dāng)初公開招標(biāo)讓人投,人家干了賺了,你現(xiàn)在說(shuō)收就收,這不是歧視是什么?
還有一個(gè)讓堪培拉坐不住的點(diǎn)——耗時(shí)長(zhǎng)。ISDS案件平均四五年。阿爾巴尼斯2025年大選拍了胸脯要收回港口,如果官司打到2030年才出結(jié)果,他在不在位都兩說(shuō)。仲裁本身就是一堵墻,把政治承諾擋在外面。
再說(shuō)軍事層面。達(dá)爾文港距離美軍駐軍基地只有幾公里,2500名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員常年駐扎。馬爾斯在表態(tài)時(shí)專門補(bǔ)了一句,美軍正致力于在達(dá)爾文開展更多行動(dòng)。這話什么意思?就是說(shuō)澳大利亞收回港口不只是為了自己,是為了給美軍騰地方。但也正因?yàn)槿绱耍@起仲裁背后站著的不只是中企,還有整個(gè)國(guó)際投資法的規(guī)則體系。美軍的坦克就停在港口邊上,但仲裁庭看的不是坦克,是合同。
中國(guó)駐澳大使肖千的警告很直白:如果嵐橋被迫退出,可能影響中澳更廣泛的貿(mào)易與投資關(guān)系。這不是說(shuō)說(shuō)而已。澳大利亞的鐵礦石、液化天然氣對(duì)華出口是大頭,一旦關(guān)系惡化,損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止一個(gè)港口的錢。
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澳大利亞現(xiàn)在就是典型的“撿了芝麻丟了西瓜”。為了政治面子,要?dú)У粢环莺戏ê贤粸榱私o美軍騰地方,要砸掉自己的國(guó)際信譽(yù)。可國(guó)際仲裁這張牌一旦打出來(lái),它就等于告訴全世界:這個(gè)國(guó)家的商業(yè)合同不值得信任。
嵐橋集團(tuán)這一步棋,走得太穩(wěn)了。不鬧、不吵,拿起法律武器,在華盛頓的法庭上告堪培拉。這起案件無(wú)論最終判幾年,澳大利亞都已經(jīng)輸了——輸在信譽(yù),輸在規(guī)則,輸在它親手證明了自己不是一個(gè)講契約的地方。
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