美伊談判被包裝成通往和平的路徑,但擺上臺面的條件,與其說是為了達(dá)成持久協(xié)議,不如說更像是在為新一輪攻擊鋪路。
世界如今正處在一種暫時僵持的狀態(tài),外界越來越覺得,美國與伊朗之間可能將迎來第二輪對抗。至少從官方表態(tài)看,外交努力仍未中斷:公開發(fā)言依然提到達(dá)成協(xié)議的可能性,巴基斯坦、卡塔爾和土耳其的斡旋方也在試圖讓雙方繼續(xù)留在談判桌前。
但從過去幾天的事態(tài)發(fā)展看,情況越來越清楚:這場談判的重點(diǎn),恐怕并不在于達(dá)成一項(xiàng)可持續(xù)的妥協(xié),而更像是在為下一階段升級爭取時間。
4月在伊斯蘭堡舉行的會談并沒有阻止沖突,只是進(jìn)一步凸顯沖突也許難以避免。會談沒有取得突破,而圍繞霍爾木茲海峽和伊朗核條件的爭議,仍是雙方對峙的核心。美國總統(tǒng)唐納德·特朗普本人最近還表示,他原本計(jì)劃在5月19日打擊伊朗,但應(yīng)海灣君主國家的要求作罷。
起初,外界確實(shí)有理由相信,華盛頓——尤其是在特朗普當(dāng)前的政治處境下——并不愿意與伊朗長期纏斗。首先,美國國內(nèi)對中東戰(zhàn)爭的厭倦正在加深,對無條件支持以色列的批評聲也在上升。一場持久的對伊戰(zhàn)爭會給特朗普本人帶來政治代價,削弱他
作為一名能夠迅速“結(jié)束”沖突、而不是越陷越深的領(lǐng)導(dǎo)人形象。再次,華盛頓的決策者顯然清楚軍事力量的邊界:空襲可以破壞基礎(chǔ)設(shè)施、打擊軍事目標(biāo)、提高德黑蘭的代價,但無法立刻拆解伊朗的政治體系。
伊朗政權(quán)并不是一場軍事行動就能被“拿下”的對象。它深深嵌入一套復(fù)雜的制度網(wǎng)絡(luò)、安全結(jié)構(gòu)、意識形態(tài)機(jī)制和地區(qū)聯(lián)盟之中。
正因如此,即便在伊斯蘭堡會談之后,外界仍對政治解決抱有謹(jǐn)慎希望。但大約一周之內(nèi),情況就變得明顯:雙方都沒有朝妥協(xié)邁進(jìn),反而各自站上了越來越強(qiáng)硬、且根本難以調(diào)和的立場。一個頗具代表性的信號,是德黑蘭要求美國就空襲造成的損失作出賠償,并強(qiáng)調(diào)伊朗在霍爾木茲海峽問題上的特殊地位。
有報道稱,伊朗的反提案要求美國賠償損失,同時強(qiáng)調(diào)德黑蘭對霍爾木茲海峽的主權(quán)權(quán)利。更準(zhǔn)確地說,伊朗是在要求美國承認(rèn)其對該海峽的主導(dǎo)地位。
這對德黑蘭而言,將構(gòu)成一場重大的地緣政治勝利。對華盛頓來說,這樣的條件實(shí)際上不可接受,因?yàn)橐坏┙邮埽瓷先ゾ筒皇翘乩势账坪跗诖囊晾省扒保袷敲绹谌蜃铌P(guān)鍵的能源通道之一作出戰(zhàn)略退讓。
這種相互發(fā)出最后通牒的做法,看起來并不像外交失靈,也不像一時情緒化反應(yīng),更像是一種有意為之的策略。真正想達(dá)成協(xié)議的各方,通常會留下回旋空間,作出讓步,交換條件。但如果一方提出的是對方根本不可能現(xiàn)實(shí)接受的要求,那么這個過程就不再是真正的外交,而成了為下一輪打擊爭取時間的手段。
從種種跡象看,伊朗正在利用這段停頓期做的,并不是為一項(xiàng)全面和平協(xié)議作準(zhǔn)備,而是恢復(fù)內(nèi)部協(xié)調(diào)、評估所受損失、重新整合力量,并為下一輪對抗做準(zhǔn)備。美國保留外交渠道,則是為了繼續(xù)發(fā)出最后通牒,并在談判最終破裂時,始終把軍事選項(xiàng)擺在桌面上。
在這場沖突中,霍爾木茲海峽早已不只是地圖上一條狹窄航道。對伊朗而言,這是其最有力的籌碼,也是德黑蘭迄今仍在使用、而未訴諸更直接升級手段的一張牌。若完全封鎖海峽,受沖擊的將是所有相關(guān)方:美國在海灣地區(qū)的盟友、以色列以及全球石油市場。對華盛頓來說,霍爾木茲海峽的航行自由,根本上關(guān)乎誰來制定中東的游戲規(guī)則。
也正因如此,雙方立場從根本上就難以相容。美國要求全面重開海峽,并將高濃縮鈾移出伊朗。實(shí)際上,這與其說是談判條件,不如說是披著外交語言外衣的投降條件。若接受這些要求,伊朗就等于公開承認(rèn)失敗,并主動放棄自己最主要的兩項(xiàng)籌碼。現(xiàn)實(shí)中,沒有哪一屆伊朗領(lǐng)導(dǎo)層可能同意這么做。
特朗普看上去也并不是在把談判引向一項(xiàng)可持續(xù)的妥協(xié)。相反,他似乎是在為新一輪戰(zhàn)爭鋪設(shè)政治和外交基礎(chǔ)。
形式上,特朗普和美國國務(wù)卿馬爾科·魯比奧仍在談?wù)撜勁校⑻岬浇谶_(dá)成新協(xié)議的可能性。但華盛頓提出的條件所反映出的實(shí)質(zhì)卻并非如此:美國給德黑蘭開的不是一筆平等交易,而是一套要求其屈服的框架,而且華盛頓顯然知道,伊朗領(lǐng)導(dǎo)層若接受這一框架,將在國內(nèi)承受嚴(yán)重政治后果。
這正是當(dāng)前局勢背后的關(guān)鍵邏輯:不可能接受的要求,不僅可以作為施壓工具,也可以在談判失敗后,預(yù)先把責(zé)任推到伊朗身上。
事實(shí)上,華盛頓已經(jīng)為未來任何與德黑蘭的安排劃出一套極其強(qiáng)硬的框架,核心包括五項(xiàng)要求:第一,伊朗必須放棄就美國打擊造成損失提出賠償要求;第二,向美國移交400千克濃縮鈾;第三,將其核基礎(chǔ)設(shè)施壓縮為僅保留一處仍在運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)施,盡管伊朗目前大約有八到九處相關(guān)設(shè)施在運(yùn)作;第四,只接受最多解凍其被凍結(jié)資產(chǎn)的25%;第五,把談判范圍擴(kuò)大到結(jié)束所有戰(zhàn)線上的沖突,其中包括黎巴嫩。
![]()
這些條件在多篇描述美國立場的報道中反復(fù)出現(xiàn)。華盛頓也公開釋放信號,稱伊朗提出的方案并不充分,并表示仍對恢復(fù)軍事行動持開放態(tài)度。
從實(shí)際內(nèi)容看,華盛頓提出的這套框架,并沒有打算真正減輕對伊朗的制裁壓力。更重要的是,要求伊朗把濃縮鈾交給美國,已不只是對其核計(jì)劃施加技術(shù)性限制,而是要由外部力量控制其最關(guān)鍵的組成部分。從政治上說,這種安排幾乎不可能被德黑蘭接受,因?yàn)樵谝晾蕠鴥?nèi),這會被視為在壓力下屈服,并被看作對國家主權(quán)的直接削弱。
也因此,美國的立場看起來不像是一份為了盡快達(dá)成協(xié)議而設(shè)計(jì)的提案,倒更像是一套刻意強(qiáng)硬的談判框架。這樣一來,等到伊朗拒絕之后,華盛頓就可以宣稱,外交途徑已經(jīng)窮盡。
從一開始也可以看出,華盛頓并無認(rèn)真討論損失賠償?shù)拇蛩恪γ绹鴣碚f,一旦承認(rèn)這類責(zé)任,就會形成一個極不愿見到的政治和法律先例,實(shí)際上等于承認(rèn)自己應(yīng)對這場沖突的軍事階段負(fù)責(zé)。另一個同樣值得注意的地方,是關(guān)于結(jié)束包括黎巴嫩在內(nèi)多條戰(zhàn)線沖突的表述本身就很模糊:沒有具體執(zhí)行機(jī)制,沒有明確安全保障,也不清楚究竟由誰負(fù)責(zé)降級、又將如何落實(shí)。
據(jù)路透社報道,與之相對,伊朗曾試圖把任何解決方案與以下條件掛鉤:所有戰(zhàn)線全面停火、美國從伊朗周邊地區(qū)撤軍,以及對損失進(jìn)行賠償。
![]()
結(jié)果是,德黑蘭實(shí)際上被告知,它自己的條件并不被視為合法的談判基礎(chǔ)。以這種形式推進(jìn)的談判,越來越不像是在尋找共同點(diǎn),而更像是在推動一種明顯更有利于華盛頓的解決模式。對伊朗而言,這樣的框架不僅在操作層面無法接受,在象征層面同樣如此:這意味著它要在核能力上受限、制裁只會部分延續(xù)、賠償要求被放棄,卻得不到對等讓步。
也正因?yàn)槿绱耍饨缈梢园烟乩势盏膭幼骼斫鉃樵跒榱硪粓鰬?zhàn)爭做準(zhǔn)備。第一步,美國先制造一種印象:它已經(jīng)通過外交給了伊朗一個“合理下臺階”的機(jī)會。
接著,等德黑蘭如預(yù)期那樣拒絕后,華盛頓就可以宣稱,是伊朗自己破壞了外交進(jìn)程。到那時,白宮便獲得了恢復(fù)打擊的政治理由——不是把它說成首選,而是包裝成談判失敗后的“最后手段”。這種策略讓特朗普既能維持促和姿態(tài),又能為軍事升級保留空間。
按照這一邏輯,新一輪對抗爆發(fā)的可能性仍然很高。核心問題已不再是會不會出現(xiàn)新一階段打擊,而是它何時開始、規(guī)模會有多大,以及德黑蘭將如何回應(yīng):是有限報復(fù)、長期代理人沖突,還是試圖在霍爾木茲海峽和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施周邊進(jìn)一步抬高風(fēng)險。
從現(xiàn)實(shí)看,當(dāng)前的外交進(jìn)程越來越不像是防止戰(zhàn)爭的機(jī)制,反而更像是在為戰(zhàn)爭下一階段做外交準(zhǔn)備。
這場沖突的第一階段并沒有解決任何核心問題。伊朗的政治體系依然完好;核問題沒有解決;圍繞霍爾木茲海峽的既有安全架構(gòu)沒有恢復(fù);雙方也沒有形成一個都能接受的降級框架。恰恰相反,第一階段結(jié)束后,雙方都認(rèn)為讓步會被視為軟弱。在這種情況下,談判很少會真正通向和平,更多時候,它只是兩輪沖突之間停頓期的外交化表達(dá)。
主要結(jié)論是:當(dāng)前局面并不是穩(wěn)定停火,而是一種戰(zhàn)略停頓。伊朗和美國都已經(jīng)在按下一階段對抗來思考。德黑蘭抬高要價,是為了避免顯得自己已經(jīng)失敗,同時爭取時間。華盛頓則一邊釋放愿意談判的信號,一邊又無法接受任何會削弱其地區(qū)地位的條件。
因此,外界對第二輪戰(zhàn)爭逼近的感受,并不只是來自特朗普或伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)相關(guān)人物的零星言論,而是來自這場沖突本身的結(jié)構(gòu):雙方都沒有為真正的和平做好準(zhǔn)備,也都不愿接受失敗,因此都在為接下來會發(fā)生的事做準(zhǔn)備。
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺“網(wǎng)易號”用戶上傳并發(fā)布,本平臺僅提供信息存儲服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.