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美國會對古巴動武嗎?特朗普在5月20日的回答是,“沒那個必要”,古巴局勢不會升級。但就在當天,“尼米茲”號航母戰(zhàn)斗群已經進入加勒比海,一同前來的還有“格里德利”號驅逐艦和“帕圖克森特”號補給艦。雖然這支艦隊不如當初包圍委內瑞拉的那支艦隊強大,但對付古巴似乎已經綽綽有余。
同樣在5月20日,美國司法部還正式對古巴革命領袖、94歲的勞爾·卡斯特羅提起了謀殺指控。五角大樓也傳出消息,稱已開始制定針對古巴的軍事行動方案。這一系列事件發(fā)生在同一天,特朗普卻說“沒有那個必要”——這到底是踩剎車,還是換了一種打法?
回答這個問題前,先要從馬杜羅事件講起。今年1月,美軍在委內瑞拉發(fā)動夜間突襲,將時任總統(tǒng)馬杜羅及其妻子強行抓捕并押回美國受審。而在抓捕行動之前,美國紐約南區(qū)聯邦法院同樣是以“跨國販毒”為由對馬杜羅發(fā)出通緝令。如今,起訴勞爾·卡斯特羅的劇本與起訴馬杜羅如出一轍——都是先翻舊賬、完成政治定性、然后才是軍事行動。難怪古巴國家主席迪亞斯-卡內爾第一時間在社交媒體發(fā)聲,直指美方此舉“完全出于政治動機”,暴露的是“傲慢與挫敗感”。
但把卡斯特羅變成第二個馬杜羅,真的那么容易嗎?馬杜羅政權的經濟命脈是石油,而委內瑞拉從軍隊到政府派系林立,早已裂痕重重。特朗普政府正是利用了這種內部脆弱性,以迅雷不及掩耳之勢實現了“斬首”。
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而古巴的情形截然不同,勞爾·卡斯特羅盡管已于2021年卸任古共中央第一書記,但至今仍在幕后掌控大局。古巴政權的組織力和凝聚力遠非馬杜羅執(zhí)政后期的委內瑞拉可比。特朗普身邊有魯比奧這樣的古巴裔政客,其支持者中也有很多主張顛覆古巴政權的古巴流亡者后代,但特朗普卻堅持先對委內瑞拉和伊朗下手,把古巴放在最后,從這一點就能看出,他并不認為古巴是個容易對付的國家。
不過,困難歸困難,美國司法部既然已經提出了指控,事態(tài)肯定不會輕易收場。而且5月20日這天非常特別,1902年5月20日,美國正式結束了對古巴的軍事占領,這一天也成為了古巴的獨立紀念日。美國選擇在這個日期公布起訴書,一方面是為了羞辱古巴;另一方面也是強調,美國有權干涉古巴事務。
因為古巴的獨立是有前提條件的,根據《普拉特修正案》規(guī)定,美國在古巴擁有特殊利益,當初古巴為了擺脫軍事占領,被迫接受了這些條款,事實上賦予了美國干涉古巴內政的權力。在1934年《普拉特修正案》廢除前,美國曾多次行使過這種權力,甚至一度恢復了對古巴的軍事占領。所以很多古巴人認為,1902年5月20日并不是古巴真正的獨立日,在1959年1月1日古巴革命之前,古巴本質上還是美國的一個殖民地。甚至直到現在,古巴也并沒有完全獨立,畢竟關塔那摩基地仍在美軍手中。
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在這個背景下,我們再來解讀特朗普那句“局勢不會升級”。從樂觀的角度看,白宮在權衡利弊后選擇了克制,畢竟美國歷史上不是沒有占領過古巴,但最終都選擇了退出,因為美國在古巴無法獲得石油等戰(zhàn)略資源,卻要付出巨大的治理成本,即便再占領一次古巴,結局可能還是一樣。因此,特朗普更有可能通過談判的方式,來化解與古巴之間的矛盾。
從悲觀的角度看,就在特朗普說“不會升級”的同時,美軍南方司令部已經在起草對古巴的潛在軍事行動計劃,涉及從單次空襲到地面入侵等多種方案。特朗普自己的話更是自相矛盾:一個多月前他還在威脅“接管古巴”,聲稱“從伊朗回來的路上,我們會派出一艘大型航母”;3月27日他也曾放話,“下一個是古巴”。再考慮到特朗普在美伊沖突前制造的和談假象,所謂“不會升級”的可信度到底有多少,恐怕需要打個大大的問號。
在我看來,這兩種觀點并無對錯之分,它們不過是特朗普手中兩種不同的施壓策略,航母和起訴是用來制造緊張感,“不會升級”則留出了談判窗口,最終目的是引誘古巴內部生變。
作為古巴移民之子,魯比奧對哈瓦那政權恨之入骨,他本人愿意出面接觸卡斯特羅家族第三代,本身就說明打的可能性不高,更像是在談“和平交權”的條件。會面結束后,魯比奧還錄制了一段西班牙語視頻向古巴民眾喊話:“在美國,我們已準備好開啟兩國人民關系的新篇章,目前阻礙你們擁有更美好未來的唯一因素,就是那些掌控你們國家的人”。這番話看似溫情脈脈,翻譯過來其實就是:只要你們換人,什么都可以談。
這也能夠解釋,為什么特朗普一邊調兵、一邊卻對媒體表示,局勢不會升級。因為直接動武風險太高、代價太大,最關鍵的是沒有收益,古巴不是擁有豐富石油資源的委內瑞拉,94歲的勞爾·卡斯特羅也沒有馬杜羅那樣具有審判價值——當一個已經行將就木的老人坐上被告席,任何判罰都可能會形成負面輿論。
特朗普若想逮捕并審判卡斯特羅,難度可能會比綁架馬杜羅更低,不需要美軍動手,只需用解除制裁為條件,卡斯特羅可能自己就會前往美國。但這并不是因為古巴放棄抵抗或是內部出了“叛徒”,而是卡斯特羅本身缺乏足夠的價值,抓也好、審也罷,并不能替美國解決任何問題,古巴也不可能因為少了一個卡斯特羅,就從今往后對美國俯首帖耳。
美國一百多年來沒做到的事,不是“做不到”,而是每次用的辦法都出了問題——1961年豬灣入侵是軍事冒險的失敗,六十年的封鎖是經濟施壓的失敗,扶持反對派是政治滲透的失敗。三種辦法輪了一圈,古巴政權還在。眼下特朗普這套"起訴+航母+秘密接觸第三代",是第四種:不是推翻政權,而是賭政權內部會自己談出一個對美國有利的過渡條件。魯比奧見勞利托也好,代理司法部長那句“自愿或其它方式”也罷,底牌都一樣——用壓力創(chuàng)造談判窗口,用談判替代占領。如果說過去一百年美國想的是“怎么滅了古巴”,這一輪想的是“怎么讓古巴自己變”。換打法本身,已經說明前面三條路走不通了。
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