廣東
現(xiàn)在直轄市、地級市，還有縣級市，那么，有沒有鎮(zhèn)級市？
我好像沒有發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在有鎮(zhèn)級市。
民國時期，鎮(zhèn)級市卻又不少。
民國初期，西方的城市管理方式開始引入，除了北京、上海這樣的大城市，還有鎮(zhèn)級市。
1921年，北洋政府頒布了《市自治制》，規(guī)定城鎮(zhèn)人口一萬以上區(qū)域可以設(shè)市。注意了，一萬人是特指城鎮(zhèn)人口，城區(qū)人口不滿一萬人的只能是鄉(xiāng)。
按照《市自治制》， 當時的市分為兩種，一種是特別市，另外一種是普通市。
特別市指的是大城市，需要內(nèi)務(wù)部呈請大總統(tǒng)批準設(shè)立，中央政府直轄。第一批特別市為京都（北京）、塘沽（天津）、淞滬（上海）、青島、哈爾濱。
其他的市都為普通市。不論是縣城還是大商埠、大鎮(zhèn)， 只要城區(qū)人口超過一萬， 都可設(shè)普通市。特別市和普通市都一樣，只管市區(qū)，不管鄉(xiāng)下。
《市自治制》規(guī)定，普通市都歸縣管轄，選舉產(chǎn)生自治機構(gòu)，實行城市建設(shè)管理。
那么，成都，長沙等省城和重慶等大城市怎么辦？如果申報特別市，城市就和本省沒關(guān)系了，如果組建普通市，那就和鄉(xiāng)鎮(zhèn)并列，那也太掉價了。
于是，各省全部繞開《市自治制》另搞一套，單獨頒布各地的《省城暫行市制》或者《城廂自治章程》這樣的地方文件，成為獨立的省轄大城市。
在北洋政府還沒有頒布 《市自治制》之前，江蘇就開風(fēng)氣之先。早在1911年12月8日，江蘇省臨時議會就頒布了 《江蘇暫行市鄉(xiāng)制》，規(guī)定城鎮(zhèn)人口5萬以上可以設(shè)市。江蘇一下涌現(xiàn)了 黃橋市、姜堰市、季家市、張練市等鎮(zhèn)級市。
廣東的革命政府與北洋政府對立，當然不會按照北洋的制度來設(shè)市，于是，廣東以 《市自治制》為藍本，結(jié)合本地實際情況又搞了一套。
在廣東，廣州、汕頭等市為特別市，歸省政府直管。
除了特別市之外，廣東還設(shè)立了一系列鎮(zhèn)級市，他們分別是：佛山市（今佛山祖廟街道辦），海口市（今海口美蘭區(qū)），九江市（今佛山九江鎮(zhèn)）， 梅菉（ 湛江吳川梅菉街道辦）， 陳村市（今佛山順德區(qū)陳村鎮(zhèn)），石龍市（今東莞市石龍鎮(zhèn)）， 石歧市（今中山市石歧街道辦），太平市（今東莞市虎門鎮(zhèn)）。
這些鎮(zhèn)級市，都歸縣管轄，以佛山市為例，其管理機構(gòu)全稱為：南海縣佛山市政局。
南海和佛山的關(guān)系，今天完全顛倒過來了，歷史真有意思。
事實上，這些鎮(zhèn)級市并沒有存在太久。
1928年，國民政府形勢上統(tǒng)一中國，頒布了《市組織法》和《特別市組織法》。《市組織法》規(guī)定，設(shè)市的標準提升到城區(qū)人口為20萬以上，全國所有的縣轄市、鎮(zhèn)級市全部取消，改回鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
市一級分為兩種，特別市和省轄市。
特別市為8個： 南京(首都特別市)、上海、天津、青島、漢口、重慶、北平、廣州。其實市均為省轄市。
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