▲作者：趙遠坤

金融者，國之重器、經濟血脈、強國根基，是國民經濟平穩運行的核心樞紐、實體經濟提質增效的重要依托、國家核心競爭力的關鍵支撐，事關中國式現代化建設全局。新時代金融強國建設，需筑牢六大核心支柱：強大自主的貨幣體系、穩健高效的央行治理體系、優質集聚的金融機構集群、全域輻射的國際金融中心、嚴密完備的現代監管體系、高精專業的金融人才隊伍。

當前，民族復興事業縱深推進，百年變局加速演進，大國博弈重心深度下沉，競爭焦點從貿易、科技領域全面轉向金融規則制定、全球資本調配、貨幣體系主導等核心賽道。我國已穩居全球金融大國第一方陣，銀行業資產規模、資本市場體量、外匯儲備總量均居世界前列，人民幣跨境支付系統持續迭代，貨幣互換網絡全域延伸，大宗商品人民幣結算落地見效，金融自主發展與制度型開放同步取得標志性成果。

立足全局客觀研判，我國金融領域仍存“體量大、質效弱、增速快、結構劣”的結構性矛盾，規模優勢尚未完全轉化為質量優勢與制度優勢。人民幣國際化能級不足、全球資源配置能力偏弱、國際金融治理話語權偏低等短板，是制約我國從金融大國邁向金融強國的核心瓶頸。

金融強國建設，絕非行業內部的局部提質，而是關乎民族復興、國安民安、民生福祉的全局性戰略工程，是中國式現代化的必由之路、應對國際格局變革的戰略依托、實現民族復興的核心保障。

一、時代之需：金融強國建設的深層戰略必然性

縱觀近現代大國崛起史，強國興盛必伴金融強盛，全球格局重構必促金融體系迭代。我國正處于由經濟大國、金融大國向強國跨越的關鍵窗口期，推進金融強國建設大勢所趨、使命所系，蘊含清晰的歷史、現實、理論與未來四重邏輯。

（一）歷史邏輯：民族復興偉業，必以金融強盛為堅實根基

金融興則百業興，金融強則國運昌。工業革命后，工業實力成為大國崛起硬底氣，成熟金融體系則是產業優勢轉化為全球影響力的核心載體。近代中國工業體量躋身前列，卻因缺失自主主權貨幣、成熟本土金融市場，經濟命脈受制于人，民族復興步履維艱。

縱觀全球強國發展史，西方老牌國家依托先發金融規則與貨幣體系，長期壟斷全球資本與資源主導權。歷史充分證明，無金融自立，則無國力躍升；無貨幣自主，則無發展主動。新時代推進復興偉業，必須破解“產業強、金融弱”的失衡格局，構建適配我國綜合國力的現代化金融體系，以金融自立自強筑牢強國建設壓艙石。

（二）現實邏輯：破解發展深層失衡，暢通綜合實力轉化路徑

我國經濟總量、貿易規模、工業體系均居全球前列，是全球產業鏈供應鏈核心樞紐，但長期存在“產業在內、結算在外”的結構性痛點，產業硬實力難以轉化為全球治理話語權，凸顯三大核心失衡。

一是貨幣影響力與經濟體量失衡。人民幣儲備、跨境支付占比與我國經濟、貿易體量嚴重錯配，遠低于美元、歐元等主流貨幣；二是金融服務能力與產業體系失衡。完整工業體系缺乏全球化頂尖金融主體配套，大宗商品定價、核心資產估值話語權缺失，產業發展被動受制；三是開放節奏與風控能力失衡。金融開放持續提速，但資本項目改革、匯率市場化機制仍待完善，單邊制裁、跨境波動等輸入性風險防控壓力長期存在。

推進金融強國建設，是破解結構性失衡、補齊金融短板的關鍵抓手，是打通經濟實力向綜合國力轉化的核心紐帶，能夠牢牢把握我國發展戰略主動權。

（三）理論邏輯：恪守金融發展規律，深耕中國特色金融發展道路

金融強國建設深度契合現代金融、發展經濟、宏觀戰略核心規律，堅守“金融服務實體經濟”的本源邏輯，貼合貨幣國際化、三元悖論等經典理論內核，為市場化改革、開放安全統籌提供科學指引。

我國金融強國建設摒棄西方金融霸權、資本掠奪的發展范式，立足國情走出特色發展之路：堅持黨的集中統一領導，遏制資本無序擴張；堅持金融為民導向，優化資源普惠配置；堅持脫虛向實本源，服務實體經濟發展；堅持安全開放統籌，循序漸進改革創新，構建兼具普遍規律與中國特質的現代金融發展體系。

（四）未來邏輯：從容應對格局變革，牢牢掌握未來發展主動

當前全球地緣沖突頻發、保護主義抬頭、經濟復蘇乏力，金融博弈已然成為大國競爭核心戰場。傳統國際貨幣體系路徑依賴根深蒂固，部分國家將金融工具地緣政治化，單邊制裁、技術封鎖頻發，嚴重沖擊全球經濟穩定。

與此同時，國際貨幣體系多元化提速，主流貨幣儲備占比持續回落，為我國金融提質升級創造歷史性機遇。對內，金融強國建設能夠織密風險防控網絡、筑牢高質量發展安全屏障；對外，能夠提升人民幣國際能級、增強全球治理話語權，推動構建普惠公正的新型國際金融秩序，助力我國深度引領全球治理變革。

二、現實之基：金融大國建設成果豐碩，提質升級仍存諸多制約

新時代以來，我國深化金融體制改革、統籌開放風控、優化金融服務，實現金融發展歷史性跨越，筑牢金融強國建設堅實根基。但長期積累的深層次矛盾尚未根除，大而不強、全而不優問題突出，強國建設任務依舊艱巨。

（一）扎實發展成果：金融大國地位穩固，強國建設根基愈發堅實

一是行業體量全球領先，服務根基持續夯實。我國銀行業資產規模、資本市場體量、外匯儲備總量穩居全球第一方陣，金融機構資產總量穩步擴容，社會融資規模合理增長，為實體經濟發展提供堅實金融支撐。

二是人民幣國際化穩步推進，國際影響力持續攀升。人民幣跨境支付系統全域覆蓋、交易規模穩步增長，能源、大宗商品人民幣結算場景持續拓展，貨幣互換網絡持續擴容，數字人民幣跨境試點有序落地，國際化市場生態持續完善。

三是金融改革縱深推進，市場體系日趨成熟。資本市場注冊制、退市制等基礎制度改革落地見效，債券、衍生品市場品類豐富，金融機構治理持續優化，國有金融機構提質增效，縣域中小機構風險有序化解，市場主體競爭力持續提升。

四是雙向開放持續深化，內外聯動格局成型。金融領域制度型開放持續落地，外資準入持續放寬，資本市場互聯互通機制不斷完善，亞投行、新開發銀行等多邊平臺影響力擴大，內外金融資源雙向融通格局基本形成。

五是風控體系不斷健全，安全底線牢牢守住。構建宏觀審慎與微觀監管協同體系，穩妥處置債務、地產、影子銀行等重點領域風險，優化跨境資本監測預警機制，常態化防范化解各類風險，守住不發生系統性金融風險底線。

（二）現存突出短板：強弱差距依舊明顯，強國建設任務艱巨繁重

一是人民幣國際化層級不高，貨幣綜合功能偏弱。人民幣儲備、支付占比偏低，大宗商品定價、資產估值話語權不足，避險貨幣屬性尚未成型；跨境基礎設施普及率不足，境外資產吸引力偏弱，抗外部沖擊能力有待提升。

二是市場化改革存在短板，開放安全統籌難度較大。資本項目開放節奏待優化，外資投資便利度不足，境內外匯率價差長期存在，難以高效平衡貨幣自主、匯率穩定、資本流動三大目標，制約開放縱深推進。

三是融資結構布局失衡，全球資源調配能力不足。間接融資占比偏高、直接融資偏弱，長期股權資本供給不足，難以適配科創、新興產業長期融資需求；本土金融機構國際化布局滯后，高端跨境金融服務、風險管控、產品創新能力不及國際一流水平，法治與投資者保護機制仍待完善。

四是金融科技自主不足，國際標準話語權缺失。金融核心軟硬件、底層技術存在對外依賴，數字金融算法、行業標準由域外主導，數字人民幣跨境生態不完善，數字金融規則制定參與度偏低。

五是全球治理能力薄弱，外部遏制壓力突出。傳統金融體系利益格局固化、改革滯后，他國單邊封鎖、金融遏制持續阻滯我國金融國際化進程，本土多邊金融平臺體量有限、輻射不足，難以重塑國際金融格局。

三、戰略之路：2026—2050年金融強國建設分階段實施路徑

金融強國建設是系統性長期工程，對標國家金融發展規劃、央行中長期改革部署，立足國情、順應大勢，分階段補短板、強弱項、提能級，穩步實現建設目標。

（一）基礎夯實期（2026—2030年）：補齊發展短板，筑牢強國建設根基

對標國家金融五年規劃核心指標，本階段聚焦瓶頸攻堅、制度完善、短板清零，夯實金融強國底層根基。力爭人民幣跨境支付占比破10%、境外資本持股債比例超10%、自主支付系統日均交易額破2萬億元，有序推進重點領域資本項目開放。

一是精準提速人民幣國際化。聚焦能源、礦產、糧食等大宗商品貿易推行人民幣計價結算，2030年重點領域結算占比超60%；迭代升級自主跨境支付系統，擴大全球合作機構覆蓋面；擴容貨幣互換合作網絡，依托“一帶一路”搭建跨境人民幣清算體系，落地多元數字人民幣跨境場景。

二是穩妥深化市場化改革。遵循“先實后虛、先長后短、先機構后個人”原則，有序放開資本項目限制，實現重點領域基本可兌換；拓寬匯率市場化浮動空間，縮小內外價差；建立跨境資金分類管控機制，精簡審批流程，精準對沖短期投機資本風險，同步建立央地聯動風控機制，壓實地方屬地風險處置責任。

三是打造高標準資本市場。深化發行、交易、退市全鏈條改革，提升上市企業質量；豐富金融衍生品品類，擴容債券市場；放寬外資準入、優化互聯互通機制；定向扶持本土金融機構國際化布局，培育1—2家全球級頭部投行資管機構，服務國內國際雙循環。

四是織密全域風險防控網絡。分類化解地方債務、地產等存量風險，凈化金融生態；構建多維立體監管體系，實現行業監管全覆蓋；搭建智能化跨境風險預警平臺，完善應急處置預案，深化跨境監管合作，建立單邊金融制裁對沖預案，提升外部風險抵御能力。

五是精準賦能五大金融賽道。聚焦科技、綠色、普惠、養老、數字金融精準施策：攻堅金融科技核心技術自主可控，對標國際標準統一綠色金融體系，下沉普惠金融服務小微三農，完善養老金融民生體系，搭建本土化數字金融生態，以精準金融賦能實體經濟轉型。

（二）全面提升期（2031—2040年）：實現全域提質，確立國際核心地位

對標全球金融發展前沿，本階段全面提升金融綜合實力，確立人民幣主流儲備貨幣地位，建成全球一流金融高地，實現人民幣外匯儲備占比超15%，上海、香港躋身全球頂尖金融中心，金融科技水平領跑世界。

一是夯實人民幣儲備貨幣核心地位。引導各國央行增持人民幣儲備資產，依托香港離岸樞紐聯動全球重點城市，搭建離岸人民幣服務網絡，豐富投融資、避險產品體系；穩定匯率長期態勢，提升市場透明度，塑造人民幣安全穩健的國際品牌，培育全球避險資產屬性。

二是建成世界級資本市場集群。推動滬深及債券市場規模全球領跑，打造全球資本集聚與資源調配樞紐；優化融資結構，大幅提升直接融資與長期資本占比；構建內外雙向上市、資本雙向流動的開放格局，提升資本市場全球輻射力。

三是搶占金融科技全球制高點。全面實現金融核心軟硬件、底層技術自主可控；普及數字人民幣全球化應用；主動牽頭數字金融、綠色金融、普惠金融國際標準制定，牢牢掌握新興金融領域規則話語權。

四是攀升全球金融治理話語權。推動IMF、世行等傳統機構機制改革，提升發展中國家決策權；做強本土多邊金融合作平臺；穩步構建多元均衡的“美元—歐元—人民幣”國際貨幣體系，破解單一貨幣體系弊端。

（三）全面建成期（2041—2050年）：建成金融強國，引領全球金融發展

本階段全面建成適配中國式現代化、兼具中國特色與全球影響力的金融強國，人民幣成為全球核心主權貨幣，上海、香港比肩紐約、倫敦，全面引領全球金融創新與治理變革。

一是確立人民幣全球核心貨幣地位。實現人民幣儲備、支付、投融資占比超25%，主導大宗商品與核心資產定價權；自主跨境支付系統成為全球主流基礎設施，數字人民幣引領全球數字支付變革。

二是打造世界級金融中心集群。激活上海、香港樞紐集聚輻射效能，培育一批全球頂尖金融機構與人才梯隊，持續引領金融業態與服務創新，輸出中國金融發展經驗與實踐方案。

三是引領全球金融治理創新。主動擔當全球金融風險處置、市場穩定的中堅力量，依托金融務實合作賦能全球經濟發展，推動構建多元共治、公平普惠的新型國際金融秩序，助力人類命運共同體建設。

四、價值之維：堅守初心發展定位，彰顯中國金融鮮明特色

（一）堅守金融為民初心，夯實共同富裕發展根基

中國式金融強國是人民至上的金融強國。深耕普惠、養老、鄉村金融領域，推動金融資源下沉基層，精準服務小微、涉農主體與低收入群體；持續壓降實體融資成本，提升城鄉金融服務均等化、便捷化水平，讓金融改革紅利全民共享，彰顯社會主義金融的民生底色。

（二）統籌發展安全大局，筑牢國家金融安全屏障

堅守發展與安全、開放與自主雙向統籌原則，優化現代化協同監管體系。分類化解存量風險、精準防控輸入性風險，科學把控對外開放節奏，以高水平金融安全護航高質量開放發展，牢牢守住國家金融安全戰略底線。

（三）深化體制機制改革，激活金融行業內生動力

堅持穩中求進、先立后破改革基調，統籌機構治理、市場體系、監管機制全方位改革。攻堅核心技術壁壘、破除制度機制障礙，營造市場化、法治化、國際化金融營商環境，持續激發金融行業創新活力與核心競爭力。

五、保障之要：凝聚全域發展合力，夯實強國建設全方位支撐

（一）強化頂層統籌引領，筑牢根本政治保障

堅持黨中央對金融工作集中統一領導，將黨的領導貫穿金融改革、開放、創新、風控全過程。抓實金融系統思想政治與作風建設，常態化推進金融反腐與干部考評，鍛造政治過硬、業務精湛、作風優良的高素質專業化金融干部隊伍。

（二）健全金融法治體系，夯實堅實制度保障

加快金融重點領域立法修訂，構建覆蓋監管運營、市場交易、機構治理、消費者保護的全鏈條法治體系。強化金融執法監管，嚴厲打擊非法金融活動，高效化解金融商事糾紛，以嚴密法治護航金融市場規范有序發展。

（三）培優建強人才梯隊，夯實核心智力保障

升級“培育+引智+激勵”三維人才體系，推行校企定向育才、海外智庫引才、績效激勵留才模式，完善高校金融學科布局，重點培育兼具國際視野、實操能力、創新思維的復合型高端金融人才。

（四）厚植特色金融文化，凝聚深厚精神滋養

根植中華“經世濟民、先義后利”傳統文化精髓，弘揚“誠信、合規、穩健、創新、為民”的中國特色金融文化。引導金融機構樹立正確經營觀、風險觀、業績觀，平衡經濟效益與社會責任，抵制脫實向虛、急功近利亂象，涵養風清氣正的金融政治生態。

六、金融聚力賦能復興，篤行實干筑就強國偉業

金融興則民族興，金融強則國家強。金融強國建設是時代賦予的重大使命，是百年變局下贏得戰略主動的核心支撐，是民族復興的必由之路。當前我國金融建設根基堅實、機遇難得，同時短板尚存、挑戰嚴峻。

大道至簡，實干為要；征途漫漫，惟有奮斗。新征程上，我們堅定中國特色金融發展道路自信，保持戰略定力、強化使命擔當，穩中求進、久久為功，堅持黨的領導、堅守金融為民、深耕實體經濟、統籌開放安全、深化改革創新、嚴守風險底線，穩步推動金融提質增效、能級躍升。

金融潮涌，風帆正舉；強國征程，奮楫篤行。堅定不移推進金融強國建設，必將持續補齊金融短板、壯大金融實力、提升全球話語權，讓金融成為民族復興的強勁引擎、國家強盛的堅實支撐、人民幸福的重要保障。到2050年全面建成中國特色金融強國，助力中華民族以昂揚姿態屹立于世界民族之林，為人類文明進步貢獻中國金融力量！