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反腐的困境

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朱元璋為了反腐,可以說是絞盡了腦汁,設置了各種制度,很多還是開創性的制度,并對腐敗行為給予了嚴厲的懲處,那結果如何呢?

洪武三十年(1397年),發生了一起弊案。駙馬歐陽倫奉命到川、陜,其間他私自派自己的下人出境販茶,以從中牟取暴利,陜西布政司等官員不敢過問。歐陽倫販賣茶葉的規模很大,他的家奴周保聚集官府、民間數十輛車,用來運輸茶葉,到藍田縣時,與藍田縣河橋司巡檢的稅吏發生了沖突,就把這些稅吏毆打了一頓。稅吏不堪其辱,遂向朝廷報告了此事。朱元璋得知此事之后勃然大怒,將歐陽倫賜死,周保等被誅殺。

歐陽倫的這件事發生在洪武三十年,已經是朱元璋執政的末期,雖然朱元璋大力反腐敗,但是貪腐仍在發生。歐陽倫一事很清楚明白地表明,明朝的貪腐是無法根除的。

其實朱元璋也發現了這個問題,這種情況是讓朱元璋十分困惑的,在《御制大誥續編·罪除濫設第七十四》中,朱元璋說:

朝治而暮犯,暮治而晨已如之,尸未移而人為繼踵,治愈重而犯眾多。

而一些官員也開始利用朱元璋反腐的心理,來進行投機取巧。洪武二十五年(1392年)漢安按察司僉事王平巡按至孟津,當地官員就賄賂王平,王平直接命人將行賄官員收押起來。朱元璋知道這件事后,可謂欣喜若狂,他感嘆自己臨御天下30年,每日每夜都在渴求賢能之士,但很少有能不辜負他期望的官員,那些擔任監察的官員無激揚之風,地方官沒有安撫百姓的實際行動。現在出了王平這樣一位剛正不阿的官員,朱元璋立即賞賜他文綺襲衣和鈔百錠,就連他的書吏也被賞賜了鈔50錠。

朱元璋難得遇到王平這位清官,不吝賞賜,但王平并不是一個真正的清官,他所做的一切不過是裝出來的,投朱元璋之所好罷了。永樂二年(1404年),已經官至都察院僉都御史的王平被下獄,因為他在工作中貪贓枉法,包庇下屬為奸作惡。

按理說,朱元璋設置了相對完備的反腐敗制度,利用空前嚴厲的手段來懲處貪腐,為何貪腐還是無法根治呢?

這里可以簡單列出幾個原因。

關于明朝更多政治得失,關于明朝在懲治貪腐,應對邊患、處理內政、治理財政方面存在問題和教訓,可以參加我的新書《兩京十三省:明代政治得失》

一、官員們的俸祿太低

洪武九年(1376年),發生了星變,這也往往也被認為是老天爺在示警,于是朱元璋下令讓大臣們暢所欲言,給自己和朝廷提意見。

南昌有個學正(正九品)叫曾秉正,就上了一道奏疏,洋洋灑灑數千字。朱元璋覺得他說得不錯,就升他為刑部主事。曾秉正后來逐步升遷,做到了正三品的通政司使。他為人頗為正直,經常給朱元璋提意見,朱元璋最終就把他的官職免了。

曾秉正是個清官,為官數年,也沒個積蓄,所以回家沒有錢,只能把4歲的女兒賣了來湊集路費。朱元璋知道后大怒,下令對其實施腐刑。曾秉正受了此刑,就不知所終,大概率是自殺了。

曾秉正并不是小官,而是正三品,按照當時的規定每月的俸祿是35石,一年合計420石,這個俸祿按理來說不算太低。但俸祿不是說全部都發糧食,而是部分發糧食,部分發寶鈔,發寶鈔的部分也被稱為“折色”。但因為明朝寶鈔的濫發,造成了通貨膨脹,寶鈔實際上早就不值錢,折色也就意味著在變相降低官員們的收入,而且品級越高,折色的部分越高。另一方面,官員們要用自己的收入來養一家老小,所以難免會出現捉襟見肘的情況。

曾秉正雖說有俸祿,但加上折色,加上要養家,所以最終導致了沒有路費的情況出現。但曾秉正肯定是一個清官,不愿意貪墨才淪落到如此下場。

《皇明紀略》中記載,明初之時,官員的俸祿都領取本色,也就是領取實物糧食,比如七品官每月可領本色米七石,尚且足以養廉。后來改為后改四品以上三成本色,七分折色,折色就是以其他物品折算成米價來發放,本質上就是變相降低官員的俸祿。五品以下四成領本色,六成折色,京城以外的官員每月領本色米二石,其余部分全部折色。折色大多支付寶鈔,米一石折算成鈔十五貫或者二十貫。但是此時寶鈔貶值嚴重,不值一錢。一匹布價值不過不過五錢,卻折米二十石。這樣大幅度降低官員的俸祿也就罷了,折算的部分還不及時發放,京官折俸有四五年不得一支,地方官員甚至有從未領過折俸的情況。所以《皇明通紀》最后反問道:

其何以養廉,其何以使之不貪?

對于俸祿低的問題,官員們也多有怨言,正統六年(1441年)二月,巡按山西監察御史曹泰上奏說:

夫衣食缺于家,雖嚴父慈母不能制其子,凍餒切于身,雖巢由夷齊不能固其節。今在外諸司文臣,去家遠仕,妻子隨行,然祿厚者月給米不過三石,祿薄者一石、二石而已。其所折鈔,急不得濟。九載之間,仰事俯育之具,道路往來之費,親故問遺之需,滿罷閑居之用,其祿不贍,則不免移其所守,此其所以陷于罪者多也。

英宗接到這個奏疏之后,就讓大臣們商議,戶部尚書劉中敷等回復說,官員俸祿已有定制,難以增加。其實有明一代,從朱元璋之后,表面上的俸祿基本上是從未增加的。

二、人治,而不用法治

浙江金華浦江鄭氏,以義著稱,從宋朝起便合族而居,在元代時更是名聞天下,自大丞相至臺院諸多要員都曾賦詩稱贊鄭氏。明朝建立之后,鄭氏因為家產豐饒,被推為糧長。洪武十四年(1381年),鄭家被指控與胡惟庸勾結為奸,官府對其進行逮捕,鄭家的幾個兄弟為保全他人,主動認罪,爭相赴獄。朱元璋聽說之后,認為鄭氏有大義門,家里面的人都如此,所以斷不會為非作歹,不僅釋放了鄭家兄弟,還加以寬慰。又親自向鄭家詢問治家之法,還賜酒以表示嘉獎,并授予了鄭家的鄭涅福建布政司參政的職位。

不久,這個鄭家又卷入了郭桓案,因為鄭家曾擔任過糧長,被指責參與了勾結郭桓盜賣倉糧,而且鄭涅任職的福建布政司也具體負責錢糧之事。朱元璋得知以后,說:“鄭氏是義家,怎么可能肯與人行財,糴官糧肯定是陷害。”

鄭氏一族就憑借著當初兄弟之間的大義之舉接連躲過了兩次劫難。

縱觀此事,鄭氏家風嚴謹、兄弟和睦是事實,但是否有貪墨之舉又是另外一回事。貪墨靠的是證據,是有沒有貪腐的行為,跟是否大義之間關系并不緊密。

由此一事就可以看出,朱元璋雖然制定了諸多的法律,但這些法律根本上還是人治的結果。

再比如,朱元璋曾經在反腐敗中十分細致,連一些細微之事都有想到,比如他曾經要求官員調動或者致仕之時,不準帶走官府中茶幾、床榻、器皿等物,否則就以貪贓論處。這樣的規定,也就他當皇帝時得到執行,其后,這一條就漸漸無人關注了。這就是全靠人治,而不靠法治的現象。

三、執法過嚴,意圖一勞永逸

而在另外一方面,朱元璋的想法是,自己這一代把貪腐的問題解決了,然后下一代統治者就無須對此太過操勞,這是他重典御下的一個重要原因。他曾對孫子朱允炆說:我治理這亂世,刑罰不得不重,你以后治理太平盛世,刑罰自然要減輕,這就是《尚書》中所說的刑罰要輕重要依據當世社會情況來決定啊!

從大的來講,動輒對數萬人進行殘殺,其中固然有很多的貪腐分子,但被冤枉的也不在少數。在《大誥三編·遞送潘富第十八》中,朱元璋講到這樣一件事情。

皂隸潘富與知縣一起橫征暴斂,被百姓告發,潘富遂外逃。所謂皂隸就是官府中的勤雜人員,負責站堂、緝捕、拘提、催434 兩京十三省差、征糧、解押等事務。皂隸通常沒有官方身份,被視為官府的奴隸,地位比吏員低,但比衙役中的某些職位如轎夫、馬夫等稍高。在皂隸潘富外逃的過程之中,有200余家知情,還有的人給潘富提供了食宿,并有人幫助其逃脫。最終的處理結果是有200戶被抄家,有107戶被誅殺之后再行抄家。

這種行為,可謂殘忍至極。潘富不過是一介皂吏,并無過多的權勢,他在逃跑的過程中難免會與人接觸,知曉他外逃而不報,也的確有人幫助他逃跑,這些人有罪,但罪不至死。107戶人被殺,這根本就不是懲治犯罪,而是草菅人命,是濫殺無辜。想要用這種殘忍的方法來遏制貪腐,是不可能的,這樣的政策也不可能在后世繼續得到執行。朱元璋死后,他極為重視的《大誥》雖然還在,但其中的很多規定都不為后世君主所接納。

四、皇帝的奢靡生活

以上列舉的種種都是貪腐無法根除的原因,但還有一個根源性的問題,那就是皇權專制之下,權力的高度集中于皇帝一人,腐敗滋生的土壤不僅沒有去除,反而養料豐富。

明末清初的著名思想家黃宗羲寫了一本《明夷待訪錄》,這也是他的代表作,他在書中說:

“敲剝天下之骨髓,離散天下之子女,以奉我一人之淫樂。”又說:“為天下之大害者,君而已矣!”

黃宗羲認為,皇帝才是天下最大的危害,不應該以天下萬民以供奉一人。事實也確實如此,當我們去尋找貪腐的源泉的時候,天底下最大的腐敗者其實就是皇帝。有一個問題值得思索:朱元璋反貪腐的核心目的是什么?不可否認,這樣的行為的確有利于減輕百姓的負擔,但其根本目的還是保證朱家王朝的長治久安,讓朱家子孫世世代代統治著這片土地。

當我們打開《明史·食貨志》的時候,看到的其實就是一本明朝皇帝的消費清單。

《明史·英宗本紀》記載,明英宗即位的第一年的三月,把教坊司的樂工3800人放出宮去,八月,又減去了光祿寺膳夫4700人。

明英宗一即位就接連減免了8500人,算是一個不錯的善舉。正是英宗的這次行動,我們才發現,原來皇宮的樂工就超過了3800人,負責御膳的光祿寺人數遠遠超過了4700人,而這還不是負責御膳的總人數,因為還要留下一批人做飯,不可能全減掉。知道的是,皇宮中像光祿寺和教坊司這樣的機構還有上百個。

這里會有一個疑問:光祿寺和教坊司的這些人是什么時候進到皇宮里的呢?史書中沒有發現記載,只記載了皇帝減免了他們,然后大書特書。那英宗為何要減免這么多人呢?因為英宗即位之時年僅9歲,還是一個孩子,他也不喜歡什么音樂,對吃的要求也不高。

整個事件的大概的情況是這樣的:宣宗皇帝喜歡音樂,而后面的英宗根本就不喜歡這些,前面的皇帝愛好吃喝,后面的英宗不感興趣。所以,就下令讓這些人員出宮,然后這件事情就被史書記錄為皇帝的愛民之舉。

英宗這次精簡人員維系的時間并不長,因為每個皇帝的愛好不一致。武宗時期,各宮的日進、歲進就已經數倍于英宗時期。仁宗時期,廚役人員的數量多達6300名,憲宗時期又增加了四分之一,已經超過了8000人。到了世宗初期,嘉靖皇帝剛即位,勵精圖治,直接將廚役人員減去一半,剩下4100多名,一年大約節省白銀13萬兩,但到了世宗中期,不僅恢復了原有的數字,還大大超越了過去,一年的花費多達40萬兩,這是很大的一筆錢,入不敷出之下,就找太倉借,太倉也沒錢,就只能讓原來供應的有司向下增派。

嘉靖帝此時也懷疑這中間有貪墨行為,因為開銷太大了。于是嘉靖皇帝就詢問負責此事的禮部,禮部具體負責的部門——光祿寺就拿出賬目給皇帝看,嘉靖帝還是不信,就派了御史到光祿寺去核查每月的賬單,僅2個月就省了2萬兩白銀。看來皇帝要享受,下面的小鬼們也沒少往自己口袋里裝。

既然皇帝有如此多的御廚,那么餐具器皿有多少呢?根據《明史·食貨志》記載,皇帝吃飯用的器皿多達376 000個,分由南北工部督造。

供應皇帝的物資也是很多的。天順八年(1464年),光祿寺果品物料消耗達到268 000斤。穆宗時期,各部批準的果品供應數量達到驚人的1 078 000斤。在世宗末年,上供之物每年花費為17萬兩;穆宗時期減了2萬兩,每年15萬兩;神宗中期,每年在這方面的開銷就已經達到30萬兩之巨。

再以黃蠟為例,明朝初年每歲不過30 000斤,景泰、天順年間增至85 000斤,成化之后達到120 000斤,已經是明初的4倍。

這些只是表面上的數字,具體到了采辦之時,往往讓商賈們避之不及,因為宦官們要索賄,還要求先送貨再付款,而款項往第四篇 監察和貪腐 437往不夠成本,甚至有送了貨物卻一分錢都拿不到的情況,所以商賈們紛紛逃匿。

皇宮就是一個小社會,需求五花八門,而且要求最高規格,故而采辦的東西無所不包。就拿珍珠來講,正德五年(1510年),為了采珍珠死了50多人,但僅采得珍珠80多兩,這完全是拿人命來換取珍珠。西苑豹房養了一只豹子,安排了240名兵勇照看,每年消耗糧食2800多石;又占用了1000畝地,每年的租金是700兩。再說木炭,這是宮中必需的燃料,在永樂時期,曾經讓宣府17個衛所的軍士在邊關開采,但邊關也需要木頭來遏制敵人的騎兵,所以就讓這些衛所每年交白銀2萬兩,然后用這個花些錢去買。明初,每年的用炭大約是2000萬斤,弘治時期,就增加到了4000萬斤,開采的地區遍及北直隸、山東、山西。到了正德時期,用炭的數量再次增加,每年增加3萬兩白銀用于采炭。萬歷中,每年買柴的花費多達30萬兩,而宦官們逼迫下面的商賈,用酷刑進行索取,時人稱皇宮中專門負責炭火的惜薪司為“陷阱”。

對于皇宮的采辦給天下帶來的危害,可以舉的例子實在是太多,這里就重點以木材來講一講。

明成祖遷都北京,大規模營建北京宮殿,修建長陵等大工程,都大量需要名貴楠木。今天,我們在明長陵的祾恩殿依舊能夠看到楠木大殿的恢宏氣勢,60根楠木支撐殿頂,直徑最粗的達1.17米,二人合抱尚且不能交手。而這些珍貴明木經過400多年歷史,不腐不爛,保存完好,這些均來看明朝在全國各地的采木。為了采取這些木頭,朱棣派遣工部尚書宋禮到四川,工部侍郎古樸到江西,兵部侍郎師逵、刑部金純到湖廣,副都御史劉觀到浙江,僉都御史史仲成到江西。以尚書、侍郎一級別的官員去采木,可見朱棣對此事的重視程度。

《明史·師逵傳》記載:

采木的規模十分浩大,僅僅是兵部侍郎師逵一人就率10萬人開山辟道進大山采木。因為工程緊、任務重,所以極為嚴苛,死傷者甚多,一些不堪忍受的百姓甚至加入李發良的起義。這支起義軍轉戰江西安福,遭明軍殘酷屠殺,李法良再轉至吉水,兵敗被殺。

在沒有機械的年代,砍伐和運輸都是一件極為艱難的事情,人們盡可能地利用水運來解決這個問題。楠木一株長7丈,圍圓一丈二三尺者,需要用500名民夫拉運,運到江上,每80株楠木扎成一只巨大的木筏,由10名專業的水手,以及40名民夫駕馭,沿長江順流而下,出三峽,道江漢,涉淮泗,然后從揚州入大運河,經江蘇、山東、河北,由差官一路押運到通州張家灣,再經30里旱路,運到北京朝陽門外大木廠和崇文門外神木廠存放并進行預制加工,由于路途的遙遠,木頭的巨大,一根木頭從開采到北京往往需要兩三年,甚至更久。而一根木頭的運輸費用往往是一根楠木本身價值的百倍之多。

萬歷時期,三大殿重修,在湖廣、四川、貴州采楠木,耗費白銀930萬兩,一個可以比較的數據是萬歷援朝戰爭一共持續了7年,花費了白銀700萬兩,采木頭花的錢比一場大規模的戰爭花的錢還要多。

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