曾經(jīng)牢不可破的北約同盟,如今早已不復(fù)往日團結(jié),它未來的走向也變得撲朔迷離。
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之所以同盟內(nèi)部矛盾集中爆發(fā),中東伊朗局勢就是最直接的導(dǎo)火索,此前美方聯(lián)合以色列針對伊朗采取軍事行動,原本美方理所當(dāng)然認為,北約一眾歐洲盟友會緊隨其后配合行動,協(xié)助自己完成相關(guān)軍事部署。
可現(xiàn)實情況卻出乎美國意料,絕大多數(shù)歐洲國家都選擇保持觀望態(tài)度,沒人愿意主動卷入這場沖突當(dāng)中。
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這樣的結(jié)果讓特朗普內(nèi)心極度不滿,在他看來,美國常年耗費巨額資金為歐洲提供安全防護,關(guān)鍵時刻盟友卻不愿出手相助,這樣的同盟合作失去了原本的意義。
也正因如此,特朗普頻頻公開發(fā)表消極言論,不僅直言北約如同徒有虛名的紙老虎,還屢次放出想要退出北約的狠話,而西班牙直接拒絕美方使用本國軍事基地的舉動,更是進一步激化了雙方的對立情緒。
因為不聽話,美方也開始用實際行動表達不滿,直接敲定從德國撤出五千名駐軍的計劃。德國地處歐洲腹地,也是美國在歐洲布局的核心支點,這次撤軍舉動,無疑是向所有歐洲國家傳遞出警告信號。
就在五月二十一日到二十二日,北約外長會議在瑞典赫爾辛堡如期舉辦,美國國務(wù)卿魯比奧到場之后,第一時間就把美方的不滿態(tài)度盡數(shù)傳達,還直言要是歐洲始終不配合美方,美國繼續(xù)留守北約也就沒有實際價值。
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眼看著同盟關(guān)系瀕臨破裂,北約秘書長呂特不得不主動出面調(diào)和矛盾,想方設(shè)法穩(wěn)住想要抽身的美國,他打算借助經(jīng)濟利益拉近雙方距離,計劃在七月份召開的安卡拉北約峰會上,推出一份偏向美國利益的防務(wù)合作協(xié)議,并且將軍工生產(chǎn)合作定為這份協(xié)議的核心內(nèi)容。
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簡單來講,這套方案就是推動歐洲擴充本土國防工業(yè)產(chǎn)能,同時增加和美國軍工企業(yè)的合作項目,加大美制武器的采購規(guī)模,補齊歐洲自身軍備儲備不足的短板,也能靠著軍工訂單帶來的豐厚收益,安撫美方情緒,以此打消特朗普退出同盟的想法。
不過這份看似周全的計劃,在實際推進過程中卻處處碰壁,各個歐洲國家都牢牢把控著本國武器采購的決策權(quán),北約根本沒有權(quán)限強行干涉,同時歐洲地區(qū)行政審批流程繁瑣拖沓,一項合作項目往往要耗費漫長時間才能敲定。
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除此之外,美國始終牢牢把控核心軍事技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán),不愿意向歐洲方面開放關(guān)鍵技術(shù)。再加上目前歐美雙方軍工產(chǎn)能都存在不小缺口,后續(xù)還需要投入巨額資金補齊短板,多重現(xiàn)實問題,也讓這份調(diào)和方案很難順利落地實施。
就在北約盡力迎合美國訴求的時候,歐盟卻有著截然不同的發(fā)展思路,全力朝著戰(zhàn)略自主的方向邁進,這也讓歐洲整體立場變得搖擺不定。
長久以來歐洲各國都受制于美國的管控,經(jīng)濟、軍事諸多領(lǐng)域都無法自主決斷,借著這次美歐產(chǎn)生矛盾的契機,歐盟也加快了擺脫外部約束的腳步。
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歐盟已經(jīng)審批通過一千五百億歐元的國防專項貸款,專門用來扶持本土軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并且明確要求本土制造零部件在軍備中的占比,以此減少對美國武器裝備的依賴。
可這樣的發(fā)展方向,和北約拉攏美國的軍工合作方案背道而馳,內(nèi)部發(fā)展理念的沖突,讓歐洲陷入兩難的處境。
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而且歐洲各個國家的態(tài)度也并不統(tǒng)一,黑山、克羅地亞、希臘等多個國家,依舊選擇配合美方的軍事需求,開放場地、提供后勤保障,不敢輕易和美國產(chǎn)生正面沖突。
反觀西班牙態(tài)度十分堅決,不僅堅守底線不對外開放軍事基地,還暫停引進美國F-35戰(zhàn)機,轉(zhuǎn)而采購歐洲自研戰(zhàn)機,把國防預(yù)算重點傾斜給本土軍工行業(yè)。
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一邊想要掙脫美國束縛掌握自主話語權(quán),一邊又離不開同盟帶來的安全庇護,歐洲就在兩種選擇之間不斷糾結(jié)徘徊。
中東地區(qū)的霍爾木茲海峽,作為全球能源運輸?shù)年P(guān)鍵通道,如今也成為美歐分歧的又一處交鋒場地,自從沖突爆發(fā)之后,伊朗直接掌控海峽通行權(quán)限,往日里往來絡(luò)繹不絕的航運船只大幅減少,全球能源運輸供應(yīng)鏈都受到明顯影響。
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面對這樣的局面,特朗普不斷向歐洲施壓,要求歐洲主動承擔(dān)責(zé)任,牽頭打通海峽航道,以此化解能源運輸危機。
但是歐洲并不愿意貿(mào)然卷入爭端,英法兩國雖然牽頭組建起相關(guān)合作聯(lián)盟,卻只承諾等到中東戰(zhàn)事徹底結(jié)束之后,才會著手處理海峽安全問題,本質(zhì)上就是用拖延的方式規(guī)避風(fēng)險,不愿和伊朗形成正面對峙。
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北約官方的態(tài)度同樣含糊不清,歐洲盟軍最高司令對外表示,目前北約并沒有制定出管控海峽的具體行動方案,僅僅只是處于初步研討階段,最終是否采取行動,還要交由各個成員國自行商議決定。
這番表態(tài)等同于將責(zé)任分攤開來,沒有任何一方愿意主動扛起處理危機的重擔(dān),而伊朗始終堅守自身立場,不肯輕易放開海峽管控權(quán)限,三方互相僵持對峙,短時間之內(nèi)根本沒辦法打破當(dāng)下的困局。
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不管后續(xù)各方做出怎樣的取舍,美歐之間的利益斗爭都不會就此停下,北約內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾也會長期存在。
這場牽扯多國勢力的地緣較量,還會不斷演變出新的態(tài)勢,而同盟最終會走向融合修復(fù),還是走向分崩離析,所有人都只能靜待后續(xù)了。
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