2025年6月12日，越南國(guó)會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)史無(wú)前例的行政區(qū)劃改革決議，全國(guó)63個(gè)省級(jí)行政單位，包括6個(gè)直轄市，直接合并成34個(gè)，其中新劃分為28個(gè)省和6個(gè)直轄市。
這項(xiàng)決議實(shí)行得非常快，7月1日，“省-鄉(xiāng)”兩級(jí)政府管理模式正式啟動(dòng)。這項(xiàng)合并涉及52個(gè)省市，預(yù)計(jì)五年會(huì)精簡(jiǎn)25萬(wàn)個(gè)編制，還能省下190萬(wàn)億越盾，也就是差不多522億元人民幣。
所以這一系列動(dòng)作看起來(lái)，就是要把長(zhǎng)期行政區(qū)劃里容易滋生的問(wèn)題梳理明白，讓政府更有活力，也更節(jié)省成本。
本質(zhì)上講，越南真刀真槍地在做一場(chǎng)官僚體制大換血。
改革怎么推開(kāi)的？
細(xì)節(jié)上，從北到南，除了高平、奠邊、河靜等9個(gè)省以及河內(nèi)和順化兩個(gè)直轄市維持原狀，其余全部打包合并成23個(gè)新的省，比如北寧與北江整合后還叫北寧，但省會(huì)改設(shè)在北江。
林同省、得農(nóng)省和平順省三省合并為新林同省，省會(huì)設(shè)在大叻市，2026年3月，越南內(nèi)務(wù)部還表示，現(xiàn)在沒(méi)有繼續(xù)推動(dòng)新一輪合并計(jì)劃，還在消化剛剛實(shí)施的這輪改革壓力。
到了2026年4月，國(guó)會(huì)又批了同奈直轄市，這讓越南直轄市變成7個(gè)， 大規(guī)模的合并也帶來(lái)一連串影響和討論。
首先，25萬(wàn)人編制調(diào)整直接影響很多家庭，老公務(wù)員怎么安置，新崗位怎么分配，短時(shí)間內(nèi)都要摸著石頭過(guò)河。
省會(huì)遷移對(duì)當(dāng)?shù)仄胀ㄈ藖?lái)說(shuō)，辦事窗口、政府位置全變，影響到日常生活。
從管理到服務(wù)，一條龍全要“再學(xué)習(xí)”，光是新制度的實(shí)際落地就不是簡(jiǎn)單拍腦袋能推進(jìn)的。
越南政府一再說(shuō)明，所有改革方案都是為全國(guó)發(fā)展著想，要提升為老百姓服務(wù)的能力。
可這種大調(diào)整，總是讓地方有反饋，南北的歷史文化分歧不用講太多，普通人都清楚。
北部一向保守，重制度、講程序；南部更注重效率和開(kāi)放，商業(yè)氛圍強(qiáng)一些。
地域認(rèn)同感極強(qiáng)，這次一合并，一不留神就會(huì)出現(xiàn)小摩擦。
過(guò)去省級(jí)單位相對(duì)獨(dú)立，大家有自己的發(fā)展節(jié)奏，現(xiàn)在被整合，省會(huì)位置的重新確定直接牽涉到預(yù)算分配、資源配置，利益格局變化明顯。
越南社會(huì)對(duì)于這場(chǎng)改革的輿論也很微妙，有人覺(jué)得合并能省錢(qián)，辦事更順暢是好事，但也有人關(guān)心歷史上的老矛盾。
越南統(tǒng)一都快50年了，南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏還是有差異，北方原本工業(yè)為主，南方更商業(yè)化。
即使合了區(qū)，這些根子上的差距一時(shí)三刻也很難完全化解。
這幾年官方反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模“二次合并”，但具體實(shí)施過(guò)程中，各地還是自有盤(pán)算。
其實(shí)2026年早點(diǎn)停下合并節(jié)奏，也能避免局面太亂。
這次改革在國(guó)際上被認(rèn)為是越南政府加強(qiáng)中央調(diào)度能力的一步棋，本質(zhì)任務(wù)是讓資源分配擺脫過(guò)去“各自為政”模式，為國(guó)家治理現(xiàn)代化鋪路。
如果事情推進(jìn)得順利，管理系統(tǒng)確實(shí)能更精簡(jiǎn)，省下給行政供養(yǎng)的錢(qián)可以投進(jìn)教育、醫(yī)療、基建等民生領(lǐng)域，普通人會(huì)有直觀獲得感。
可改革只要出了紕漏，比如公務(wù)員安置不到位、區(qū)域摩擦激化，社會(huì)信心可能受挫。比如北寧、北江合并后，省會(huì)搬遷就引發(fā)了市民討論，網(wǎng)上吐槽和質(zhì)疑不少。
經(jīng)濟(jì)層面也是兩面性，短期內(nèi)，行政流程全要重新磨合，企業(yè)和個(gè)人辦理事務(wù)或許短暫不適應(yīng)，但長(zhǎng)期目標(biāo)是想建設(shè)一個(gè)統(tǒng)一高效、運(yùn)行順暢的管理系統(tǒng)。
如果能達(dá)成，那么越南的營(yíng)商環(huán)境會(huì)有質(zhì)的提升，外部資本會(huì)更愿意進(jìn)入。
越南官方反復(fù)保證改革已進(jìn)入穩(wěn)定實(shí)施階段，不會(huì)繼續(xù)合并新區(qū)劃，就是怕節(jié)奏過(guò)快導(dǎo)致社會(huì)不適應(yīng)。 后續(xù)關(guān)鍵看政策落地情況和南北精英階層能否找到新平衡。
普通老百姓最關(guān)心的其實(shí)很實(shí)在：生活是不是還能一如往常、辦事會(huì)不會(huì)更方便，工作的穩(wěn)定性會(huì)不會(huì)受到影響。
越南官方對(duì)外釋出的信號(hào)相對(duì)克制，也表現(xiàn)出一定務(wù)實(shí)和自信，不夸大成績(jī)，也正視合并期間難免的過(guò)渡性問(wèn)題。
這種務(wù)實(shí)態(tài)度對(duì)于穩(wěn)住人心很重要，回看中國(guó)曾經(jīng)推行的多次大規(guī)模行政區(qū)劃改革，每一步腳印都很踏實(shí)，前提是制度落地、社會(huì)穩(wěn)定、民生優(yōu)先。
在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不輕松的當(dāng)下，越南如此大刀闊斧地改革，更多選擇走一條集中資源、提升效率的路徑，這對(duì)提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力肯定有促進(jìn)作用。
變化的區(qū)劃容易畫(huà)出來(lái)，民眾的獲得感和安全感才是最值得衡量的政治成效。
這場(chǎng)改革到底能不能真正讓越南跑得更快、走得更遠(yuǎn)，還需要實(shí)踐來(lái)驗(yàn)證，但路徑已然清晰，該給時(shí)間一點(diǎn)耐心，也要警惕各方的無(wú)端猜測(cè)和夸張解讀。