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澤連斯基高興太早了,短短8天,匈牙利為什么便恢復了對烏克蘭的禁令?毛焦爾為什么也對烏克蘭展現出了強硬立場?
當匈牙利政壇送走了歐爾班,迎來了毛焦爾,澤連斯基恐怕心里還在暗自得意,認為踢走了一個對烏克蘭并不友好的“刺頭”,就能夠讓歐洲內部傾向于烏克蘭的意見更加一致。但讓他沒想到的是,這位新上任的匈牙利總理并不好對付。
第一,僅僅時隔8天,匈牙利再次對烏克蘭關閉大門。
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在俄烏沖突爆發之后,為了表示對烏克蘭的支持,盡快幫助烏克蘭走出困境。歐盟在2022年6月推出了一項名為“自主貿易措施”的政策,取消了針對烏克蘭農產品的關稅以及配額限制。在該政策的作用下,大量廉價的烏克蘭農產品涌進了歐盟市場,對當地的農業形成了極大的沖擊,尤其是匈牙利、波蘭等同樣依賴農業的國家受到的影響更為嚴重。根據歐盟委員會的計算,包括匈牙利在內的五個中東歐國家的農民工將因為這一政策承受超過4億歐元的損失。
于是為了保護本國農民的利益,早在2023年3月,匈牙利和波蘭就已經宣布暫停從烏克蘭進口谷物以及葵花籽等農產品,后來該禁令進一步擴大到包括肉類、面粉、雞蛋、葡萄酒等品種在內的24個品類。對于這種成員國“不聽話”的行為,歐盟起先還多次介入,呼吁匈牙利等國取消禁令,但是都被無視,最后也就只好聽之任之。而烏克蘭政府還曾就匈牙利的這種禁止進口的行為向世貿組織提起訴訟,不過最后也不了了之。
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事情的變化發生在匈牙利政權交接的敏感時刻,媒體報道稱,相關禁令條款于5月14日到期,而新政府忙于對上任政府留下來的法令進行審查,因而疏忽了這一重要的時間節點。從5月14日到22日,這8天的窗口期內烏克蘭的農作物可以暢通無阻地進入匈牙利,不過毛焦爾在發現了問題之后,立刻做出了補救措施。除了宣布新的禁令之外,還特地強調對于那些已經入境的貨物必須立刻加蓋封條,并且在15日內運送出境。
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第二,支持烏克蘭可以,但是不能損害匈牙利的利益。
僅僅8天時間,毛焦爾就堵上了這個口子,由此可見毛焦爾雖然不像前任歐爾班那樣傾向于俄羅斯,但是卻也沒有傾向于烏克蘭。從他就任后的一系列表現來看,他的對烏策略非常明顯,可以在口頭上和輿論上支持烏克蘭,但是卻不愿意讓匈牙利為援助烏克蘭“買單”。
比如之前鬧得沸沸揚揚的900億歐元援助貸款事件,毛焦爾雖然點頭同意表示匈牙利不會阻撓歐盟向烏克蘭提供貸款援助,但是卻明確表示匈牙利本身的財政已經非常困難,所以匈牙利不會參與這筆貸款的計劃中。
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除了在經濟上“吝嗇”之外,毛焦爾在軍事援助上也頗為謹慎。他在烏克蘭問題上劃下了一道紅線,那就是無論如何匈牙利都不會向烏克蘭運送任何武器裝備和哪怕一名軍事人員,因為這可能會將匈牙利也卷入沖突之中。
而對于澤連斯基心心念念地加入歐盟,毛焦爾也對此也持反對意見,他在談到相關問題時指出,歐盟絕對不會接納一個正處在“戰爭狀態”的國家,至于烏克蘭想加入歐盟,至少在十年內都是一個不切實際的想法。
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不難看出,毛焦爾在烏克蘭問題上采取的是頗為務實的態度,既不盲目追隨西方對烏的無條件支持,也不深度參與到俄烏沖突中,而是始終將匈牙利的國家利益放在首位。因為他十分明白,選民選他上臺,是為了讓他拯救匈牙利的經濟,而不是讓他去拯救烏克蘭。
而他的這種行為,也在時刻提醒著歐盟,讓那些高層清楚,在處理烏克蘭問題時,不能忽視成員國的個體利益差異。這對于歐盟來說,無疑是一個重要的警示信號。歐盟作為一個整體,在制定對烏政策時,不能只著眼于地緣政治的宏大敘事,而忽視各成員國的實際利益訴求,否則的話像匈牙利對烏克蘭農產品實施禁令的這種行為可能會越來越多地出現在歐盟的其他成員國中。
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