就在即將限制特朗普之際，共和黨掌控的眾議院取消戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力表決。這一出人意料的舉動(dòng)發(fā)生在5月21日。當(dāng)時(shí)，參議院剛剛推進(jìn)了一項(xiàng)類(lèi)似決議。

共和黨掌控的美國(guó)眾議院5月21日突然取消了一項(xiàng)戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力表決。這項(xiàng)表決原本可能限制美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普恢復(fù)對(duì)伊朗敵對(duì)行動(dòng)的能力。

這原本將是自2月以來(lái)，依據(jù)1973年《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》發(fā)起的第四次嘗試。

這項(xiàng)表決原定是議員們?cè)诩o(jì)念日長(zhǎng)假休會(huì)前議程中的最后幾項(xiàng)內(nèi)容之一，而且原本很可能獲得通過(guò)。就在一周前，一項(xiàng)類(lèi)似表決以212比212打成平手，當(dāng)時(shí)有3名共和黨人與民主黨人一道，支持國(guó)會(huì)主張對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)事務(wù)的權(quán)力。

眾議院外交事務(wù)委員會(huì)首席民主黨議員格雷戈里·米克斯5月21日對(duì)記者說(shuō)：“我們今天本來(lái)有足夠票數(shù)讓它通過(guò)。所有民主黨人都已到位。我們也爭(zhēng)取到了足夠數(shù)量的共和黨人支持?！?/p>

他還說(shuō)：“共和黨人撤下這項(xiàng)表決，是因?yàn)樗麄冎雷约簳?huì)輸。他們知道，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)在政治和戰(zhàn)略上都是一場(chǎng)災(zāi)難。”

眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖史蒂夫·斯卡利斯對(duì)記者表示，這項(xiàng)表決將推遲到下個(gè)月，因?yàn)橛袔酌埠忘h議員缺席，因此無(wú)法投票。

本周早些時(shí)候，參議院以50比47推進(jìn)了自己的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議，但那是因?yàn)橛?名共和黨人沒(méi)有出席投票。其中包括湯姆·蒂利斯。特朗普曾對(duì)他發(fā)起攻擊，此后他已不再尋求連任。還有約翰·科寧，他本周在德州初選中失去了特朗普的背書(shū)，轉(zhuǎn)而由一名對(duì)總統(tǒng)更為忠誠(chéng)的對(duì)手獲得支持。

1973年《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法》允許任何參議員提出決議，要求將美國(guó)武裝力量撤出未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)的沖突。作為國(guó)家財(cái)政權(quán)力的掌握者，立法部門(mén)本應(yīng)是宣戰(zhàn)的一方，而不是行政部門(mén)。

馬薩諸塞大學(xué)阿默斯特分校憲法學(xué)者克里斯·埃德?tīng)柹瓕?duì)“中東之眼”說(shuō)：“憲法中有些問(wèn)題并不明確，但這一點(diǎn)卻是再清楚不過(guò)了?！?/strong>

他說(shuō)：“憲法制定者曾就戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力進(jìn)行辯論。他們把宣戰(zhàn)權(quán)交給了國(guó)會(huì)。唯一的例外是美國(guó)遭到攻擊時(shí)，總統(tǒng)可以采取行動(dòng)保衛(wèi)國(guó)家……而這里顯然不是這種情況。”

尤其是自九一一襲擊以來(lái)，所謂“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”的模糊性質(zhì)，使白宮得以主導(dǎo)局勢(shì)。特別是在華盛頓從索馬里到巴基斯坦等國(guó)實(shí)施空襲、卻沒(méi)有正式宣戰(zhàn)的情況下，這一點(diǎn)更加明顯。

1973年的這部法律確實(shí)為總統(tǒng)留下了空間，允許其先進(jìn)行60天軍事行動(dòng)，然后再正式結(jié)束敵對(duì)行動(dòng)、尋求國(guó)會(huì)授權(quán)，或申請(qǐng)?jiān)傺娱L(zhǎng)30天。不過(guò)，埃德?tīng)柹J(rèn)為，這部法律措辭過(guò)于含糊，不能凌駕于憲法之上。

4月30日，也就是巴基斯坦促成美伊?；鸺s3周后，一名美國(guó)政府官員表示：“就《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力決議》而言，始于2月28日星期六的敵對(duì)行動(dòng)已經(jīng)終止?！?/p>

在此之前，戰(zhàn)爭(zhēng)部長(zhǎng)皮特·赫格塞思曾在參議院聽(tīng)證會(huì)上表示，一旦宣布?；?，總統(tǒng)的60天戰(zhàn)爭(zhēng)窗口期就會(huì)自動(dòng)凍結(jié)。

民主黨人以及部分共和黨人拒絕接受這一判斷。盡管停火維持至今，但局勢(shì)依然脆弱。就在本周，在海灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人敦促特朗普至少等到朝覲季結(jié)束后再作決定后，特朗普叫停了恢復(fù)對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)“全面、大規(guī)模”戰(zhàn)爭(zhēng)的計(jì)劃。

今年年初，并非所有民主黨人都反對(duì)與伊朗開(kāi)戰(zhàn)。在2月28日首次打擊前的數(shù)周內(nèi)，有報(bào)道稱(chēng)，民主黨領(lǐng)導(dǎo)層試圖壓制推動(dòng)國(guó)會(huì)行使戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力的努力。

建制派民主黨人中，有不少人面對(duì)加沙局勢(shì)時(shí)，沒(méi)有譴責(zé)以色列的行為。世界頂尖學(xué)者和聯(lián)合國(guó)都將其稱(chēng)為種族滅絕。這些人也持續(xù)譴責(zé)伊朗。他們認(rèn)為，即便不是現(xiàn)在，遲早也必須以軍事手段應(yīng)對(duì)伊朗。

但隨著多項(xiàng)民調(diào)顯示，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)在美國(guó)公眾中不得人心，這種看法開(kāi)始發(fā)生變化。正值春夏公路出行季啟動(dòng)之際，汽油價(jià)格也大幅上漲。

埃德?tīng)柹瓕?duì)“中東之眼”說(shuō)：“很明顯，事情進(jìn)展得并不好。誰(shuí)愿意被看作支持這件事？我的意思是，確實(shí)有共和黨人愿意，但即便對(duì)一些共和黨人來(lái)說(shuō)，這也越來(lái)越難了。”

11月的中期選舉將是特朗普第二任期的第一次重大考驗(yàn)。中期選舉包括國(guó)會(huì)選舉、州長(zhǎng)選舉和地方選舉，通常在總統(tǒng)任期過(guò)半時(shí)舉行。

2020年，在特朗普下令針對(duì)并殺死伊朗高級(jí)指揮官卡西姆·蘇萊曼尼后，眾議院和參議院都曾投票限制他的戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力。特朗普否決了這項(xiàng)決議。