據路透社21日報道，特朗普周四宣稱他已推遲簽署一項關于AI的行政令，因為他不喜歡這份行政令中的＂某些內容＂，且不想采取任何可能削弱美國在AI領域對華競爭地位的舉措。

更耐人尋味的是特朗普自己說的那番話。他在橢圓形辦公室對記者直言，＂我認為這會妨礙（美國保持領先地位），你知道，我們領先于中國，我們領先所有人，我不想做任何會妨礙這種領先的事＂。這話說得直白，幾乎是把＂我就是不想當老二＂五個字寫在了臉上。

那份被臨時按下暫停鍵的行政令，原本的來頭可不小。兩名了解該行政令的消息人士向路透社透露，該行政令將為AI開發者設立一項自愿性框架，要求其在先進AI模型公開發布前與美國政府溝通。說白了，就是給AI公司加一道＂政府審查＂的門檻，新模型上線之前得先跟白宮打個招呼。

白宮此前為啥急著要管？源頭得追到一家叫Anthropic的AI公司。在今年春天，Anthropic推出了有可能極大加劇網絡安全風險的新模型Mythos，直接打破了這一寬松政策預期。

這玩意兒到底有多厲害？據《國會山報》、美國有線電視新聞（CNN）等分析，Mythos被視為網絡安全史上的＂分水嶺＂，它能比幾乎所有人類研究員更有效地自主發現、利用或修復軟件與計算機系統中的關鍵漏洞。

翻譯成大白話——這個AI已經能干那些頂級黑客都未必干得了的活。它能自己找漏洞、自己利用、自己修補，整個過程不用人類摻和。要是落到壞人手里，銀行、醫院、電網這些地方都得提心吊膽。

正因為這股子＂自帶殺氣＂的能力，白宮這邊趕緊籌劃應對方案。《華爾街日報》曾直言，＂Anthropic的Mythos把白宮的AI戰略攪得一團糟，這很可能徹底顛覆本屆政府的科技議程＂。

可好端端的怎么就推遲了呢？關鍵就出在白宮內部的＂派系斗爭＂。美國＂政客新聞網＂援引多名知情人士消息稱，白宮內部在AI監管議題上存在明顯的＂派系斗爭＂，不同派系在＂強制審查＂與＂放任發展＂之間存在分歧，導致官方釋放出的信號互不統一。

一邊是主張＂先管起來再說＂的安全派，一邊是死磕＂創新優先、別給硅谷添堵＂的產業派。兩邊在白宮里你來我往，吵得不可開交。

最終拍板的還是特朗普本人。特朗普政府初期傾向放寬人工智能監管，破除行業發展阻礙，以期在中美AI競賽中搶占優勢。這位總統一向標榜＂美國優先＂，盤算來盤算去，還是覺得給AI松綁比給AI戴籠頭更劃算。

這邊白宮猶豫，那邊業內已經看穿了門道。有資深游說人士無奈道，＂根本搞不懂白宮到底想干嘛＂。一句話，特朗普這套＂搖擺戰術＂把自己人都搞蒙了。

要弄明白美國為啥這么糾結，得回頭看看華盛頓那本厚厚的＂對華遏制賬本＂。這賬本可不是今天才翻開的，里頭記的都是這些年針對中國AI的小動作。

算力這一塊，是美方下手最狠的地方。2025年1月13日，拜登政府推出了首個《人工智能擴散出口管制框架》，開創性地將人工智能模型參數本身納入出口管制范疇。該框架將國家分成三檔：第一檔為美國及核心盟友，對先進人工智能芯片和特定人工智能模型參數幾乎不設限；第二檔為大多數中立國家，需加入受監控的許可計劃或個案審批才能獲得相關高端人工智能技術；第三檔則是中國、俄羅斯等武器禁運國，此檔所列國家基本禁止獲取高端人工智能芯片和非公開的大型模型權重。

簡單說就是把世界分成三六九等，中國直接被劃進了＂完全不讓買＂的最末一檔。這種赤裸裸的封鎖，連華盛頓自己人都看不下去。

到了特朗普重新上臺之后，這套游戲規則又換了個玩法。2025年5月13日，美國商務部宣布廢除拜登政府發布的《人工智能擴散出口管制框架》，這一原本計劃于2025年5月15日生效的分級出口管制政策，因＂扼殺創新＂和＂損害外交關系＂被緊急叫停。

廢除歸廢除，手里的＂槍＂可沒扔掉。特朗普政府以＂促進創新＂和＂修復盟友關系＂為由，表面上放松管制，實則通過精準打擊華為昇騰芯片、限制美國芯片用于中國人工智能模型等配套措施，強化對華人工智能技術遏制。說白了就是換了套馬甲繼續圍堵。

針對華為的招數尤其陰損。美國在2025年5月祭出更嚴厲的出口管制，新規首次將全球任何地方使用華為昇騰910c芯片的行為直接認定為違反其出口管制，旨在全球范圍內孤立昇騰硬件、遏制其相關生態發展。這一刀砍下來，連＂全球＂兩個字都不放過——華盛頓是真急了。

可越是封鎖，越能逼出真功夫。華為推出的國產算力集群方案，通過高效的自研互聯架構將國產芯片的能力整合，不僅成功支撐準萬億參數大模型的訓練，更在實際推理測試中，展現出媲美甚至部分超越國際主流集群的系統吞吐量與性能。

更讓美方睡不著覺的還有DeepSeek這匹＂黑馬＂。2025年1月中國創新型科技公司深度求索推出DeepSeek大語言模型，憑借開源策略與高性價比優勢在全球人工智能領域掀起變革浪潮并迅速登頂多國APP下載排行榜。DeepSeek在訓練方法、模型架構及效率優化等層面上創新，以極低的算力成本和更少的芯片數量帶來模型性能的大幅提升，在多項測試中的表現優于此前美國的ChatGPT大模型。

中國這邊沒那么多花架子，悶頭搞研發、踏實做產品。國產替代的速度之快，已經讓英偉達開始為自己在中國市場的份額頭疼。

這種＂以禁促研＂的反作用，正是華盛頓最不愿看到的劇本。美國的技術封鎖不僅未能阻礙中國的發展，反而促進了國產芯片研發的進程，推動了核心技術攻關和產業生態的完善，形成了＂以禁促研＂的積極反饋。

美國這邊一邊封鎖一邊焦慮，中國這邊一邊突圍一邊壯大。兩邊的此消彼長，讓華盛頓的＂霸權焦慮＂癥一天比一天嚴重。

中方的態度一以貫之——愿意談、能夠談、談得攏。這種大國胸襟跟美方那種＂既怕你出招、又怕你不接招＂的扭捏勁兒，形成了鮮明對比。

業內分析也注意到了這層關系。亞洲協會政策研究院中國分析中心研究員莉茲·李認為，這份擬定行政令體現出中美兩國的共性趨勢，雙方都在著手劃定前沿人工智能的監管邊界，Mythos等具備自主執行能力、關聯網絡安全屬性模型的誕生，進一步推動了這一進程。

但即使監管思路有共性，美方的小算盤依舊沒變。特朗普最終的選擇，還是把＂領先中國＂這條優先級擺在了＂防控風險＂前面。＂我們在AI方面有著非常高的標準，它帶來了巨大的好處，也創造了大量就業機會，＂他補充說，＂再說一遍，我們現在的就業人數比以往任何時候都多。我真的以為這（項行政令）可能會成為一個阻礙＂。

聽上去理直氣壯，實則透著深深的不安。一個真正自信的國家，何至于連一份自愿性框架的監管令都不敢簽？答案不言自明——怕一簽字就慢半拍，怕一慢半拍就丟冠軍。

國會那邊其實也有不同聲音，但這種聲音終究敵不過＂產業派＂的算盤。薩克斯這幫硅谷出身的官員早就把話說透了——管得嚴一點，硅谷就跑得慢一點，中國就追得近一點。在這種邏輯下，美方寧可放任風險，也不愿放慢腳步。

至于產業層面，中國的底氣來自實打實的基本盤。完整的工業體系、超大規模市場、海量數據資源——這些都是中國AI發展無可替代的護城河。再加上國家層面對自主創新的持續支持，國產算力產業鏈已經駛入了高速發展的快車道。

反觀美國，陷入了一個怎么也跳不出去的怪圈。美國政策圈支持遏制的一方強調國家安全，認為人工智能可能帶來顛覆性軍事應用，美國必須確保本國人工智能技術不被對手用于威脅安全。可一旦真要管起來，又怕拖累自己的腳步。怕風險不敢放，怕落后不敢管——這種內耗，最終消耗的還是美國自己的戰略定力。

從更宏觀的視角看，這種＂廢除舊規+升級新規＂的＂組合拳＂，折射出美國在維護技術絕對優勢與拓展全球市場之間的復雜博弈。美方的每一次搖擺，說到底都是在＂領先焦慮＂和＂管控焦慮＂之間反復橫跳。

而這種焦慮的根源，恰恰是美方對自身霸權地位松動的本能恐懼。一旦在AI這條賽道上失了先手，那意味著美國引以為傲的＂科技燈塔＂敘事將徹底塌方。所以哪怕只是一份溫和的行政令，特朗普也寧可掀桌走人，也不肯讓＂美國可能會慢一步＂的暗示流出去半個字。

筆者注意到，這種心態在美國的對華政策操作里，已經不是頭一回出現了。從芯片到模型權重，從實體清單到長臂管轄，華盛頓的每一記重拳，都暴露出它對＂老二＂位置的真實抗拒。

一支沒落下的鋼筆，勝過千言萬語。

特朗普那個臨時縮回去的簽字動作，等于親口承認了一件事——美國怕了。怕中國AI趕超的速度，怕自己引以為傲的領先優勢被時代翻篇，更怕的是大國博弈這盤棋的格局正悄悄反轉。

這場AI賽跑早就不是單純比誰的模型參數多、誰的芯片性能強了。它比的是國家治理的定力，比的是產業根基的厚度，更比的是面對未知挑戰時的那份從容。

美方靠封鎖、靠焦慮、靠政策搖擺撐場面，這條路終究走不遠。而中國走的，是踏踏實實搞研發、明明白白講規則、堂堂正正促合作的路子。一時的領先并不可怕，可怕的是丟掉了那份持久積累的耐心。

鋼筆最終會不會落下沒人知道，但中國向前的腳步，從不會因為任何一支沒簽下去的筆而停下。