這種克制很重要。與他此前那些宣稱取得“想象中的突破”的表態(tài)不同，這一次的口吻更像是嚴(yán)肅的外交信號，而不是政治上的失控之舉。再者，從發(fā)布時間看，這則表態(tài)似乎也與市場因素或國內(nèi)政治表演無關(guān)。我在德黑蘭的消息人士也證實(shí)，重大突破已經(jīng)出現(xiàn)，但仍需最終批準(zhǔn)，這一點(diǎn)與特朗普的說法完全一致。

這究竟意味著什么？我們實(shí)際上已經(jīng)知道，這項(xiàng)安排大致包括哪些內(nèi)容？地區(qū)行為體在促成這次突破中發(fā)揮了多大作用？歐洲為何幾乎完全無足輕重？如果這項(xiàng)安排目前還只是一份諒解備忘錄，那么隨著談判進(jìn)入第二階段，最主要的脆弱點(diǎn)又在哪里？

此外，特朗普能否在國內(nèi)成功推銷這項(xiàng)協(xié)議？以色列會采取哪些步驟，而且很可能會采取哪些步驟，來破壞這項(xiàng)安排？如果最終協(xié)議達(dá)成，這對特拉維夫會構(gòu)成多么深重的戰(zhàn)略挫??？

下面我試著逐一回答這些問題。首先，完整細(xì)節(jié)仍不清楚。但根據(jù)“安瓦杰媒體”的報道——其中很多內(nèi)容我已獨(dú)立核實(shí)——這項(xiàng)安排包括全面停止敵對行動，范圍涵蓋黎巴嫩；逐步釋放伊朗被凍結(jié)的資產(chǎn)；以及結(jié)束美國在霍爾木茲海峽實(shí)施的“封鎖封鎖”。

海峽航運(yùn)將在伊朗和阿曼共同監(jiān)管下恢復(fù)。上述措施一旦生效，各方還將有額外30天時間談判最終協(xié)議。預(yù)計第二階段協(xié)議將同時處理核問題以及海峽的長期地位。不過，核問題上似乎已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展。據(jù)我了解，解決這一問題的總體原則已基本達(dá)成一致。

從實(shí)質(zhì)上看，這項(xiàng)安排把局勢恢復(fù)到最初宣布?；鸷蟊緫?yīng)達(dá)到的位置。停火從一開始就應(yīng)當(dāng)覆蓋整個地區(qū)，也包括黎巴嫩。所謂“封鎖封鎖”本就不該存在——這是“捍衛(wèi)民主基金會”炮制出的荒唐方案，只會削弱美國的戰(zhàn)略地位。

商業(yè)航運(yùn)也不應(yīng)繼續(xù)在海峽受阻。真正新的內(nèi)容其實(shí)只有兩項(xiàng)：對德黑蘭提供有限的制裁緩解，以及正式承諾在未來30天內(nèi)解決核問題。但必須指出，走到這一步固然意義重大，真正的協(xié)議仍未形成。在最終協(xié)議落地之前，這還算不上真正的交易。而這30天窗口期雖然不長，卻足以讓各方的攪局者獲得充足空間來破壞進(jìn)程。

地區(qū)支持的到位，以及特朗普是在與一系列關(guān)鍵地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人通話之后才宣布這項(xiàng)安排，這一點(diǎn)意義重大。通話對象包括沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴基斯坦、土耳其、埃及、約旦和巴林的領(lǐng)導(dǎo)人，此外他還單獨(dú)與以色列的本雅明·內(nèi)塔尼亞胡通了電話。

這種地區(qū)層面的錨定，為特朗普在華盛頓提供了一定的政治緩沖。面對鷹派勢必拋出的指責(zé)——例如這項(xiàng)安排等同于失敗，或者背叛了以色列——他可以把廣泛的地區(qū)支持當(dāng)作證據(jù)，說明美國在中東的主要伙伴更傾向于外交，而不是局勢升級。

與奧巴馬2015年的核協(xié)議相比，圍繞特朗普這項(xiàng)安排的地區(qū)參與，在客觀上更深、更廣，政治分量也更重。奧巴馬的協(xié)議是在以色列、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋反對的情況下談成的；而特朗普的這項(xiàng)安排，看起來正在積極的地區(qū)支持下逐步成形。

相比之下，歐洲幾乎完全缺席這一進(jìn)程，仍然令人側(cè)目，不過這也談不上是什么問題。到了今天，歐洲在中東重大外交事務(wù)中的無足輕重，幾乎已經(jīng)常態(tài)化，以至于它被排除在外都不太引人注意。

不過，從華盛頓主戰(zhàn)鷹派和親以色列圈子眼下流露出的公開恐慌來看，未來30天對特朗普來說很可能會是一場殘酷的政治惡戰(zhàn)。“捍衛(wèi)民主基金會”已經(jīng)公開攻擊他。美國以色列公共事務(wù)委員會正在放大國會議員譴責(zé)這項(xiàng)安排的聲音。伊朗前王儲的一名顧問則指責(zé)特朗普“完全投降”。

許多曾熱烈支持特朗普發(fā)動這場戰(zhàn)爭的盟友，如今也因?yàn)樗x擇外交而非無休止升級，開始轉(zhuǎn)而反對他。不過，以色列高級政治人物可能會選擇更謹(jǐn)慎的做法。他們未必會直接與特朗普正面沖突，更可能讓自己在華盛頓的代理人代為打這場輿論戰(zhàn)。

以色列大選臨近，特朗普在以色列選民中仍然極受歡迎，而內(nèi)塔尼亞胡迄今未能把伊朗戰(zhàn)爭帶來的支持度轉(zhuǎn)化為決定性的選舉優(yōu)勢。在這種情況下，若因這項(xiàng)安排與特朗普公開沖突，對內(nèi)塔尼亞胡而言可能存在明顯政治風(fēng)險。只要特朗普稍微釋放出支持內(nèi)塔尼亞胡某位挑戰(zhàn)者的信號，就可能對他造成相當(dāng)大的傷害。

幾天前，特朗普似乎已經(jīng)暗示過這種力量對比。當(dāng)時他幾乎毫無鋪墊地對記者說，自己在以色列擁有“99%的支持率”，甚至可以親自去競選以色列總理。表面上看，這像是又一次典型的特朗普式夸口；但放在當(dāng)下語境中，這很可能是在明確警告內(nèi)塔尼亞胡和以色列政治建制：特朗普能給他們造成的傷害，遠(yuǎn)比他們能給他造成的傷害更大。

不過，有一點(diǎn)幾乎不必懷疑：如果最終協(xié)議達(dá)成——而任何持久協(xié)議幾乎都必然要求對伊朗提供大幅度、甚至接近全面的制裁緩解——那么這將構(gòu)成特拉維夫一次沉重的戰(zhàn)略失敗。

這種累積效應(yīng)甚至可能嚴(yán)重到這樣的程度：追求不受挑戰(zhàn)的美國全球主導(dǎo)地位，已不再是現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)。美國國內(nèi)對以色列的支持也已在幾乎所有人口群體中大幅下滑，只有年長的共和黨選民仍是例外。

更重要的是，制裁緩解將使伊朗經(jīng)濟(jì)擺脫數(shù)十年來的束縛，并逐步把地區(qū)力量平衡從以色列及其“大以色列”愿景一側(cè)移開。也正因?yàn)槿绱?，以色列幾乎肯定會在幕后動用一切手段，在這項(xiàng)安排變得不可逆之前加以破壞。

但對這項(xiàng)安排構(gòu)成威脅的并不只有以色列。華盛頓和德黑蘭都必須表現(xiàn)出極高的克制，以確保雙方各自宣示勝利的敘事，不會反過來壯大對方國內(nèi)的強(qiáng)硬反對陣營。