武契奇即將訪華,這次訪問被他自己稱為政治生涯的巔峰。但除了武器和貿易,鋰礦開發、入盟僵局、國內政治壓力、接班人問題,同樣是影響塞爾維亞走向的關鍵變量。
一、鋰礦困局
武契奇手里握著一張比武器更受關注少的牌:賈達爾鋰礦。
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這是歐洲最大的鋰礦床,2004年被力拓地質學家發現,占地約250公頃,距離貝爾格萊德約160公里。根據力拓完成的JORC報告,礦石量約1.4億噸。滿產狀態下每年可產出近6萬噸電池級碳酸鋰,足夠滿足歐洲大陸目前約9成的鋰需求,也能為上百萬輛電動車提供動力。
但這張牌不好打。2021年力拓宣布投資數十億美元開發該項目,原定2026年出第一批產品,2029年全面投產。結果因環保抗議,2022年塞爾維亞政府撤銷了開采許可。網球名將德約科維奇都公開發聲支持抗議者,武契奇壓力很大。
轉折發生在2024年7月。塞爾維亞憲法法院裁定,當年撤銷許可的決定違背憲法,為項目開了綠燈。同月,武契奇與德國總理朔爾茨、歐盟委員會副主席簽署諒解備忘錄,將鋰礦優先供應權給了大眾、奔馳、斯特蘭蒂斯等歐洲車企。
武契奇一邊與中國合作獲得安全保障和經貿支持,一邊又將鋰礦優先供應權給了歐盟車企。他不是在選邊站,他是在兩邊平衡,用鋰礦優先供應權換取歐盟車企的合作意向,用與中國的全方位合作增強自身底氣。
中國在鋰精煉加工領域占主導地位,塞爾維亞的鋰礦即使開采出來,冶煉加工環節很可能仍離不開中國。新能源合作的方向值得關注,畢竟,賣礦石是賺小錢,做電池才是賺大錢。
二、入盟僵局
很多人以為塞爾維亞是被歐盟刁難才進不去,實際情況更復雜。武契奇無法滿足歐盟的核心條件,入盟談判自然就卡住了。
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塞爾維亞的入盟談判已經拖了很多年。據2020年數據,歐盟入盟談判共35個章節,塞爾維亞開啟了18個,2個暫時停止。武契奇曾表態期望2026年前成為歐盟成員國,但這個時間表多次推遲,實際進展緩慢。2025年12月,歐盟以對外政策與歐盟高度不一致為由,推遲向塞爾維亞開放入盟談判第三集群,武契奇隨即宣布缺席歐盟與西巴爾干國家峰會,這是塞爾維亞14年來首次缺席該峰會。
為什么敢這么硬?因為一旦正式入盟,塞爾維亞必須遵守歐盟共同外交政策,包括對俄制裁、對華技術轉讓限制,屆時武契奇在中俄之間的操作空間將受到嚴重限制。保持候選國身份,既能拿歐盟援助,又能以還不是正式成員為由拒絕制裁俄羅斯、拒絕在科索沃問題上徹底讓步。
這不是武契奇發明的策略,而是小國在大國夾縫中的生存本能。他無法同時滿足歐盟條件和國內民意,所以只能拖著。入盟僵局客觀上讓武契奇有理由加強與中國的合作。
三、國內政治倒計時
武契奇的第二個總統任期將于2027年春季屆滿。他已經干了近十年,面臨接班問題。2023年他辭去執政黨主席職務,成立塞爾維亞人民運動。2025年10月他又表示,2026年12月舉行選舉,不會再次參選。2026年4月他再次表示,不想在未來選舉中被提名為總理候選人,但如有必要,會幫助支持者。
外界觀察認為,他在找接班人,但還沒找到完全放心的。
但國內并非鐵板一塊。此前,約數萬民眾走上貝爾格萊德街頭抗議鋰礦重啟,四十多個城市響應。武契奇稱收到俄羅斯情報,西方勢力借環保之名策劃政變。反對派則抓住一切機會發難。武契奇的專車曾在高速上左后輪脫落,不少人懷疑有人搗鬼。
他的支持率面臨壓力,學生運動和環保抗議正在侵蝕基本盤。國內壓力可能增加了對外部成果的需求,用外部成功轉移內部矛盾,這是長期執政者常被觀察到的現象。
四、下一代塞爾維亞人正在改變這個國家
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2016年訪塞以來,免簽、直航、互認駕照等措施落地,兩國互訪人數增長了好幾倍。2024年5月,中方宣布未來三年支持數十名塞爾維亞青年科學家和數百名青少年赴華。中國開設塞語的高校從兩所增至十一所,學塞語人數翻了幾倍。塞爾維亞漢語橋持續升溫,孔子學院不斷擴張。
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五、為什么這次訪華對塞爾維亞如此關鍵?
很多人把塞爾維亞的成功歸結為武契奇個人能力強,但這只是表面。這次訪華被提升到政治生涯巔峰的高度,背后可能有更現實的考量,武契奇手里有別的國家拿不出的籌碼。
首先是資源籌碼。賈達爾鋰礦是歐洲最大鋰礦床,這讓塞爾維亞在電動車時代有了不可替代的地位。沒有鋰礦的小國,連要價的資格都沒有。
其次是位置籌碼。塞爾維亞是內陸國中少有的同時接壤歐盟和非歐盟國家的樞紐,匈塞鐵路的價值恰恰在于它是中歐陸路貨運通道。換成其他內陸小國,很難有這種過境價值。
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再次是工業籌碼。南斯拉夫時期留下的工業基礎,斯梅代雷沃鋼廠、博爾銅礦讓中國投資有盤活對象,而不是從零開始。很多非洲小國沒有這種待激活資產。
最后是個人籌碼。武契奇身高兩米、性格強勢、善于媒體操作,2020年白宮坐小板凳事件反而讓他收獲同情分。這種個人品牌效應難以復制。
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這些籌碼可能增加了中國對塞爾維亞的重視程度。國事訪問級別、多項協議、深度合作,都是具體體現。換成別的小國,可能拿不出這么多合作切入點。這次訪華反映了塞爾維亞在中國外交布局中的特殊位置。
這次訪問可能兼顧多重目標,安全合作、經貿拓展、國內政治布局都被納入考量范圍。
但所有戰略都有保質期。鋰礦的環保爭議不會消失,入盟的拖延會讓歐盟耐心耗盡,國內反對派在積蓄能量,而武契奇本人的政治生涯已進入倒計時。這次訪問的成果值得關注。
小國生存從來不是選邊站那么簡單。武契奇的高明之處,在于他同時與多方保持合作,且主要合作方都認為與他打交道有價值。這種走鋼絲的本事,能持續多久,才是最大的看點。
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