*本文為《半月談》2026年第9期內容

文件里重“五育”，執行中重分數；口頭上強調素質教育，行動上以成績論成敗……當前，一些中小學校存在功利化育人傾向，制約創新型人才培養，損害教育生態。

政策落地為何產生“溫差”？受訪人士反映，全面發展的教育評價機制尚未完全確立，一些地方仍將分數視為見效快、可排名的“績效標準”，從而形成了從地方主管部門、基層學校到一線教師層層傳導的壓力鏈條。

全面發展成了全面加碼？

近年來，中央印發系列文件，構建制度框架，推動中小學校落實素質教育、強化“五育”并舉，促進學生全面發展。但半月談記者走訪發現，一些地方政策落實走形變樣，仍然存在教育功利化傾向。

有的學校表面開足開齊各門課程，暗地仍在違規擠占音體美勞等科目課時。東南沿海城市某區屬小學一位三年級語文老師說，學校主張成績優先，在原有課時不夠用時，主科就得占用一些體育、音樂、勞動等課程的課時。

不少受訪教師對此頗感無奈。“原則上小學不允許排名，可一到統考，教育部門就會召集校長開內部會議，通報平均分及優秀率排名，再由校長回校傳達，將壓力層層傳導至教師。”一名東部地區的小學教師說，班級成績和班主任績效獎金甚至職稱評定直接掛鉤，大家只能拼命“卷”成績。

有的地方要求學生“既要高分，又要全面”，結果演變成孩子樣樣都得學、樣樣都留痕、樣樣都展示。“此前學校開發了一款小程序，要求家長進行‘每日學生勞動打卡’，孩子扔垃圾、疊衣服都要拍。”西部一名小學生家長說，小程序上的打卡數據是學校班級間比拼的重要依據，雖然覺得過于形式化，但也只能照做。

在南方某地的一個初中生家長群里，常有人分享購買志愿服務時長的渠道，聲稱可“用于孩子的綜合素質評價”。不少市場化機構的社會實踐、研學證書，也是“只要花錢就能買”。

華南師范大學教育科學學院副教授陳曉菲認為，素質教育的初衷是為了促進學生全面發展，但在現實中，社會的專注點卻是孩子“鋼琴過了幾級”“奧數獲了什么獎”“競賽是否有證書”等。高強度的投入并未轉化為與之相稱的育人成效和創新人才培養效能，反而造成了學生身心健康受損、家庭資源耗竭，陷入“卷向何方”的迷茫。

為何“人人抓分數”？

受訪人士表示，功利化教育是多重因素影響下的結構性問題，既折射出經濟社會轉型期家長的群體性焦慮，更是一些干部看待“顯績”與“潛績”仍存偏差的體現。

曾從教多年的東部一地市教育局負責人向半月談記者坦言，“五育并舉”雖是教育界一致認可的理念，但難以落地。“管學校的是地方政府和教育行政部門，評判學校的標準以考上清北的人數、本科率或升學率為主，學校在其他方面投入再多，也不一定被認可。”

近年來，教育部多次發文，嚴禁以任何形式公布、宣傳、炒作“高分狀元”“高考升學率”等，但此類數據依然是社會關注的焦點。

“雖然不寫進文件，也不對外公布，但不同地方的主管部門私底下會有比較。它不是一個正式的政績，卻是一個重要的比較指標，而且是社會認可度較高的指標。”一名西部縣中副校長說。

華南師范大學教育科學學院教授吳宏超等表示，在現行教育評價體系下，分數仍是“可見性”和“辨識性”最高的指標，一些地方黨政領導只看重教育的短期、顯性效應，導致形成自上而下“人人抓分數”的體制慣性。

半月談記者采訪了解到，隨著學段增高、升學壓力加大，一些家長的焦慮情緒加深，加之學校存在功利化育人傾向，導致“重智輕體”等“五育”失衡情況更加嚴重。

“在家長要求和學校默許下，有的學生不上學校組織的晚自習，而是到校外違規補課。”西部地區一所中學教師說，由于升學通道競爭激烈，不少家長怕孩子掉隊，而學校也怕學生成績下滑，雙方往往會在關鍵節點達成“分數優先”的共識。

“我以前一直不‘卷’，但現在心態慢慢發生了變化。”一名受訪“90后”家長說，有時候孩子考差了，老師會截圖發微信，暗示孩子拖累了班級的平均分，“我也擔心孩子成績差，會遭遇各種異樣的眼光，甚至一直落后于人，一輩子‘都坐在糟糕的小板凳’上”。

同濟大學教育評估研究中心主任樊秀娣等專家表示，有的地方教育主管部門評價學校“只做加法、不做減法”，在督導檢查時又傾向于“擺排場”，不僅給基層迎檢增負，衍生出擺拍留痕等形式主義亂象，也未發揮出監督問責的實際效用，容易導致政策落實“一陣風”“一頭熱”。

摒棄功利化教育評價導向

2020年，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，明確提出教育評價改革的總體要求是改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。近年來教育部相繼印發各學段辦學質量評價指南，著力構建科學的評價體系。受訪專家表示，要繼續緊緊抓住評價這個“牛鼻子”，讓教育真正回歸育人初心，回歸“人”的成長。

一方面，科學調整評價“指揮棒”。福建師范大學教育學院教授張榮偉等專家建議，切斷升學率與干部升遷的過度綁定，把“五育”落實情況、違規招生治理成效等納入更高權重的硬性考核，并與學校評優、校長評價、教育督導等直接掛鉤。

此外，對音體美勞等課程的開設情況進行監督管理，持續推進剛性課表管理、隨機抽查、家長舉報、督導通報等“組合拳”，嚴防“陰陽課表”卷土重來。“對美育和勞動教育，不能只看有沒有活動，而要看是否有穩定課程、專業教師、過程評價和真實成果。”陳曉菲說，只有從“有沒有”轉到“實不實”，全面發展才不會停留在紙面上。

另一方面，樹立正確人才觀，營造有利于分類發展的教育生態。受訪人士建議，擴大強基計劃、分類考試覆蓋面，讓綜合素質評價成為招生錄取的重要參考，減少“分分計較”的內卷。同時，引導社會形成正確的家庭觀念，要讓家長意識到，身心健康、有責任感的孩子比只會考試的孩子有更大的競爭力。

“糾正家長和社會對‘分數至上’的認知誤區，要為人才構建多元出口。”樊秀娣建議，教育主管部門應進一步推動高校分類評價，對研究型、應用型和教學型高校進行分類指導，強調縱向發展與特色辦學，為不同興趣和特長的學生成才提供助力。

原標題《口頭全面發展 ，落地成績優先？ 》

半月談記者：周思宇 鄭天虹 鄧倩倩