伊朗和美國均表示,雙方正接近達成一項協議,將結束數周沖突的現有停火轉變為更持久的解決方案。
雙方都在談論一份“諒解備忘錄”,這份備忘錄將制定解決所有懸而未決問題的路線圖,不過預計今天不會達成協議。
但該備忘錄的內容仍不清楚。
這種做法的主要前提是,一旦簽署,該備忘錄將停止戰斗,這對雙方來說都是好消息——美國總統唐納德·特朗普今年晚些時候面臨中期選舉,而伊朗經濟則陷入危機。
據一位知情人士透露,特朗普似乎即將敲定的最新版諒解備忘錄,還將包括逐步重新開放霍爾木茲海峽,并結束美國對伊朗港口的封鎖。之后將進入倒計時,以解決其他癥結問題,例如伊朗的核計劃。
伊朗官媒對這份備忘錄能否達成表示懷疑。伊朗半官方的塔斯尼姆通訊社周日表示,關于“可能的諒解備忘錄中一兩個條款的分歧仍然存在”。
在宣稱協議“基本已談判完畢”之后,特朗普表示,美國不會匆忙達成協議。
特朗普稱,“如果”他達成協議,那將不同于前總統巴拉克·奧巴馬領導下達成的協議,并稱“這恰恰相反,但沒有人看到過它,也不知道它是什么。”
“如果我與伊朗達成協議,那將是一份良好且恰當的協議,而不是像奧巴馬達成的那個,”特朗普在社交平臺上的一篇帖子中寫道,稱那份協議給了伊朗“一條通往核武器的清晰而開放的路徑”。
以下是我們就一些關鍵爭議問題所了解的情況。
特朗普在周六晚些時候的一篇社交媒體帖子中寫道,關鍵水道霍爾木茲海峽將根據備忘錄重新開放。
但多家伊朗媒體(其中一些與強硬的伊斯蘭革命衛隊關系密切)周日報道稱,該海峽仍將由伊朗監管。在30天的期限內,伊朗將允許航運恢復到戰前水平。
伊朗要求美國同時解除對其港口的封鎖,但特朗普在周日的一篇社交媒體帖子中表示:“在達成、認證并簽署協議之前,封鎖將保持完全有效。” 這顯然指的是最終協議而非備忘錄。
伊朗媒體強調,重新開放水道供航運并不意味著德黑蘭放棄其在戰時對該戰略咽喉要道的主權主張。實際上,伊朗似乎是在表明,盡管它可能允許商業交通恢復至戰前水平,但它仍打算維持比沖突前更大程度的對通過該海峽船只的控制。
“海峽已經開放,但必須與伊朗相關部門協調以確保安全通行,”一位周日與美媒通話的伊朗消息人士說。
“霍爾木茲海峽與美國無關。這是我們與沿海國家之間的問題,”特別是與阿曼,伊朗外交部發言人伊斯梅爾·巴加埃周六表示。
在沖突期間,伊朗曾表示,它有權對通過該海峽的商業航運收取通行費。
據美媒周日報道,美國與伊朗之間的潛在協議包括伊朗承諾不追求核武器。據一位知情人士稱,伊朗還將承諾就放棄其高濃縮鈾庫存進行談判,并暫停任何新的鈾濃縮活動。
伊朗官員堅稱,只有在結束戰爭的備忘錄達成后,才能開始關于鈾的談判。鈾是一種關鍵的核燃料,如果濃縮到很高水平,可用于制造核彈。
“核問題目前不在討論范圍內,”巴加埃周六說。
半官方的法爾斯通訊社周日稱,“伊朗在此協議中未就移交核庫存、拆除設備、關閉設施,甚至承諾不制造核彈做出任何承諾。”
特朗普一再堅稱,伊朗無論如何都必須放棄其擁有的超過400公斤的高濃縮鈾。據認為,其中大部分在美國去年的打擊后已被掩埋。
預計初步備忘錄不會在鈾濃縮問題上包含任何細節,而尋找彌合雙方分歧的方法將是全面協議面臨的主要挑戰之一。特朗普曾將伊朗核計劃列為發動打擊的關鍵原因,并此前表示,暫停鈾濃縮20年是可以接受的。
由于經濟陷入嚴重困境,伊朗要求立即解凍存放在海外銀行的數十億美元資產。
“在這一進程的最開始,凍結資產的解凍狀況必須明確,”巴加埃說。
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塔斯尼姆通訊社周日援引一位“消息靈通人士”的話稱,“如果在第一步中不釋放伊朗被凍結資產中的特定部分——同時沒有一個明確機制保證所有凍結資產持續解凍——就不會有協議。”
但一位美國政府高級官員周日告訴美媒,伊朗資產解凍將在霍爾木茲海峽重新開放之后才會進行。
對于這些存放在數家外國銀行的資產將如何返還給伊朗,美國并未做出任何承諾。
伊朗經濟還受到大量國際制裁的打擊,其中大部分由美國和歐洲實施。
“細節必須在備忘錄敲定后進行談判,”他補充道,暗示制裁的暫停將與核問題掛鉤。
據法爾斯通訊社報道,伊朗估計,僅解除石油出口制裁一項,就能在60天內為政府帶來近100億美元(約 681.2億元人民幣)的收入。
與伊朗被凍結資產的情況類似,一位美國官員告訴美媒,對伊朗的制裁只有在該海峽重新開放并完全恢復功能后才會解除。
在沖突期間,美國官員曾表示,伊朗的遠程彈道導彈必須被摧毀。特朗普稱,其“常規彈道導彈項目正在迅速且顯著地增長”。但近期,關于導彈庫成為更廣泛談判一部分的討論有所減少,盡管以色列和海灣阿拉伯國家視其為緊急風險。
同樣不清楚以色列與伊朗支持的真主黨在黎巴嫩的沖突將如何或是否會被納入討論范圍。塔斯尼姆通訊社周日報道稱,備忘錄的措辭提到了“宣布在所有戰線(包括黎巴嫩)結束戰爭。”
但一位以色列官員告訴美媒,特朗普對以色列總理本雅明·內塔尼亞胡表示,他支持以色列“在所有戰線(包括黎巴嫩)上保持行動自由以應對威脅”的愿望。
這位官員周日表示,在與特朗普周六晚上的通話中,內塔尼亞胡“強調以色列將在所有戰線(包括黎巴嫩)上保持行動自由以應對威脅,特朗普總統重申了他對這一原則的支持。”
最終,伊朗消息人士周日告訴美媒,伊朗堅持準備達成一項“公平且平衡的協議”。“對我們來說最重要的是,戰爭必須在整個中東地區徹底結束。”
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