圖為霍爾木茲海峽的貨船（資料圖）

當(dāng)?shù)貢r間5月24日，伊朗議會國家安全與外交政策委員會發(fā)言人雷扎伊表示，霍爾木茲海峽的管理不會恢復(fù)到戰(zhàn)前狀態(tài)。他還表示，該海峽目前由伊朗控制，在戰(zhàn)爭狀態(tài)結(jié)束后，伊朗可以為船舶通行提供便利。

雷扎伊還說，伊朗并未就其濃縮鈾庫存問題與美國進行談判，伊朗絕不會從現(xiàn)有立場上后退，美國除了接受伊朗的條件別無他法。（央視新聞）

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要鉆國際法空子？伊朗正和美盟友阿曼討論怎么收錢

伊朗正頂著美政府施壓與警告加強對霍爾木茲海峽的控制，而航道收費成為其中關(guān)鍵一環(huán)。

《紐約時報》5月21日報道披露，伊朗正在與美國盟友阿曼討論建立一套針對經(jīng)過霍爾木茲海峽船只的永久收費機制，試圖以“服務(wù)費”而非“通行費”的名義，對駛經(jīng)該國際水道的船舶收費，在國際法框架內(nèi)維持對海峽的控制。報道認為，這表明美伊距離真正結(jié)束沖突仍相當(dāng)遙遠。

報道直言，伊朗與阿曼的此番合作，全然不顧特朗普政府禁止向這條關(guān)鍵國際水道過往船只索要通行費用的警告。

早前伊朗官方對外媒體放風(fēng)稱，伊朗已建立全新管控機制，劃定專屬航運路線管控船舶通行，并針對專項配套服務(wù)收取費用。

目前尚不清楚這些討論是否會形成任何具體成果，但這些談判似乎表明，盡管美國總統(tǒng)特朗普一再聲稱局勢正在緩和，美國與伊朗距離結(jié)束戰(zhàn)爭并沒有更近一步。至少從公開層面看，雙方都沒有表現(xiàn)出妥協(xié)意愿。

據(jù)悉，20日伊阿兩國磋商期間，伊朗新設(shè)的“波斯灣海峽管理局”（PGSA）在社交媒體發(fā)文，稱已劃定霍爾木茲海峽管控區(qū)域邊界，船只通行必須取得該機構(gòu)核發(fā)許可。阿曼灣毗鄰霍爾木茲海峽，從東側(cè)海域駛?cè)牒{需先途經(jīng)阿曼灣。

兩名了解相關(guān)討論情況的人士表示，伊朗并不打算建立單純的“通行費”體系，也就是說收費針對的不是船只通過海峽的行為本身，伊朗與阿曼討論的是以配套服務(wù)名義收費的方案。

圖為霍爾木茲海峽（資料圖）

根據(jù)兩名熟悉談判、但未獲授權(quán)公開發(fā)言的伊朗官員說法，阿曼最初拒絕與伊朗共同合作管理海峽，但如今已開始討論分享相關(guān)收益。這些官員稱，阿曼告訴伊朗方面，愿意利用自身對巴林、科威特、卡塔爾、沙特和阿聯(lián)酋以及美國的影響力，推動這一計劃，因為他們已經(jīng)意識到收費體系蘊含的經(jīng)濟價值。

報道指出，伊阿雙方著重強調(diào)擬定方案收取的是“服務(wù)費”，而非“通行費”，二者在法律層面存在實質(zhì)性區(qū)別。依據(jù)國際法，單純依據(jù)船只通行行為收取費用屬于違法行為，但港口垃圾處理等實際配套服務(wù)收費，在特定條件下具備合法性。

不過相關(guān)法律專家表示，若所謂“服務(wù)費”只是“通行費”的變相說法，該收費行為依舊不具備法律效力。

1982年通過的《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，船舶只要遵守安全航行與污染管控相關(guān)規(guī)章流程，便可無障礙穿行國際海峽。伊朗并未簽署該公約，聲稱不受公約條款約束，阿曼則是公約簽署國。

美國海軍戰(zhàn)爭學(xué)院國際海事法教授、哈佛法學(xué)院訪問教授詹姆斯·克拉斯卡（James Kraska）表示，1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》保障船只不受阻礙通過國際海峽的權(quán)利。雖然伊朗并非締約方，但相關(guān)原則已反映國際習(xí)慣法，對所有國家都有約束力。

克拉斯卡補充道，國際海峽不得為通行收費的制度“幾乎已獲普遍接受”，伊朗也已默許數(shù)十年。伊朗若要收費，必須證明費用合理，且確實對應(yīng)提供的服務(wù)；否則只是把“通行費”包裝成“服務(wù)費”，這“幾乎就像黑手黨在收保護費一樣”。

近幾個月來，特朗普曾多次譴責(zé)伊朗可能征收通行費用的想法，并提出美國作為“戰(zhàn)爭勝利者”也可以自行收費。他還暗示，相關(guān)收入甚至可能進行分成。

特朗普明確反對收取通行費的想法（資料圖）

但21日，特朗普在橢圓形辦公室講話時反對收取通行費的想法。“我們希望那是免費的，”他說，“我們不要收費。這是國際水域，是一條國際航道。”

美國國務(wù)卿魯比奧也拒絕了這一想法。“這不可能落地，這是不可接受的。如果他們繼續(xù)推進這件事，那么外交協(xié)議將無法實現(xiàn)。”

對于美伊談判，特朗普21日還稱，伊朗必須交出其擁有的高豐度濃縮鈾，美國拿到后很可能會將其銷毀。伊朗消息人士同日早些時候表示，伊朗最高領(lǐng)袖穆杰塔巴已下達指令，要求接近武器級的鈾必須留在伊朗。伊朗外交部發(fā)言人巴加埃則強調(diào)現(xiàn)階段談判重點，是結(jié)束包括黎巴嫩在內(nèi)的所有戰(zhàn)線的戰(zhàn)爭。