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俄羅斯科學(xué)院通訊院士阿列克謝·庫(kù)茲涅佐夫于莫斯科舉行的全球多邊治理論壇上公開發(fā)聲,直指印度在金磚合作機(jī)制中長(zhǎng)期處于“旁觀者”狀態(tài),未能真正融入集體行動(dòng)邏輯。
他著重指出,2021年印度執(zhí)掌金磚輪值主席職責(zé)期間,整體表現(xiàn)趨于保守,既未提出具有突破性的政策構(gòu)想,也未主導(dǎo)任何標(biāo)志性倡議,在涉及機(jī)制深化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上屢屢選擇回避與沉默。
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這位長(zhǎng)期深耕新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展路徑的學(xué)者將癥結(jié)溯源至殖民時(shí)代遺留的精神慣性,強(qiáng)調(diào)印度高層決策群體至今仍深陷對(duì)西方制度與話語體系的路徑依賴,難以構(gòu)建獨(dú)立自主的戰(zhàn)略認(rèn)知框架。
客觀而言,庫(kù)茲涅佐夫的評(píng)述雖措辭犀利,卻并非無據(jù)可依——橫向?qū)φ掌渌蓡T國(guó)履職實(shí)績(jī),差異清晰可見:中國(guó)在輪值主席任內(nèi)成功促成歷史性擴(kuò)容,推動(dòng)金磚由五國(guó)對(duì)話平臺(tái)躍升為橫跨亞非拉、覆蓋全球核心能源帶與人口密集區(qū)的復(fù)合型治理架構(gòu)。
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俄羅斯在喀山峰會(huì)期間全力推進(jìn)“金磚支付走廊”建設(shè),致力于打造可替代SWIFT的跨境清算基礎(chǔ)設(shè)施;巴西主動(dòng)將氣候韌性與全球糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定納入核心議程;南非則聚焦非洲大陸一體化進(jìn)程,切實(shí)推動(dòng)新成員落地銜接與制度適配。
各國(guó)均以實(shí)質(zhì)性投入拓展機(jī)制邊界,而印度卻始終以“受益者”姿態(tài)端坐席間,獲取資源遠(yuǎn)超其制度性貢獻(xiàn)。
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外長(zhǎng)會(huì)無聯(lián)合聲明,印度連基本共識(shí)都難凝聚
庫(kù)茲涅佐夫的質(zhì)疑具備扎實(shí)的現(xiàn)實(shí)支點(diǎn)。2026年5月14日至15日,金磚國(guó)家外交部長(zhǎng)會(huì)議在新德里召開,作為東道主,印度本欲借主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力,結(jié)果卻遭遇顯著落差。
為期兩天的磋商結(jié)束后,與會(huì)各方未能達(dá)成傳統(tǒng)意義上的聯(lián)合公報(bào),僅由印度方面單方發(fā)布一份措辭高度克制的“主席總結(jié)”,外長(zhǎng)蘇杰生坦承,成員國(guó)圍繞西亞地區(qū)安全局勢(shì)存在“根本性立場(chǎng)差異”,分歧之深致使統(tǒng)一表述無法形成。
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會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)更出現(xiàn)罕見交鋒:伊朗外長(zhǎng)阿拉格齊當(dāng)眾指責(zé)阿聯(lián)酋直接介入針對(duì)伊朗的軍事行動(dòng);阿聯(lián)酋代表團(tuán)隨即反駁,否認(rèn)相關(guān)指控并強(qiáng)調(diào)自身主權(quán)行為合法性。
阿拉格齊進(jìn)一步呼吁金磚集體發(fā)聲,明確反對(duì)美以兩國(guó)違反《聯(lián)合國(guó)憲章》的軍事干預(yù);阿聯(lián)酋則堅(jiān)持不干涉內(nèi)政原則。印度試圖扮演調(diào)停中樞,但因伊阿雙方在中東地緣沖突中已形成不可調(diào)和的對(duì)立態(tài)勢(shì),調(diào)解努力徹底失效。
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印度自身立場(chǎng)亦顯矛盾重重——一方面與以色列簽署“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”備忘錄,深化防務(wù)與科技協(xié)作;另一方面又頻繁釋放對(duì)伊合作信號(hào),導(dǎo)致其公信力在區(qū)域關(guān)鍵行為體中持續(xù)滑坡。
盡管西亞議題陷入僵局,金磚國(guó)家仍在全球治理體系改革、抵制單邊強(qiáng)制措施等基礎(chǔ)性議題上保持高度協(xié)同,但此次外長(zhǎng)會(huì)無疑揭開了印度“戰(zhàn)略雄心與執(zhí)行能力嚴(yán)重錯(cuò)配”的深層現(xiàn)實(shí)。
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抵制去美元化?印度真正防備的是哪一方
庫(kù)茲涅佐夫所揭示的另一重困境,聚焦于印度對(duì)金磚核心金融議程的消極姿態(tài)。人民幣與盧布結(jié)算體系共建、本幣貿(mào)易結(jié)算網(wǎng)絡(luò)拓展、替代性支付基礎(chǔ)設(shè)施搭建,均為中俄共同倡導(dǎo)的重點(diǎn)方向,而印度官方多次表態(tài)持審慎保留立場(chǎng)。
就在新德里外長(zhǎng)會(huì)開幕前數(shù)日,印方高級(jí)別官員向媒體透露,新德里堅(jiān)決反對(duì)將金磚機(jī)制標(biāo)簽化為“反美元聯(lián)盟”或“西方替代選項(xiàng)”,強(qiáng)調(diào)本國(guó)絕大多數(shù)雙邊及多邊經(jīng)貿(mào)協(xié)議仍以美元計(jì)價(jià)與結(jié)算。
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此類表態(tài)看似理性務(wù)實(shí),實(shí)則折射出深層權(quán)衡:印度意圖持續(xù)享用金磚帶來的市場(chǎng)準(zhǔn)入與融資便利,卻拒絕承擔(dān)機(jī)制升級(jí)所需的政治成本與制度風(fēng)險(xiǎn)。
特朗普政府此前曾多次公開警告金磚國(guó)家不得挑戰(zhàn)美元儲(chǔ)備貨幣地位,印度對(duì)此類表態(tài)反應(yīng)敏感。其擔(dān)憂在于,若實(shí)質(zhì)性推進(jìn)本幣結(jié)算,或?qū)⒂|發(fā)美方在半導(dǎo)體出口管制、國(guó)防技術(shù)轉(zhuǎn)讓等關(guān)鍵領(lǐng)域的連鎖反制。
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當(dāng)前金磚正加速構(gòu)建“多邊央行數(shù)字貨幣橋”(m-CBDC Bridge),旨在建立繞過美國(guó)金融監(jiān)管體系的新型清算通道,而印度在該進(jìn)程中明顯滯后,甚至成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)與規(guī)則制定環(huán)節(jié)的遲滯變量。這種“組織身份在場(chǎng)、政策意志缺位”的雙重屬性,自然引發(fā)伙伴國(guó)對(duì)其戰(zhàn)略可靠性的深度疑慮。
耐人尋味的是,印度在實(shí)踐層面卻同步展開多項(xiàng)去美元化嘗試:2025年8月,印度央行悄然更新外匯管理指引,允許境外機(jī)構(gòu)通過“特殊盧比往來賬戶”將其結(jié)余資金投資于印度國(guó)債市場(chǎng)。
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俄羅斯憑借對(duì)印原油出口已積累逾百億美元規(guī)模的盧比儲(chǔ)備,這批資金現(xiàn)已獲得合法渠道轉(zhuǎn)化為印度主權(quán)債券持有頭寸。
印阿雙邊本幣結(jié)算機(jī)制亦取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展——印度石油公司首次以盧比全額支付100萬桶阿布扎比原油貨款,創(chuàng)下該機(jī)制下最大單筆交易紀(jì)錄。
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更值得關(guān)注的是,印度央行正式向金磚財(cái)長(zhǎng)會(huì)議提交“金磚之橋”技術(shù)白皮書,提議整合六國(guó)央行數(shù)字貨幣系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)實(shí)時(shí)跨境結(jié)算,徹底規(guī)避美聯(lián)儲(chǔ)監(jiān)管鏈條。
這種“公開場(chǎng)合劃清界限、私下操作加速推進(jìn)”的策略組合,極大削弱了印度在金磚內(nèi)部的話語正當(dāng)性與信任基礎(chǔ)。
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殖民心理烙印有多深,印度的戰(zhàn)略困局便有多真實(shí)
庫(kù)茲涅佐夫?qū)⒂《壤Ь硽w因?yàn)橹趁駳v史塑造的認(rèn)知結(jié)構(gòu),這一判斷直擊印度精英階層的思想軟肋。
印度外交官僚體系深受英國(guó)文官傳統(tǒng)熏陶,崇尚程序正義與規(guī)則主義表達(dá),表面高舉“民主價(jià)值觀”旗幟,內(nèi)在卻對(duì)脫離西方主導(dǎo)秩序存在深層焦慮與本能排斥。
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即便莫迪政府反復(fù)宣示“印度崛起”敘事,力圖重塑國(guó)家精神坐標(biāo),但在重大地緣抉擇關(guān)頭,其政策反射弧仍清晰指向大西洋彼岸。
印度獨(dú)立運(yùn)動(dòng)核心人物多畢業(yè)于牛津、劍橋等英倫名校,現(xiàn)行外交部門骨干力量中,超七成擁有英聯(lián)邦教育背景,其職業(yè)訓(xùn)練與價(jià)值取向天然傾向西方制度范式。
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首任總理尼赫魯曾自陳:“我本質(zhì)上是最后一位統(tǒng)治印度的英國(guó)人。”這種身份認(rèn)同的模糊性,至今仍深刻影響著印度對(duì)外政策的底層邏輯。
作為“四方安全對(duì)話”(QUAD)正式成員,印度與美日澳三邊機(jī)制互動(dòng)日益緊密,此類安排不可避免地加劇了金磚伙伴對(duì)其戰(zhàn)略忠誠(chéng)度的審視壓力。
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印度試圖在兩大陣營(yíng)間尋求最大公約數(shù),最終卻陷入雙重疏離:西方并未給予其真正平等的大國(guó)禮遇,美歐主要國(guó)家未派內(nèi)閣級(jí)代表出席本次外長(zhǎng)會(huì),主流媒體全程采取邊緣化報(bào)道策略。
這無情戳破了印度“借西方背書提升國(guó)際身價(jià)”的自我想象——在華盛頓與布魯塞爾眼中,印度始終是服務(wù)于印太戰(zhàn)略平衡的戰(zhàn)術(shù)支點(diǎn),而非值得托付全球治理責(zé)任的制度伙伴。
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莫迪政府的根本癥結(jié)在于國(guó)家能力與戰(zhàn)略抱負(fù)嚴(yán)重失衡:宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性短板突出,城鄉(xiāng)收入鴻溝持續(xù)擴(kuò)大,交通能源基建現(xiàn)代化率不足40%,主權(quán)外債占GDP比重逼近70%警戒線,外交決策缺乏連貫性與前瞻性,習(xí)慣性追逐短期收益,尚未形成支撐多極世界秩序的系統(tǒng)性方案。
在安全合作維度,印度立場(chǎng)更具搖擺性:明確拒絕參與由中國(guó)、俄羅斯、南非等國(guó)聯(lián)合發(fā)起的“金磚海上聯(lián)合演習(xí)”,理由是“本國(guó)無此類多邊軍演先例,且演習(xí)不屬于金磚法定職能范疇”,此舉實(shí)質(zhì)將機(jī)制內(nèi)部分歧置于國(guó)際輿論聚光燈下。
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此外,印度對(duì)金磚擴(kuò)員進(jìn)程中巴基斯坦的入群申請(qǐng)始終保持否決態(tài)度,并可能援引所謂“反恐合規(guī)性審查”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置隱形門檻,試圖阻斷巴方加入路徑。
當(dāng)下金磚機(jī)制已邁入歷史性轉(zhuǎn)折階段——擴(kuò)容后成員囊括全球90%以上已探明石油儲(chǔ)量、65%以上制造業(yè)增加值、近半數(shù)消費(fèi)人口,正在成長(zhǎng)為能夠定義21世紀(jì)國(guó)際規(guī)則的核心力量。
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面對(duì)這一百年變局的關(guān)鍵窗口,每個(gè)成員國(guó)都需以堅(jiān)定意志與切實(shí)行動(dòng)參與機(jī)制塑造,而印度若持續(xù)游走于觀望與投機(jī)之間,終將在全球權(quán)力再分配浪潮中被邊緣化,淪為多極格局中一個(gè)日漸失重的符號(hào)性存在。
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