5月25日,備受全球關注的美伊霍爾木茲海峽問題傳來最新進展。經過多輪斡旋,美伊雙方就開放霍爾木茲海峽達成了一份初步協議。但這份協議本質上只是一場以60天停火為窗口期的臨時利益交換,雙方的核心矛盾并未得到解決,協議的執行前景充滿了不確定性。
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根據已經披露的條款,伊朗方面承諾在協議正式簽署后立即重開霍爾木茲海峽,并且在30天內完成航道排雷工作,逐步恢復到戰前的通航水平。伊朗明確表示,僅允許民用船只按照其指定的航線通行,而且所有過往船只都必須獲得伊朗革命衛隊的許可。
作為交換,美國方面做出了相應的讓步。美國將分階段解凍伊朗120億美元的海外資產,解除對伊朗的海上封鎖,同時暫停部分針對伊朗的石油出口制裁。
這份協議同時規定雙方將現有的停火期限延長60天,在此期間包括黎巴嫩戰線在內的所有軍事行動都將暫停。但一個非常關鍵的問題被完全排除在了本次協議之外,那就是伊朗核問題。雙方僅僅是承諾在未來的談判中會討論伊朗不發展核武器這一議題。
事實上,美伊雙方的核心分歧不僅沒有消除,反而依然十分尖銳。在海峽控制權問題上,伊朗反復強調恢復通航絕不等于自由通行,堅決保留航線規劃、許可審批等屬于國家主權的權力。而美國則堅持要求霍爾木茲海峽實現永久免費開放。在濃縮鈾處置問題上,美國要求伊朗將現有的450公斤60%高純度濃縮鈾移交到境外或者進行稀釋,伊朗則明確拒絕將濃縮鈾轉移到境外,只接受在伊朗境內進行處理。
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這份初步協議的達成也迅速引發了地區地緣格局的連鎖反應。最引人注目的是以色列被完全排除在了這次談判之外。協議內容沒有涉及任何關于伊朗導彈計劃的限制,以色列總理內塔尼亞胡已經緊急召開了國家安全會議,公開稱這份協議的條款對以色列非常不利,不排除以色列單方面重啟軍事行動的可能。
海灣國家的態度也出現了明顯分化。沙特阿拉伯和阿聯酋雖然支持開放霍爾木茲海峽,希望借此緩解國際油價上漲的壓力,但同時也對伊朗可能借此擴大在中東地區的影響力保持高度警惕。而巴基斯坦和埃及則將主導接下來美伊雙方的后續談判。
這份協議的消息傳出后,國際能源市場立刻做出了反應。布倫特原油價格出現了單日暴跌9%的劇烈震蕩。不過市場整體反應仍然比較謹慎,因為目前美軍的封鎖措施仍然針對伊朗本國的船只,霍爾木茲海峽的實際通航量恢復可能會比較緩慢。
對于中國來說,霍爾木茲海峽的通航穩定有著直接的現實意義。我國大約50%的進口原油都要經過這條航道,海峽的順利通航有望降低我國的能源進口成本,同時也能緩解全球供應鏈的壓力,對抑制輸入性通脹起到積極作用。
截至北京時間5月25日,這份初步協議的備忘錄還沒有獲得美伊兩國領導人的正式批準,伊朗外交部表示,協議目前仍在最終敲定階段。如果協議能夠順利簽署,那么60天的停火倒計時就將正式啟動,今年7月下旬舉行的伊朗核問題談判將決定這次臨時和解的最終走向,而濃縮鈾的處置方案將成為談判中最大的爆點。
總的來看,這次美伊達成的初步協議只是雙方在長期軍事消耗戰中的一次暫時喘息。霍爾木茲海峽的開放看似是一個雙贏的結果,但在主權讓渡、核問題擱置以及以色列可能的反制這三重壓力之下,這份脆弱的協議隨時都有可能破裂,霍爾木茲海峽隨時可能再次陷入開而難通的僵局。
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