來源:財(cái)新
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山西陽泉大汖村村民韓生志已經(jīng)70多歲,為了熬過寒冷的冬天,每隔幾天就要上山撿柴生火取暖。 圖片來自財(cái)新 鄭海鵬
堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù),千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道
近日,《農(nóng)業(yè)法》修訂草案提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議首次審議,目前正在公開征求意見。現(xiàn)行《農(nóng)業(yè)法》共13章99條,修訂草案共14章110條,其中,總則第七條新增了“國家把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)”“縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕”的表述。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo),新征程,農(nóng)民增收的分量仍然很重。
受益于改革開放,“三農(nóng)”工作取得舉世公認(rèn)的成就。近年來,中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化,脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí),中國內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨農(nóng)民增收動(dòng)能減弱等挑戰(zhàn)。《農(nóng)業(yè)法》修訂草案新增上述表述,將黨中央重大決策部署轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,對(duì)于實(shí)現(xiàn)共同富裕、擴(kuò)大內(nèi)需、保持社會(huì)穩(wěn)定、有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),意義重大。
增加農(nóng)民收入,要立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、政策保障,構(gòu)建多元化、可持續(xù)的農(nóng)民增收長效機(jī)制,讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,農(nóng)民的收入來源已不再局限于種植、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。為此,在產(chǎn)業(yè)層面,修訂草案在提出“促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和多渠道就業(yè)”的同時(shí),規(guī)定“依法保障農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變”、落實(shí)“三權(quán)分置”,有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,提高集約化水平和經(jīng)營效率,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。修訂草案還提出:國家支持依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源發(fā)展生態(tài)旅游、民俗文化、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài),推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),壯大縣域富民產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,逐步縮小城鄉(xiāng)差別。這正是近年來“大農(nóng)業(yè)觀”在法律層面的反映。此外,修訂草案提出“落實(shí)大食物觀,構(gòu)建多元化食物供給體系”。這些規(guī)定有利于在法治軌道上拓寬多元化的農(nóng)民增收渠道,持續(xù)提升農(nóng)民收入水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、質(zhì)量效益。
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