上海
加快推進上海（長三角）國際科創中心建設是一場涉及要素重組、機制重構與空間重塑的系統性工程，需要堅持各展特色、各揚所長，強化規劃對接、政策銜接、任務協同，更好發揮開路先鋒、引領示范、輻射帶動作用。從打造世界級科技創新策源地角度看，上海應以更大力度抓改革、以更優服務促創新、以更寬闊視野搭平臺，在引領和帶動長三角科技創新上展現擔當作為。
第一，強化策源能力，構建全球性創新樞紐。
在策源底座上，將基礎研究置于重中之重，依托在滬國家實驗室、高水平研究型大學等戰略科技力量，深化“基礎研究先行區”建設，通過長周期穩定支持與寬容失敗機制，激勵科學家勇闖“無人區”。比如，聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業及腦機接口、量子計算等前沿賽道，聯動光子、生命、能源、海洋等領域的國家重大科技基礎設施集群，以產業真問題牽引底層科學攻關，貫通“科學發現—技術發明—工程驗證”全鏈條。
在主體培育上，依托世界頂尖科學家論壇、浦江創新論壇等平臺集聚海內外頂尖英才，建立超常規快速引才機制，持續壯大戰略科學家、科技領軍人才等各類人才隊伍，并做強長三角國家技術創新中心等新型研發機構，構建“科學家+企業家+投資家”項目挖掘機制，支持科技領軍企業打造“鏈主”企業，帶動產業鏈上下游協同創新。
在空間重塑上，持續增強張江科學城、大零號灣核心能級，探索中心城區“中央科創區”建設路徑，推動創新空間區位中心化、要素集群化與功能復合化，支持大學科技園做大做強“首站”功能，打破傳統園區“孤島效應”，實現創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈在空間上的高效配置與“科技+城市”的深度融合。
第二，深化區域協同，打破行政與機制壁壘。
在要素流動層面，依托長三角科技資源共享服務平臺，推動張江與合肥“兩心同創”等重大科技基礎設施及科學數據跨區域開放共享，深化科技政策“互認清單”、應用場景“開放清單”等，探索跨區域人才職稱互認及“創新飛地”模式，讓人才、資金、技術等要素按功能需求市場化配置，實現上海全球資源配置能力與蘇浙皖產業縱深、科研特色的深度嵌合，強化上海高端策源與全球鏈接功能，聯動長三角支點城市工程化驗證與產業承載功能。
在平臺共建層面，以長三角國家技術創新中心為樞紐，加快共性技術平臺、概念驗證中心和中試平臺等建設，健全科技服務體系，推進科技創新與產業創新深度融合，加速技術迭代、商業應用，并推廣“揭榜掛帥”和“賽馬制”，深化長三角科技創新共同體聯合攻關，形成高效分工格局。
第三，優化生態土壤，營造一流制度環境。
在監管環境營造上，對標國際高標準經貿規則，以自貿試驗區及臨港新片區為試驗田，推進投資準入、數據跨境流動及服務貿易便利化；依托營商環境行動方案，打造“少干擾、強服務、審慎監管”的創新環境，通過設立“觀察期”“負面清單”及跨部門綜合監管改革，為新產業、新業態提供試錯空間，實現監管力度與溫度的動態平衡。
在要素保障服務上，探索數據服務、算法開發、場景化智能體等新興服務業發展路徑，打造具有全球影響力的服務品牌；構建多元科技金融體系，支撐“數據鏈、增信鏈、政策鏈、產品鏈、評價鏈”協同高效運轉；精準優化相關政策，切實減輕企業運營負擔。
進一步看，上海（長三角）國際科創中心建設的本質，是從單點突破升級為全域協同，是從物理疊加走向化學融合。通過制度創新打破壁壘，通過空間重構優化布局，通過要素流動激活網絡，以真正構建起一個具備全球資源配置能力、引領科技變革的創新生態系統。
（作者為上海社會科學院生態與可持續發展研究所王琳琳）
原標題：《解·析｜加快推進上海（長三角）國際科創中心建設需要怎樣展現擔當作為》
欄目主編：王多 文字編輯：理論君 題圖來源：視覺中國 圖片編輯：徐佳敏
來源：作者：王琳琳
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