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據英媒5月25日報道,唐納德·特朗普要求阿拉伯和穆斯林國家與以色列實現關系正常化,這是一項令人震驚的雄心勃勃的提議。
周一,美國總統在其“真實社交”平臺上發布長篇帖子,公開呼吁參與伊朗戰爭——或試圖結束這場戰爭的國家——加入《亞伯拉罕協議》。
他暗示,他希望能與伊朗伊斯蘭共和國即將達成的和平協議,將預示著大批國家會簽署該協議。
他點名伊朗本身,以及沙特阿拉伯、卡塔爾、巴基斯坦、土耳其、埃及和約旦,稱希望這些國家加入該協議,并承認阿拉伯聯合酋長國(阿聯酋)和巴林已是成員國。
特朗普寫道:“這將是這些偉大但始終沖突不斷的國家所簽署的最重要的協議。無論是過去還是未來,都沒有任何協議能超越它。”
鑒于該地區目前的局勢,這是一步大膽的舉動。
作為特朗普第一任期內主要的外交政策成就,《亞伯拉罕協議》確立了以色列、阿聯酋和巴林之間的外交承認關系。
這項由特朗普的女婿賈里德·庫什納斡旋達成的協議于2020年9月宣布。摩洛哥和蘇丹隨后不久簽署,去年11月,哈薩克斯坦宣布將成為成員國。
這對中東來說是一個重大時刻。
盡管阿聯酋和巴林從未與以色列交戰,但僅憑這些阿拉伯君主國承認一個猶太國家在圣地的合法性這一事實,就具有深遠的象征意義。
誠然,埃及和約旦在那時承認以色列已有數十年。但那是出于務實而非友誼——是經過艱苦談判達成的和平協議的結果,旨在結束兩國間一段創傷累累的戰爭時代。
相比之下,約旦和埃及尚未簽署的《亞伯拉罕協議》,其措辭充滿了對與以色列建立關系機遇的真正樂觀態度。
該協議并未對以色列施加任何實際義務,要求其改變對巴勒斯坦人民的政策。這對沙特阿拉伯來說過去是——現在仍然是——一個問題。
但從某種意義上說,它給了簽署國一個展示其現代性的機會,表明它們正擺脫20世紀將巴勒斯坦事業視為某種圣火的阿拉伯主義和泛穆斯林團結。
在特朗普的第二任期,“《亞伯拉罕協議》”被用作一個通用的簡稱,以表明他尋求達成更多承認以色列的協議的雄心。
以色列與沙特阿拉伯之間的正式和解曾被認為是他最珍視的目標。在他的“真實社交”帖子中,總統未能提及以色列。
相反,他以“世界聯盟”和“一個團結、強大且經濟強勁”的中東來談論擴大的協議。
這讓人聯想到圍繞他創建“和平委員會”時的措辭,該委員會源于加沙和平協議,但批評者稱,它迅速演變成一個在特朗普個人控制下、與聯合國競爭的跨國結構。
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將協議擴大到其帖子中提及的國家的可能性似乎不切實際。
首先,這一雄心似乎基于一個假設,即自2月28日開始的戰爭總體上使中東更接近以色列,因為許多國家都遭受了伊朗導彈和無人機襲擊。
這是以色列熱切宣揚的一種說法,但未必得到認同。
誠然,阿聯酋接受了以色列以“鐵穹”導彈防御技術形式提供的物質支持,其他國家可能也秘密這樣做了。
在阿拉伯世界同樣普遍存在一種說法,即如果特朗普和本雅明·內塔尼亞胡沒有對其全副武裝的鄰國發動一場魯莽的戰爭,這些國家一開始就不需要自衛。
從表面上看,特朗普提到的各個國家有許多理由可能不愿承認以色列,尤其是在當下,而這樣做仍然是該協議的核心原則。
雖然至少在形式上,友好關系和一定程度的安全合作占主導地位,但約旦和埃及與以色列的關系并不熱絡。兩國都對加沙戰爭的進行方式表示恐懼。
尤其是約旦,它在1967年之前一直控制著約旦河西岸,并且對以色列控制的耶路撒冷內的穆斯林圣地擁有歷史性權利,因此對巴勒斯坦人日益惡化的困境批評越來越多。
在上個世紀,兩國的領導人都曾在向以色列做出有爭議的和平姿態后被暗殺。鑒于猶太國家目前在該地區的地位,很難想象埃及總統塞西或約旦國王阿卜杜拉在簽署協議后能安枕無憂。
就沙特阿拉伯而言,它已明確表示,在巴勒斯坦人走上建立獨立國家的可信道路之前,它不會承認以色列,并且認為自2023年10月7日哈馬斯襲擊以來發生的一切都背離了這一目標。
以色列將如何應對與土耳其和卡塔爾達成協議的前景也遠未確定。以色列指責這兩個國家(有一定道理)支持催生了哈馬斯的穆斯林兄弟會伊斯蘭主義意識形態。
特別是卡塔爾,在以色列政治上是有毒的,因為現在已知該國在10月7日之前向哈馬斯支付了現金,更不用說內塔尼亞胡在促成這些付款中所扮演的角色。
至于以色列加入與伊朗的協議,只有特朗普的和平協議在核能力、彈道導彈和支持代理人等所有最初戰爭目標上取得顯著成果,內塔尼亞胡才有可能在政治上做到這一點。
目前遠不清楚結束戰爭是否會終結伊朗的核計劃。在彈道導彈和代理人問題上取得進展甚至似乎不在討論之列。
可以說,特朗普帖子中一個令人不安的因素是,他認為各國如果想成為協議的一部分,就必須簽署該協議。他寫道:“如果他們不簽署,他們就不應該成為這個協議的一部分,因為這表明意圖不良。”
這是否意味著,如果伊朗簽署了,但例如沙特阿拉伯和約旦沒有簽署,這些國家就無權期望伊朗停止向它們開火?或者,憑借擴大的協議,伊朗會發現自己是比這兩個國家更親密的美國盟友?
特朗普似乎不太可能有意如此。
相反,通過他那種近乎烏托邦式的語言與隱含威脅的混合,這位總統給人的印象是,他迫切希望達成協議,并擺脫一場艱難且有爭議的戰爭。
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