特朗普絕對想不到,他關于美加合并的奇葩言論,現在居然催生了意外之喜。
近日,加拿大阿爾伯塔省省長丹妮爾·史密斯宣布了一項震驚加拿大政壇的決定:該省計劃于10月19日舉行一場公投,決定該省是否應當啟動脫離加拿大的法律程序。
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美國總統特朗普
此舉引發了聯邦政府的強烈反應,加拿大總理馬克·卡尼將之比作英國脫歐公投,稱之為“危險的虛張聲勢”,并警告支持獨立的人最終將會后悔。這場風波成為加拿大立國160年來最大的內部危機。
阿爾伯塔省位于加拿大西部,與美國接壤,該省掌控著加拿大重要的經濟命脈——能源。加拿大85%以上的石油產量都來自阿爾伯塔省,該省的石油絕大部分通過貫穿美國中西部的輸油管道出口至美國。
阿爾伯塔省的人均GDP約為六萬美元,遠高于加拿大平均水平。更具體地說,阿爾伯塔省每天生產約430萬桶原油,占加拿大原油產量的84%以上,其中79%的石油出口到美國中西部的煉油廠。
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加拿大總理卡尼
據了解,該省的此次公投行動并非空穴來風,其經過了縝密的設計,確保公投計劃能順利實施。公投票上出現的問題并非直接問“是否脫離加拿大”,而是一個長達37個詞的問題:“阿爾伯塔省應當繼續作為加拿大的一省,還是應當啟動加拿大憲法規定的法律程序,以舉行一次關于阿爾伯塔省是否應脫離加拿大的具有約束力的省公投?”
這種表述避開了“違憲”的指控,并尊重那些不支持公投獨立人士的意見,比起英國北愛和蘇格蘭的高調獨立可謂“溫和至極”。
而關于阿爾伯塔鬧獨立的原因,也是相當令人玩味,一方面,資源稟賦造成了該省獨特的政治心態,該省的經濟貢獻遠超其人口規模,源源不斷向聯邦財政輸血;但阿爾伯塔人普遍認為自己在聯邦中的話語權遠小于其所貢獻的經濟價值。用一句話概括就是“經濟上強大、政治上弱小”。
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加拿大阿爾伯塔省
另一方面,實際上大多數阿爾伯塔人并不支持獨立,只有約35%的阿爾伯塔省居民投票支持省政府的決定,超過60%的人更傾向于留在加拿大,就算是那35%的人,也只有一半真正愿意用自己的身家收入和生活來換取獨立,真正的政治壓力來自該省執政的聯合保守黨內部,該黨成員超過50%支持獨立公投。
換句話說,這是政客們裹挾著顯而易見但并不突出的政治民意向聯邦政府示威的行動,通過這么一次公投就讓加拿大失去阿爾伯塔的可能性微乎其微。
眾所周知,政治上的問題,根子里就是經濟問題和分配不均的問題,加拿大也有一套類似于“轉移支付”的機制,該機制要求富裕省份向聯邦財政貢獻大量稅收,再分配給相對貧困的省份。阿爾伯塔作為加拿大最富有的省份之一,多年來一直是“平衡支付”的最大貢獻者。
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加拿大
而另一方面,聯邦政府通過環保法規等政策手段可以對各省的資源開發施加巨大限制,前總理賈斯汀·特魯多執政十年期間出臺的一系列環保法規,讓絕對依賴能源出口的阿爾伯塔在經濟政策上束手手腳,又讓馬兒跑、又讓馬兒不吃草,還不讓人上桌吃飯,這是阿爾伯塔地方不滿的內部原因。
而在外部,與美國緊密的經濟聯系特朗普政府對美加合并的反復鼓吹,則為這種分離傾向提供了一股強大的外部推力。
去年10月,特朗普在白宮與卡尼會晤時直言,美加存在“天然沖突”,原因是兩國地理毗鄰且經濟高度融合,導致“某種程度上的互相傷害”。
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加拿大石油生產
他還暗示加拿大若成為美國的一個州,便能享受關稅免除、稅收大幅下降以及完全免受所謂俄羅斯和中國“威脅”的保護。
當然卡尼是完全不理會這種畫餅行為的,但阿爾伯塔的鄉下政客就不一樣了,他們一方面拒絕譴責分離主義者,稱該省在前總理特魯多執政時期積累了“合理的不滿”,同時希望美國“不要介入”相關爭論。
但在接受美方接觸的問題上,她至少表面上保持了謹慎,聲明“支持在統一的加拿大框架下打造一個強大且擁有自主主權的阿爾伯塔省”。
換句話說,你就算親美也不能明著親,更不能把獨立和懂王的合并言論相串聯,這是妥妥的賣國賊行為。
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加拿大總理卡尼與美國總統特朗普
但是在更深層次的考量上,阿爾伯塔還是希望美國可以影響卡尼政府,從而給予該省更大的自主政治權利,另外,盡管親美,但是阿爾伯塔分離主義者并不愿意成為美國的一部分,這與特朗普的意識形態又是相沖突的。
顯然,在三方各懷心思的局面下,這場氣勢十足的公投多半要變成又一場政治鬧劇了,但對于加拿大而言,阿爾伯塔公投的后續發展不僅關乎一個地區的歸屬問題,更是對其建立在殖民地基礎上的國家凝聚力一次嚴峻的挑戰,這場公投或許會以鬧劇收場,但美加關系對于兩國主權領土的深層影響恐怕將決定北美地緣政治版圖的未來走向。
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