菲律賓副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特最近深陷彈劾危機,卻偏偏在這個節(jié)骨眼上就南海問題放出異常強硬的言論。她在軍事學院畢業(yè)典禮上要求青年軍官“抵御一切對國家主權(quán)的威脅”,又在海軍建軍慶典上呼吁官兵“堅定不移保護理應屬于我們的東西”。
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菲律賓副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特
這一反常態(tài)的高調(diào)表態(tài),讓外界紛紛猜測杜特爾特家族的對華友好立場是否正在轉(zhuǎn)向。而就在同一時期,印度交付的首批“布拉莫斯”反艦導彈剛剛運抵馬尼拉,日本也在美菲演習中首次實彈發(fā)射進攻型導彈。
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莎拉講話畫面
那么,莎拉的強硬究竟是家族路線真正轉(zhuǎn)向,還是一場精心計算的絕境自救?而這些新到貨的導彈和外部勢力的軍事捆綁,又會不會反過來把菲律賓推向更危險的深淵?
彈劾驚雷,家族存亡一線
5月11日,菲律賓眾議院投票通過針對副總統(tǒng)莎拉的彈劾案,參議院隨即組建彈劾法庭,預計7月正式開審。這意味著當年幫馬科斯登上總統(tǒng)寶座的“團結(jié)團隊”聯(lián)盟徹底玩完。
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菲律賓眾議院
有意思的是,就在眾議院表決同一天,杜特爾特陣營的參議員成功推舉卡耶塔諾當上參議院議長。這明顯是為即將到來的參議院審判提前布防。
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馬斯科和莎拉
離2028年總統(tǒng)大選還有兩年,彈劾程序突然加速推進——馬科斯陣營想提前清除對手的意圖已藏不住了。
彈劾案推進同時,因面臨國際刑事法院逮捕、已好幾個月沒露面的前警察總長、現(xiàn)任參議員德拉羅薩,在參議院議長選舉關(guān)鍵時刻突然現(xiàn)身,投出支持卡耶塔諾的決定性一票。結(jié)果投完票就被執(zhí)法人員堵住。
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離2028年總統(tǒng)大選還有兩年,彈劾程序突然加速推進
兩天后,參議院警衛(wèi)與一幫疑似國家調(diào)查局的特工對峙,大樓里傳出槍聲。第二天凌晨,德拉羅薩悄悄逃出參議院。21日,菲律賓司法部長直接下令逮捕他。這件事后面怎么走,還真不好說。
南海硬話,求生還是演戲?
彈劾危機未過,盟友丑聞接踵而來。可莎拉偏偏選在軍事慶典上發(fā)聲。她在菲律賓軍事學院畢業(yè)典禮視頻致辭中,要求青年軍官抵御一切對國家主權(quán)和自由的威脅。
幾天后,在菲律賓海軍建軍128周年慶典上,她又通過視頻講話說,海軍是第一道防線,呼吁官兵“堅定不移地保護理應屬于我們的東西”。
很多人覺得這些話跟她一貫穩(wěn)健的外交風格不太搭,于是猜測:莎拉是不是要背離家族走了多年的親華路線,慢慢向馬科斯政府那種高調(diào)對抗策略靠攏?
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菲律賓前警察總長、現(xiàn)任參議員德拉羅薩
實際上,這不過是莎拉在困局中為了討好選民而不得不做的政治表演。馬科斯政府長期在南海問題上煽動民族主義情緒,現(xiàn)在誰想回歸理性、搞務實外交,那就是在政治自殺。
對莎拉來說,眼下最急的是穩(wěn)固民意基礎,好應對接下來的政治沖擊。在南海問題上表現(xiàn)出足夠強硬,是她向選民表明立場、爭取同情最直接的辦法。
但仔細看會發(fā)現(xiàn),莎拉說話的分寸拿捏很準——這姑娘政治上確實老練。她始終沒有公開點名批評中國,也沒有急著向美國拋媚眼,刻意回避明確站隊。
這說明杜特爾特家族仍有清醒頭腦:他們知道在南海問題上挑動民眾情緒,短期內(nèi)可能多撈點支持,但這是飲鴆止渴,長遠看肯定會損害菲律賓在區(qū)域合作中好不容易積累起來的利益。
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對莎拉來說,眼下最急的是穩(wěn)固民意基礎
我的觀點是,莎拉這種做法是以退為進:一邊迎合當下的政治正確來換取民意,一邊故意模糊立場,避免跟中國徹底翻臉,給以后轉(zhuǎn)向和修復關(guān)系留個后路。在政治絕境中還能保持這種分寸感,不容易。
美軍入局,誰將淪為炮灰
再看馬科斯這邊。他上臺以來,安全與外交政策方向越來越清楚。趁海軍日慶典,一艘韓國造的近海巡邏艦正式入列,軍方還透露要買新戰(zhàn)艦和反潛直升機。
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菲律賓總統(tǒng)馬斯科
這批裝備到位,菲律賓就是想在中國南海搞長期存在,為以后的海上摩擦埋雷。
同時,菲律賓根據(jù)擴大的《加強防務合作協(xié)議》向美軍開放了好幾個戰(zhàn)略敏感基地,這些基地位置卡得非常準——正好掐住臺海和南海的關(guān)鍵水道。
馬上馬科斯還要去日本訪問,預計雙方要談日本向菲律賓轉(zhuǎn)讓護衛(wèi)艦,還要深化海事安全、聯(lián)合巡邏、情報共享等合作。
這些動作一一落地,其實已在慢慢吃掉菲律賓的戰(zhàn)略自主空間。說實話,搞防務建設本身沒問題,如果是為了維護戰(zhàn)略自主,那是合理的。
但一旦淪為外部勢力的跟班,菲律賓很可能被拖進跟自己利益根本無關(guān)的沖突里,第一個當炮灰。
馬科斯政府把國內(nèi)政治斗爭與外交安全綁在一起,任由對華強硬情緒裹挾民意,結(jié)果就是政府在處理涉外問題時越來越?jīng)]回旋余地,最后被極端民粹架著走,上也不是,下也不是。
再看身處逆境的莎拉,她這種靈活的政治身段至少說明一件事:菲律賓政壇還沒有被單極化的強硬敘事徹底吞掉,還有人清醒意識到,在大國之間維持平衡,仍是國家發(fā)展的基本前提。
菲律賓現(xiàn)在的困境在國際政治里其實挺典型:一個處在地緣斷裂帶的國家,每逢國際格局大洗牌,在尋求外部支持和守住戰(zhàn)略自主之間怎么平衡?
極其考驗政治精英們在壓力下保持定力的能力。可一旦國內(nèi)政治清洗與外部地緣高壓疊加,政策方向就很容易失衡,慢慢偏離對國家長遠利益的理性判斷。而這種偏離,很少有人在事后能全身而退。
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圖為杜特爾特父女
一個內(nèi)部政治斗爭激烈、同時在外部安全政策上持續(xù)冒進的菲律賓,其走向牽動著整個亞太地區(qū)的穩(wěn)定。把中菲關(guān)系全面政治化,對解決南海問題沒有任何幫助,也跟區(qū)域內(nèi)大多數(shù)國家尋求和平穩(wěn)定、反對陣營對立的立場不符。
對菲律賓來說,當務之急是重新理清楚國家核心利益到底是什么,確立務實清醒的政策路線。否則,不管國內(nèi)政治斗爭最后誰贏誰輸,菲律賓都只會成為大國博弈的犧牲品。
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