今年5月下旬中東這出戲轉得比過山車還快,前腳伊朗總統剛放話要給全世界拍板,永遠不碰核武器,后腳以色列總理內塔尼亞胡就收了之前天天喊著要炸伊朗的狠勁兒。這一前一后的改口可不是隨便說說,背后藏著一份美伊沒完全公開的諒解備忘錄,里頭的門道比咱們想的有意思多了。
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過去幾十年伊朗在核問題上一直能拖就拖,這回直接把不碰核武的承諾擺上臺面,中東緊繃了多年的弦總算松了一點點。巧的是同一天,內塔尼亞胡也改了腔調,他對外說剛和特朗普通了電話,本來所有人都等著他放狠話懟伊朗,結果他只反復念叨以色列對黎巴嫩有自衛權,過去那股說干就干的勁頭收了一大截。
各路媒體扒了好幾天,加上特朗普自己透的口風,現在已經能拼出這份備忘錄的大致輪廓。好多細節沒公開,但核心的兩個方向已經很清楚了。
現在雙方只是在原則上達成了一致,正式的協議文本半個字都還沒簽。就算后續順順利利簽了字,核查、解禁、撤軍這些環節一步步走下來,沒個一年半載根本完不成。現在就喊中東已經和平了,真的還太早。
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這份備忘錄雖然沒解決美伊幾十年的所有恩怨,但三個最棘手的核心議題都端出了初步方案,三個方向同時往回收的情況,過去幾十年基本沒出現過。
最先說大家最關心的霍爾木茲海峽,這條窄窄的水道,每天要運走全球差不多兩成的原油,真要是堵了,國際油價立刻就得翻跟頭。伊朗嘴上還咬著對海峽的合法權利不放,但據傳雙方已經口頭說好,三十天內通航要恢復到戰前的水平。這幾天油輪股票小幅反彈,多多少少都和這個消息掛鉤。
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再聊核問題,現在爆料已經說伊朗放棄核武的承諾白紙黑字寫進了草案,總統親自出面背書,最高領袖哈梅內伊也點了頭,這道關總算是邁過去了。從2003年伊核問題被國際原子能機構盯上,到2015年多國簽伊核協議,再到2018年特朗普第一任期撕毀協議,伊朗的核進程兜兜轉轉走了二十多年,終于有了實打實的進展。
剩下的就是和以色列綁得最緊的黎巴嫩真主黨,特朗普官宣美伊達成一致的當天,內塔尼亞胡就對外說,他已經向特朗普確認,以色列在所有戰線上都有自衛權。聽著像是給自己留了后手,其實這個所謂的自衛權實際約束力非常有限。
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黎以邊境這出戲大家看了兩年都看膩了,每次出兵之前都先甩出來“對方先動手”的理由,到底誰開的第一槍,到現在都是一筆糊涂賬。但有個事實沒法繞開,去年伊朗給真主黨的援助通道被掐斷之后,真主黨的導彈庫存肉眼可見地見底了,現在反擊主要靠自制無人機撐場面,殺傷力和精度都遠不如從前。
5月24日當天,連真主黨新任領導人都罕見服了軟,他公開承認組織的生存遇到了嚴峻威脅,還直說如果真主黨被強行解除武裝,以色列就有機會一步步蠶食黎巴嫩南部。這種話從真主黨高層嘴里說出來,等于公開認慫了。
黎巴嫩政府本身日子也不好過,財政破產、電力短缺、人口持續外流,整個國家機器都快轉不動了。這邊黎巴嫩撐不住,以色列其實也沒好過多少,虧的大多還是戰略層面的利益。
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5月25日,兩名以色列官員匿名向媒體放話,說以色列高層現在正被美國政府的核心決策圈悄悄邊緣化。這種被自己盟友排除在外的感覺,對內塔尼亞胡這種老政客來說,恐怕是從政幾十年最難受的一回。
過去美國聊中東議題,第一個打電話溝通的肯定是以色列,這回特朗普公開聊備忘錄的協商過程,專門點了海灣國家領導人的名字,連巴基斯坦陸軍參謀長都感謝了,唯獨以色列半個字都沒提。這里頭的信號已經夠清楚了。
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內塔尼亞胡連協商都沒參與,當然對這份文件憂心忡忡,知情人士透露,上周內塔尼亞胡和特朗普至少通了三次電話,他甚至主動表示,以色列可以隨時配合美方對伊朗基礎設施搞聯合空襲。這種近乎央求的姿態,放在過去幾十年的美以關系里,幾乎從來沒出現過。
特朗普早就摸透了內塔尼亞胡的心思,直接把以色列攥在手里當一張隨時能甩出去的強硬牌,要給伊朗施壓就亮出來,談判桌上拿到好處就收回去。連內塔尼亞胡這種在以色列政壇混了四十多年、三連任的老政客,都私下跟身邊人承認,自己手里沒什么牌能反過來影響特朗普,這話的分量一點都不輕。
之前一直有說法稱“以色列操控美國”,其實這話早就被夸大了。以色列在華盛頓主要靠游說集團發揮作用,靠政治獻金和輿論炒作影響國會議員,再通過議員壓白宮,這套鏈條繞得特別長。碰到特朗普這種不按常理出牌、不在傳統體制里玩的總統,游說集團那套打法基本就失靈了。
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能直接把話遞到特朗普耳朵里的就那么幾個人,這幾個人說一句話,比游說集團堆一摞文件都管用。特朗普也算得門清,這場仗繼續打下去,漲的是美國油價,癟的是選民錢包,影響的是自己的連任前景,怎么算都不劃算。
特朗普也沒真把以色列一腳踢開,5月25日他還在公開喊話中東各國,讓大家趕緊簽升級版的亞伯拉罕協議,他甚至提出,如果美伊協議談成,伊朗本身也該被拉進這個框架,再推動和以色列的關系正常化。這話聽著像天方夜譚,可放在當下的節點,誰也不敢一口咬定它絕對不可能。
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被華盛頓冷處理還不算,內塔尼亞胡在國內的日子也難熬。5月24日,以色列總統赫爾佐格用了相當重的措辭,公開譴責以色列社會近來冒頭的暴力傾向,把它定性為一場“可怕的殘暴化進程”。
字面上看是泛泛的呼吁,細品就知道,這就是沖著內塔尼亞胡政府去的一悶棍。導火索是前幾天以色列國家安全部長本-格維爾發的一段,他在里嘲諷被攔截的人道志愿者,內容一出立刻引來國際社會的強烈譴責。總統出面用“殘暴化”三個字給政府高官的言論定性,這在以色列憲政史上都不多見。
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把這些線頭串起來看,內塔尼亞胡眼下就是實打實的四面楚歌。外面被美國排除在核心議程之外,中間黎巴嫩、加沙兩條戰線打成了消耗戰,國內連國家元首都開始公開和他切割。越是這種時候,他越可能在伊朗濃縮鈾核查、儲量上限這些技術議題上擺出最強硬的姿態,用談判桌上的強硬,對沖戰場和外交上的被動。
對咱們和其他第三方觀察者來說,這一輪中東變局開出了一個不多見的窗口。霍爾木茲的航運安全直接掛鉤亞洲的能源進口,伊朗核問題牽動整個國際核不擴散體系,黎巴嫩重建又關系到難民流向歐洲。美以關系出現裂縫,美伊關系出現緩和,多邊外交的空間也就跟著打開了。
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接下來三十天,這份備忘錄能不能從口頭共識落成正式文本,就是看清中東未來走向最關鍵的一個風向標。
參考資料:環球時報 《伊以態度轉變背后的中東變局》
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