去年爆發(fā)的全美選區(qū)重劃之爭(zhēng)，如今已演變成一場(chǎng)看不到盡頭的持久戰(zhàn)。政客們已不再滿足于把選舉結(jié)果交給偶然性，而是更精確地挑選自己的選民，并計(jì)劃最短每?jī)赡昃椭匦滦?zhǔn)一次。庫(kù)克政治報(bào)告高級(jí)選舉分析師戴夫·沃瑟曼說(shuō)：“這場(chǎng)杰利蠑螈式選區(qū)劃分的軍備競(jìng)賽，正可能演變成一場(chǎng)核戰(zhàn)爭(zhēng)。”

極端的選區(qū)操弄，接下來(lái)還可能變得更極端。加利福尼亞州民主黨人可能把該州聯(lián)邦眾議院代表團(tuán)中的共和黨人全部清除，形成一張52比0的版圖。共和黨人則可能在得克薩斯州清除幾乎所有民主黨人。

潛在結(jié)果是什么？國(guó)會(huì)選區(qū)版圖將越來(lái)越像總統(tǒng)選舉版圖，許多州都會(huì)出現(xiàn)“贏者通吃”的選舉格局。這可能增加少數(shù)統(tǒng)治的機(jī)會(huì)，也會(huì)讓本已高度極化的國(guó)家進(jìn)一步撕裂。

美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普?qǐng)?jiān)稱，共和黨“理應(yīng)”獲得更多席位；眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、來(lái)自紐約州的民主黨人哈基姆·杰弗里斯則宣稱，要在選區(qū)版圖問題上展開“最大限度的戰(zhàn)爭(zhēng)”。兩黨都在準(zhǔn)備抓住機(jī)會(huì)，為自己爭(zhēng)取更多席位。正如真實(shí)清晰政治高級(jí)選舉分析師肖恩·特倫德所說(shuō)，他們正把選區(qū)扭成奇怪的形狀，把相距遙遠(yuǎn)地區(qū)的選民硬拼在一起，這種做法“背離了代表制原本應(yīng)有的意義”。

特倫德說(shuō)：“設(shè)立選區(qū)的全部意義，就在于承認(rèn)區(qū)域重要、地方重要，而我們現(xiàn)在正在破壞這一點(diǎn)。”

這一切都不正常。長(zhǎng)期以來(lái)，各州一直遵循一種慣例：每十年在收到反映人口變動(dòng)的人口普查數(shù)據(jù)后，于十年期開始重劃邊界。特朗普去年要求由共和黨主導(dǎo)的州放棄這種做法，在中期選舉前按有利于自己的方式重新切分州內(nèi)版圖。民主黨試圖跟進(jìn)，但遭遇了阻礙。

日前，最高法院削弱了《投票權(quán)法案》中的一項(xiàng)核心條款，共和黨人也因此在最后關(guān)頭獲得了一個(gè)新的機(jī)會(huì)，可以按有利于自己的方式重新劃分席位。

斯坦福大學(xué)法學(xué)教授、選舉法專家內(nèi)森尼爾·珀西利說(shuō)，這項(xiàng)裁決“來(lái)得不能更糟了，因?yàn)閮牲h如今極度極化，而且把選舉法的每一次變化都當(dāng)成攸關(guān)生死的問題”。

目前，共和黨在眾議院以217比212占據(jù)微弱多數(shù)，同時(shí)還面臨艱難的政治環(huán)境。少數(shù)幾個(gè)席位，就可能決定特朗普第二任期最后兩年里，究竟由誰(shuí)掌控眾議院。

這種新的選區(qū)重劃方式，將使黨派人士在每次選舉后都能仔細(xì)審視數(shù)據(jù)，從而不斷微調(diào)他們操弄出的選區(qū)，確保這些安排繼續(xù)對(duì)自己有利。紐約大學(xué)法學(xué)教授理查德·皮爾德斯說(shuō)：“這一切只會(huì)讓美國(guó)人進(jìn)一步疏離民主，也讓他們更覺得整個(gè)過程是被操控、被擺布的。”

這種局面甚至可能導(dǎo)致某一政黨在全國(guó)普選票落后5個(gè)百分點(diǎn)甚至更多的情況下，依然控制國(guó)會(huì)。特倫德說(shuō)，這會(huì)引發(fā)“合法性問題”。

以下是當(dāng)前選區(qū)操弄之爭(zhēng)的進(jìn)展，以及接下來(lái)可能出現(xiàn)的情況。自去年以來(lái)，共和黨已在7個(gè)州的15個(gè)選區(qū)為自己劃出了更有利的邊界。這7個(gè)州分別是阿拉巴馬州、佛羅里達(dá)州、密蘇里州、北卡羅來(lái)納州、俄亥俄州、田納西州和得克薩斯州。他們還在路易斯安那州和南卡羅來(lái)納州推進(jìn)新的版圖方案，預(yù)計(jì)每州都可能再為共和黨增加一個(gè)席位。

在某些情況下，共和黨甚至采取了極端手段，以確保新地圖能夠落地。在阿拉巴馬州和路易斯安那州，他們?cè)谧詈髸r(shí)刻推遲了初選；而在路易斯安那州，數(shù)千張郵寄選票當(dāng)時(shí)已經(jīng)投出。

民主黨的進(jìn)展要少得多。他們?cè)谝婚_始回應(yīng)特朗普時(shí)，說(shuō)服加利福尼亞州選民暫停該州無(wú)黨派選區(qū)重劃委員會(huì)的運(yùn)作，從而劃出5個(gè)有利于民主黨的選區(qū)。他們也曾試圖在弗吉尼亞州采取同樣做法。選民同意了這一方案，原本可為民主黨最多增加4個(gè)席位，但該州最高法院隨后否決了這張地圖。由于猶他州法院的一項(xiàng)裁決，民主黨又在另一個(gè)選區(qū)取得優(yōu)勢(shì)，使其全國(guó)總數(shù)達(dá)到6個(gè)。

共和黨和民主黨都在為2028年的新一輪選區(qū)重劃之爭(zhēng)做準(zhǔn)備。佐治亞州州長(zhǎng)、共和黨人布賴恩·坎普已召集6月的特別立法會(huì)議，以便讓共和黨州議員繪制一張新地圖，從而在2028年選舉中為共和黨增加一個(gè)或更多聯(lián)邦眾議院席位。科羅拉多州方面，一個(gè)與民主黨立場(chǎng)一致的團(tuán)體正試圖推動(dòng)一項(xiàng)提案在今年秋天進(jìn)入選票，如果成功，民主黨將新增3個(gè)眾議院選區(qū)。

雙方都在爭(zhēng)奪全美各州議會(huì)中更大的影響力，希望要么通過對(duì)自己有利的新地圖，要么阻止對(duì)手為自己增加席位。隨著2030年臨近，這些行動(dòng)會(huì)進(jìn)一步升級(jí)，因?yàn)橄乱淮稳丝谄詹橹螅兄荻急仨氈匦吕L制選區(qū)地圖。

共和黨在爭(zhēng)取更多席位的過程中，還有很多地方可以下手，起點(diǎn)之一就是密西西比州。一個(gè)新的目標(biāo)。密西西比州州長(zhǎng)、共和黨人泰特·里夫斯最近在一次電臺(tái)采訪中承諾，將很快取消本尼·G·湯普森眾議員的席位。湯普森是該州唯一一名民主黨聯(lián)邦眾議員。里夫斯說(shuō)：“本尼·G·湯普森議員在第二國(guó)會(huì)選區(qū)作威作福的時(shí)代結(jié)束了。這不是會(huì)不會(huì)發(fā)生的問題，而是什么時(shí)候發(fā)生的問題。”

湯普森是密西西比州唯一一名非洲裔聯(lián)邦眾議員。他表示，自己會(huì)反擊。他說(shuō)：“在我們州，非洲裔美國(guó)人占總?cè)丝诘?8%。我們不會(huì)坐視這一群體失去代表。”重劃已經(jīng)重劃過的地方。共和黨已經(jīng)在阿拉巴馬州、路易斯安那州、密蘇里州和得克薩斯州進(jìn)行過一輪選區(qū)重劃，但仍可能從這些州再擠出更多席位。

印第安納州、堪薩斯州、肯塔基州、內(nèi)布拉斯加州和新罕布什爾州的共和黨州議員此前曾抵制重劃選區(qū)，但特朗普的盟友認(rèn)為，中期選舉后這些地方仍是值得推進(jìn)的目標(biāo)。

在印第安納州，本月獲得特朗普支持的初選挑戰(zhàn)者擊敗了5名反對(duì)重劃選區(qū)的共和黨州參議員。這個(gè)結(jié)果向遠(yuǎn)不止“胡希爾之州”本地的共和黨人發(fā)出了信號(hào)。

重啟一場(chǎng)爭(zhēng)斗。法院去年下令猶他州重新繪制地圖，預(yù)計(jì)將在今年秋天讓民主黨拿下該州4個(gè)選區(qū)中的1個(gè)。共和黨正尋求辦法，在2028年前再次改劃邊界。

民主黨也沒有坐等。加州再來(lái)一次。加利福尼亞州選民去年暫停了該州無(wú)黨派選區(qū)重劃委員會(huì)的運(yùn)作，直至2030年人口普查，這使民主黨得以為自己再劃出5個(gè)有利席位。州議員還可能利用這項(xiàng)權(quán)力，再讓自己在另外4個(gè)席位上取得優(yōu)勢(shì)，從而為民主黨最終拿下該州全部52個(gè)國(guó)會(huì)選區(qū)鋪路。

公投提案。一個(gè)與民主黨立場(chǎng)一致的團(tuán)體正推動(dòng)在今年秋天把若干提案送上科羅拉多州選票，這些提案可能讓民主黨在2028年選舉中再增加3個(gè)席位。新澤西州和紐約州的民主黨官員也在考慮類似的選票提案。還有一個(gè)團(tuán)體正試圖通過今年秋天的一項(xiàng)公投提案，推翻共和黨人在密蘇里州于2025年實(shí)施的杰利蠑螈式選區(qū)劃分。

再次嘗試。過去一年里，民主黨暫緩了在伊利諾伊州和馬里蘭州重劃選區(qū)，但明年將面臨新一輪壓力，不得不重新處理這一問題。在弗吉尼亞州，他們?cè)@得選民對(duì)新地圖的支持，但方案被州最高法院擋下。他們?nèi)钥蔀?028年再次推動(dòng)這一想法。

尋找新的戰(zhàn)場(chǎng)。民主黨正試圖在明尼蘇達(dá)州和威斯康星州掌握政府全部權(quán)力杠桿，并在俄勒岡州和華盛頓州贏得超級(jí)多數(shù)，以便重繪新地圖。如果民主黨無(wú)法拿下威斯康星州議會(huì)控制權(quán)，與其立場(chǎng)一致的團(tuán)體還可以繼續(xù)推進(jìn)訴訟，爭(zhēng)取讓該州自由派占優(yōu)勢(shì)的最高法院批準(zhǔn)一張新地圖。