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過去幾天,圍繞伊朗戰(zhàn)爭的新聞周期再次出現(xiàn)反復(fù)起伏:一度看起來某種解決方案已近在眼前,隨后又似乎并非如此。這種忽近忽遠(yuǎn)的局面,如今已成了人們熟悉的敘事。
在這一次的波動中,總統(tǒng)特朗普似乎希望盡快釋放利好消息。他在周六宣布,“一項協(xié)議已基本談妥”,但仍需美國、伊朗及其他方面作最終確認(rèn);同時,“協(xié)議的最終部分和細(xì)節(jié)目前仍在討論中,很快就會公布”。
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隨后,關(guān)于協(xié)議內(nèi)容的各種消息迅速流出。整體情況并不十分清晰,但一些報道似乎暗示,特朗普準(zhǔn)備作出重大讓步。對伊朗持強(qiáng)硬立場的人士——如共和黨參議員林賽·格雷厄姆和特德·克魯茲——對此表示警惕。
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隨著這類說法在周六夜間和周日上午持續(xù)擴(kuò)散,政府方面開始強(qiáng)力回?fù)簦⑦M(jìn)行事實澄清。為此,一名政府高級官員向記者通報了從美國視角看,當(dāng)前正在發(fā)生什么,以及沒有發(fā)生什么。
這名官員說:“我們現(xiàn)在要做的有兩個目標(biāo)。第一,從長期看,阻止伊朗獲得研發(fā)核武器所需的手段、資源和能力。第二,從短期看,緩解當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨的一部分經(jīng)濟(jì)壓力。”
他解釋說,為實現(xiàn)這一目標(biāo),政府正聚焦兩個步驟。“第一步是,他們開放海峽,我們解除封鎖,讓世界經(jīng)濟(jì)獲得一些喘息空間;同時,第一步的一部分還包括,他們承諾放棄高濃縮材料。第二步則是,真正敲定他們?nèi)绾谓怀鲞@批高濃縮庫存的細(xì)節(jié)和機(jī)制,并在一段時間內(nèi)繼續(xù)談判,可能是30天左右。”
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這名官員繼續(xù)說:“我聽到的一種說法是,伊朗人在沒有作出任何承諾的情況下就能拿到很多錢,這完全不屬實。他們拿不到任何錢。我們的安排方式是,他們可以就濃縮材料庫存作出承諾,但除非他們兌現(xiàn)承諾,否則一分錢也拿不到。”
他還表示,從根本上說,伊朗方面“可以作出一堆胡扯的承諾,但什么也拿不到;也可以作出一堆真正履行的承諾,然后因為履行了承諾而獲得回報”。
這名官員最后將這一方案概括為:“沒有‘核塵埃’,就沒有美元。”他提到,特朗普總統(tǒng)習(xí)慣把伊朗的濃縮材料稱作“核塵埃”。他還說,這一方案建立在對伊朗長期不可信任這一判斷之上:口頭承諾換不來任何東西,只有實際行動才行。
這體現(xiàn)了美國對伊朗施加的壓力。但這場吹風(fēng)會也讓外界看到了特朗普政府自身承受的壓力。財政部長斯科特·貝森特已告訴高層官員,美國此前為幫助全球能源經(jīng)濟(jì)應(yīng)對霍爾木茲海峽危機(jī)而設(shè)置的“減震器”,幾乎已經(jīng)吸收了所能承受的全部沖擊。
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這名官員說:“過去幾周,他一直在說,我們必須讓海峽恢復(fù)開放,而且這件事拖得越久,問題就越嚴(yán)重。我們現(xiàn)在要做的,就是重新恢復(fù)商業(yè)自由流動,讓一切回到正軌,給世界經(jīng)濟(jì),尤其是美國經(jīng)濟(jì),一些喘息空間。”
不過,從美國的角度看,目前討論中的方案還存在一個根本難點(diǎn)。其核心思路是,迫使伊朗不僅放棄發(fā)展核武器的企圖,還要把濃縮材料實物交出來。實現(xiàn)方式則是,在伊朗領(lǐng)導(dǎo)層真正履行協(xié)議之前,美國不會以解除制裁或其他形式向伊朗提供任何資金。
但如果細(xì)看這套兩步方案,問題也很明顯。如果伊朗開放海峽,這無疑會緩解美國面臨的一部分壓力;但如果美國解除封鎖,也會緩解伊朗承受的一部分壓力。別忘了,總統(tǒng)曾把封鎖描述為向伊朗施壓的主要手段,并稱這讓伊朗每天付出5億美元代價。對伊朗來說,結(jié)束封鎖將是一次重大緩解。
那么,如果這兩件事同時發(fā)生——美國因海峽開放而減壓,伊朗因每天5億美元的封鎖結(jié)束而減壓——伊朗還有多大動力推進(jìn)方案第二步,也就是交出“核塵埃”?從表面看,第一步一旦實現(xiàn),反而可能削弱繼續(xù)邁向第二步的壓力。
對此,這名政府高級官員并不同意。他解釋說:“封鎖一方面讓我們能夠施加壓力,另一方面也為我們爭取了時間,加快部署額外的經(jīng)濟(jì)杠桿。所以,說一旦解除封鎖,他們過去兩個月承受的全部經(jīng)濟(jì)壓力都會消失——這不是真的。經(jīng)濟(jì)層面還有很多事情在發(fā)生,除非他們把‘核塵埃’交給我們,否則他們得不到任何緩解。”
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盡管如此,解除每天5億美元負(fù)擔(dān)后,伊朗很可能仍會感到某種程度的輕松,這似乎不難理解。無論如何,這名官員還主張,美國從海峽重新開放中獲得的收益,將大于伊朗從解除封鎖中得到的好處。“我們認(rèn)為,讓海峽重新開放,會給我們帶來一種不對稱優(yōu)勢。”
無論最終情況如何,這名官員都強(qiáng)調(diào),不管周六曾釋放出怎樣的說法,問題都不會很快解決。他說,伊朗人行動一向很慢,這就是他們的做事方式;而在以色列暗殺最高領(lǐng)袖阿里·哈梅內(nèi)伊及其他高層領(lǐng)導(dǎo)人之后,他們現(xiàn)在行動得尤其緩慢。
這名官員說:“他們正試圖保護(hù)最高領(lǐng)袖,防范我們,或者如果軍事行動重啟,也防范以色列人。令人相當(dāng)震驚的是,為了確保最高領(lǐng)袖絕不處于脆弱位置,他們已經(jīng)做到了何種程度。他們現(xiàn)在幾乎是在靠信鴿傳遞信息,這確實讓事情變得困難,也讓他們很難作出決定。”
這就是目前的局面,至少是周日下午較早時候的局面。伊朗正承受壓力,需要同意美國提出的條件;隨著霍爾木茲海峽局勢對世界經(jīng)濟(jì)造成的損害不斷加深,美國承受的壓力也在上升。根據(jù)目前已知的兩國談判情況,在這場對峙真正化解之前,仍有許多、許多問題有待解決。
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