四川
這番表態(tài)距離巴方此前在華盛頓會(huì)議上要求中國(guó)“尊重憲法和法治”僅過去不到一周，前后態(tài)度反差明顯外界普遍認(rèn)為巴方想借聯(lián)合國(guó)舞臺(tái)博取國(guó)際同情。
同一天中國(guó)外交部記者會(huì)上發(fā)言人毛寧被問及中巴外長(zhǎng)是否會(huì)在紐約會(huì)見，毛寧回應(yīng)“有關(guān)消息我們會(huì)及時(shí)發(fā)布你可以保持關(guān)注”并未確認(rèn)任何安排。
而巴方外長(zhǎng)當(dāng)天早些時(shí)候已對(duì)外表示將與中國(guó)外長(zhǎng)舉行會(huì)見，一冷一熱的回應(yīng)節(jié)奏說明中方不打算讓巴方輕松主導(dǎo)輿論走向。
整件事的起點(diǎn)是今年1月巴拿馬最高法院以“違憲”為由裁定長(zhǎng)和集團(tuán)在運(yùn)河兩端港口的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)合同無效。
長(zhǎng)和自1997年運(yùn)營(yíng)克里斯托瓦爾港和巴爾博亞港2021年經(jīng)營(yíng)權(quán)剛被延長(zhǎng)25年。
巴方隨后安排丹麥馬士基和地中海航運(yùn)臨時(shí)接管，長(zhǎng)和旗下公司聲明稱巴方非法接管資產(chǎn)索賠金額已升至20億美元以上。
今年2月長(zhǎng)和向巴拿馬政府提出談判請(qǐng)求希望就繼續(xù)運(yùn)營(yíng)港口舉行圓桌會(huì)議，但巴方回應(yīng)冷淡談判未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
3月中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)據(jù)報(bào)暫停了其在巴爾博亞港的業(yè)務(wù)。兩家重點(diǎn)中資企業(yè)先后陷入停滯標(biāo)志著中資在巴拿馬的運(yùn)營(yíng)正全面收縮。
巴拿馬運(yùn)河管理局正在推進(jìn)兩個(gè)新港口的招標(biāo)計(jì)劃，合同計(jì)劃2026年年底授予新港口2029年啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)整個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)吸引約85億美元投資。
中企曾表達(dá)競(jìng)標(biāo)意愿但眼下局面尷尬，巴方一邊剝奪現(xiàn)有中資經(jīng)營(yíng)權(quán)一邊又想拉中企投新項(xiàng)目這種操作讓中方難以接受。
巴拿馬總統(tǒng)穆利諾的態(tài)度變化值得玩味，今年2月他放話稱預(yù)計(jì)中國(guó)不會(huì)反制就算反制巴方也會(huì)回應(yīng)。
但進(jìn)入4月穆利諾口風(fēng)突變視察巴爾博亞港時(shí)說“我們無意與中國(guó)產(chǎn)生沖突希望狀況得到緩解”。
他還比喻“我們像潮水一樣被中美兩個(gè)大國(guó)的問題推動(dòng)。”從強(qiáng)硬到服軟只用兩個(gè)月說明巴方感受到了經(jīng)濟(jì)壓力。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普從競(jìng)選階段就揚(yáng)言要“收回”巴拿馬運(yùn)河，上臺(tái)后他多次錯(cuò)誤聲稱中國(guó)“控制”運(yùn)河向巴方反復(fù)施壓。
今年1月美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧就任后首訪選擇巴拿馬直接告訴穆利諾特朗普不愿維持運(yùn)河現(xiàn)狀，巴方迎合美方剝奪中資經(jīng)營(yíng)權(quán)但同時(shí)又想跟中國(guó)維持表面關(guān)系。
今年1月約50名美國(guó)海軍人員和61名巴拿馬軍事部隊(duì)啟動(dòng)為期一個(gè)多月的聯(lián)合演習(xí)，演習(xí)對(duì)外稱提升“作戰(zhàn)情況下的反應(yīng)能力”保護(hù)運(yùn)河安全。
這已是巴拿馬自2025年以來的第四次類似演習(xí)，美軍直接在當(dāng)?shù)赜?xùn)練信號(hào)意義強(qiáng)烈表明美國(guó)正在加速軍事滲透拉美。
據(jù)彭博社報(bào)道美軍時(shí)隔25年在巴拿馬重啟叢林訓(xùn)練學(xué)校，美國(guó)陸軍海軍及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)官兵參訓(xùn)學(xué)習(xí)雨林生存醫(yī)療后送與巡邏作戰(zhàn)。
巴拿馬民間組織負(fù)責(zé)人何塞·岡薩雷斯明確反對(duì)稱“我們正在向美國(guó)割讓國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)”，協(xié)議未經(jīng)國(guó)民議會(huì)表決也未公投當(dāng)?shù)孛癖姴粷M情緒正在積累。
面對(duì)巴方裁決中方很快拿出一攬子反制措施，據(jù)彭博社援引消息人士報(bào)道中方要求國(guó)有企業(yè)暫停與巴拿馬就新項(xiàng)目展開談判。
目前中資在巴拿馬既有項(xiàng)目包括14億美元的運(yùn)河第四橋阿馬多爾郵輪碼頭和一段地鐵線路，暫停新項(xiàng)目談判意味著數(shù)十億美元潛在投資面臨擱淺。
同時(shí)中方要求航運(yùn)企業(yè)考慮貨物改道中國(guó)海關(guān)也加強(qiáng)了對(duì)巴拿馬香蕉咖啡等商品的檢查，這一套組合拳讓巴方經(jīng)濟(jì)壓力陡增。
巴方開始用輿論手段找臺(tái)階，巴拿馬政府無端炒作巴拿馬籍商船在中國(guó)港口遭遇“監(jiān)管”聲稱4月份被扣留的164艘船舶中有136艘懸掛巴拿馬旗。
但中方早已回應(yīng)相關(guān)檢查全程依法依規(guī)，懸掛巴拿馬旗的商業(yè)船只本身就多這個(gè)比例說明不了任何問題，巴方想通過“弱勢(shì)者”姿態(tài)博同情但很難改變事實(shí)。
4月28日美國(guó)聯(lián)合玻利維亞哥斯達(dá)黎加圭亞那巴拉圭特立尼達(dá)和多巴哥五個(gè)拉美國(guó)家發(fā)表聯(lián)合聲明，聲明宣稱中國(guó)行為是“公然將海上貿(mào)易政治化”措辭強(qiáng)硬。
中方回應(yīng)相當(dāng)犀利外交部用一連串反問指出歷史事實(shí)——“誰長(zhǎng)期霸占巴拿馬運(yùn)河武裝入侵巴拿馬肆意踐踏巴拿馬主權(quán)和尊嚴(yán)？誰在覬覦巴拿馬運(yùn)河妄圖將本應(yīng)永久中立的國(guó)際航道變成自家水渠？”
中方立場(chǎng)清楚將港口問題泛政治化的正是美國(guó)自己。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧2月訪問巴拿馬后巴方公開表示不再與中國(guó)續(xù)簽“一帶一路”倡議諒解備忘錄，巴拿馬2017年與中國(guó)建交后是最早加入“一帶一路”的拉美國(guó)家之一。
退出等于主動(dòng)切斷了跟中國(guó)深化合作的制度通道，這種跟風(fēng)美國(guó)的做法印證了巴方外交選擇的明顯偏斜。
長(zhǎng)和集團(tuán)拿著合法合同運(yùn)營(yíng)港口超過二十年被巴方一個(gè)“違憲”裁決就剝奪了經(jīng)營(yíng)權(quán)，長(zhǎng)和方面表示裁決跟相關(guān)法律框架并不一致，問題在于國(guó)際仲裁等法律程序尚未走完資產(chǎn)已被強(qiáng)行接管。
這種模式一旦被其他國(guó)家效仿對(duì)全球任何海外投資的企業(yè)都是危險(xiǎn)信號(hào)，長(zhǎng)和案不只是個(gè)案它涉及國(guó)際投資合同的法律穩(wěn)定性和可預(yù)期性。
運(yùn)河管理局的新港口招標(biāo)仍在按計(jì)劃推進(jìn)兩個(gè)碼頭合同計(jì)劃2026年年底授予，中企此前表達(dá)過競(jìng)標(biāo)興趣但現(xiàn)在局面下是否繼續(xù)參與成了未知數(shù)。
巴方在中資企業(yè)合法利益受損問題上還沒有拿出實(shí)質(zhì)性解決方案，中方更可能采取的路徑是先解決既有問題再談新合作順序不能亂。
美軍在拉美的軍事存在激增引起許多當(dāng)?shù)孛癖姴粷M，除了巴拿馬民眾的質(zhì)疑聲更廣泛的拉美社會(huì)也在討論同一個(gè)問題要不要接受美軍回歸。
特朗普政府以打擊販毒和維護(hù)運(yùn)河安全為由大規(guī)模部署軍事力量，費(fèi)城天普大學(xué)歷史學(xué)家稱之為“強(qiáng)制性的多維度的新型帝國(guó)主義行徑”。
對(duì)拉美民眾來說美軍重返意味著主權(quán)讓渡和軍事控制這種深層對(duì)立為未來地緣政治埋下變數(shù)。
國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室2月的評(píng)論中用“荒謬至極”和“屈從霸權(quán)為虎作倀”批評(píng)巴方裁決，同時(shí)明確警告如果巴方一意孤行“必將在政治上經(jīng)濟(jì)上都付出沉重代價(jià)”。
但中方也給對(duì)話留了空間，只要巴方愿意糾錯(cuò)正視中方企業(yè)的合法利益訴求回到談判桌解決問題的大門并沒有關(guān)閉，中國(guó)與拉美國(guó)家的合作從來沒有地緣算計(jì)但平等互利的原則不可動(dòng)搖。
巴拿馬外長(zhǎng)的喊話算是遞過來一個(gè)話頭但能不能變成真正轉(zhuǎn)圜還取決于巴方下一步怎么做，說幾句場(chǎng)面話誰都會(huì)真正難的是拿出誠(chéng)意解決問題。
特朗普治下的美國(guó)不會(huì)因?yàn)榘湍民R向中國(guó)示好就放松對(duì)運(yùn)河的覬覦，巴拿馬必須想清楚這局棋最終的主動(dòng)權(quán)到底掌握在誰手里，與其在中美之間反復(fù)搖擺不如先把自己的信譽(yù)撿回來。
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