5月19日,歐洲議會高票通過法案,將鋼鐵進口關稅從25%翻倍至50%,并強制“熔煉地溯源”,聲稱為應對“產能過剩”。
此舉系歐盟近期出臺的又一保護主義政策,今年以來,歐盟大搞貿易壁壘,猛烈打壓中國新能源、鋼鐵、醫療、基建等產業,手段之凌厲、布局之系統,遠超單個領域貿易摩擦,大有從“去風險”到“出重拳”的政策轉向之勢。
2026年以來,歐盟對中國經貿圍堵呈現全面加碼態勢,各類政策疊加,形成全產業鏈對華“封鎖網”。
大幅抬高市場準入門檻。
1月20日,歐盟發布《歐盟網絡安全法2.0》修訂方案,將經貿問題“泛安全化”,無理將中國劃為“高風險國家”,擬在能源、交通、醫療等18個關鍵領域清退中國供應商。
3月4日,歐盟發布《工業加速器法案》立法提案,在電池、電動汽車、光伏、關鍵原材料四大領域,明確“歐盟制造優先”原則,設置強制技術轉讓、外資持股不得超過49%等條款。適用條件為“投資者母國產能在該領域全球產能占比超過40%”,事實上,能滿足這一條件的只有中國,該法案是針對中企的精準排擠。
5月4日,歐盟以“網絡安全”為由,禁止對使用中國等“高風險國家”逆變器項目提供資金。此舉旨在為中企貼上“不安全”標簽,剝奪中企公平競爭機會。該禁令不僅覆蓋歐盟境內項目,還延伸至巴爾干、北非地區與歐洲電網相連的可再生能源項目。
此外,歐盟還正醞釀一項強制性規定,要求化工、工業機械等領域,從至少三個不同國家或地區采購零部件,單一供應商的采購比例不得超過30%至40%,目標直指中國商品。
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粗暴實施長臂管轄。
當前,歐盟《外國補貼條例》似乎成為對中國的專項打壓工具。今年以來,對中企調查頻次、范圍、深度不斷升級。調查范圍擴展至安檢設備、跨境電商、新能源等,遠超正常貿易調查范疇。
在同方威視調查案中,歐盟甚至直接無視中國《數據安全法》規定,強制要求中國銀行機構提供大量敏感數據。
對此,5月15日,中國司法部首次動用《反外國不當域外管轄條例》,認定歐盟對同方威視的調查構成“不當域外管轄”,對其實施法律阻斷。
非理性強制加征關稅。
歐盟經過多輪 “反補貼”調查,4月15日,正式對原產于中國的電動汽車征收為期5年的反補貼稅,大幅抬升中國電動汽車進入歐洲市場的稅負。5月13日,對原產于中國的烷基膦酸及其鈉鹽作出反傾銷初裁,征收高達182.9%至219.4%的臨時反傾銷稅。
加上5月19日通過的鋼鐵關稅,歐盟大幅抬升多個領域針對中國的進口關稅,試圖利用關稅手段削弱中國產品在歐盟市場的競爭力。
大搞貿易壁壘的算計。
撕開歐盟“基于國際秩序和規則”的虛偽面具,近期對華貿易保護主義加速抬頭的背后,是產業焦慮、內政博弈等深度交織的結果。
產業倒退焦慮。
歐盟真正的痛點,不是“中國威脅”,而是自身產業基礎的“虛弱”。
近年來,中國電動汽車、光伏、鋰電池、化工產品在歐洲市場廣受好評,歐盟新能源等產業則發展相對滯后、技術儲備不足,缺乏完整產業鏈支撐,難以在短期內與中國全面競爭,歐盟陷入“競爭恐慌”,進而倉促“護盤”。
加之歐盟去年以來出口總體疲軟,內外交困成為此輪對華經貿遏壓的直接導火索。
轉移內部矛盾分歧。
當前,歐盟多國通脹高企 ,經濟增長動能不足,產業轉型困難,就業壓力尤為突出。
在此背景下,部分政客為了博取民眾支持,刻意炒作“中國威脅論”,將內部治理失效、發展乏力的責任轉嫁給中國,打造“捍衛本土利益、強硬對抗中國”的政治形象。
歐盟經貿組合拳落地,對我國新能源出口、海外投資、產業鏈布局、合規體系形成多重沖擊。
經營受阻,合規成本攀升。
歐盟多元化監管工具顯著增加我國企業海外合規負擔。《外國補貼條例》賦予歐委會跨境調查權,可強制調取企業境內財務、股權、補貼等敏感數據,合規審核流程繁瑣、周期冗長,部分企業因合規成本過高可能主動縮減歐洲業務規模。
中國商務部2025年貿易壁壘調查報告顯示,2024年以來,歐盟《外國補貼條例》調查已給我國企業造成約156億元經濟損失。
同時,“泛安全化”管控導致我國電力、新能源設備企業海外評級下降、融資難度加大,跨境經營不確定性顯著上升。
政策外溢,貿易風險擴散。
歐盟本次對華限制性政策具有極強示范效應,其“泛安全化”審查、產業配額、融資限制模式,可能被其他國家效仿復制,加劇全球對華貿易保護趨勢。
當前,美英等國已參照歐盟《外國補貼條例》完善本土補貼審查規則,新能源、高端制造領域貿易摩擦頻次持續增加。
全球產業鏈貿易壁壘加劇,不利于我國外貿長期穩定發展,也對全球自由貿易體系、多邊經貿規則造成沖擊,推高全球經濟“脫鉤斷鏈”風險。
中歐經貿合作真正的風險,是借“去風險”之名行“去合作”之實。面對歐盟層層設限,中國要保持戰略定力,堅定維護自身合法權益,做好應對摩擦的充分準備,以自身發展的確定性,應對外部環境的不確定性。
也希望歐方看清本質,盡快停止“筑墻設壘”。畢竟,門關上的時候,最先感受到穿堂風的,是站在門里面的人。
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