青年興則國家興，青年強則國家強。

上海以一部專門為青年而立的法律性問題決定，向廣大青年拋出“扎根上海、共創未來”的橄欖枝。

5月27日，市十六屆人大常委會第三十次會議表決通過了《上海市人民代表大會常務委員會關于促進青年發展型城市建設的決定》，《決定》自今年6月1日起施行。

這是全國首部關于青年發展型城市建設的省級立法。市人大常委會法工委主任閻銳說，《決定》踐行人民城市理念，聚焦青年就業、創新創業、人才引育、安居保障、婚戀養育等重點領域，營造有利于青年成長成才的良好生態，鼓勵青年挺膺擔當、建功立業，推動上海對青年更友好、青年在上海更有為，為上海國際大都市建設增添動力活力。

東華大學大四學生俞珂穎這么看這部《決定》：“這是上海向青年發出的一份誠摯邀請，在這樣的雙向奔赴中，青年會更加幸福有為，上海也會因此更加繁榮年輕。”

上海對青年更友好

上海向廣大青年敞開大門，以開放的胸懷接納每一位有志青年。

《決定》明確，實行更開放的人才引進政策，加大重點領域、重點區域引才支持力度，優化高效便捷的落戶服務體系，吸引更多海內外青年選擇上海、扎根上海。

奔赴這座希望之城，也難免承受一些挑戰。上海作為我國超大城市之一，青年在創新創業、職業發展、住房安居、婚戀養育、家庭照顧等方面面臨諸多現實壓力。“我們將進一步提升青年發展工作的系統性、整體性和協同性，積極回應青年的‘急難愁盼’，優化青年成長環境，賦能青年成長成才。”市人大社會建設委員會副主任委員張婷婷說。

對不少青年而言，安居是發展路上一大痛點和期盼。很多同學想留滬，卻面臨“租房貴、找房難”。《決定》明確，探索實施青年安居政策，完善多層次安居服務，對符合條件的對象提供租房補貼，加大住房公積金對青年租房、購房的支持力度。

“我們將推動完善覆蓋青年求職過渡期、發展起步期、穩定發展期的多層次安居服務，進一步推動青年驛站擴容提質，健全保障性租賃住房體系，著力降低青年安居成本。”團市委副書記徐豪說。

青年身心健康同樣備受關注。《決定》提出引導青年樹立健康管理理念，優化公共體育設施布局，提升青年體質健康水平；健全青年心理健康教育、監測預警、咨詢服務、干預處置等心理健康工作體系，完善心理服務網絡，優化心理健康服務供給。“在法規意見征詢時，我就提出希望增加關注青年人身心健康方面的條款，讓我驚喜的是，我的建議在最終版的條文中得到了體現。”俞珂穎說。

為加強對青年婚戀生育養育的支持力度，《決定》明確，進一步構建生育友好型社會，加強青年婚戀和婚姻家庭輔導服務，完善生育激勵措施，落實家庭照護支持措施。同時規定健全困境、殘疾等青年群體關愛機制，依法打擊侵害青年合法權益的行為。

此次立法規定，建立完善開放多元、互聯互通的國際化青年交流機制，促進青年參與全球治理，鼓勵和吸引海外青年來滬旅游、學習、創業。

“谷歌創始人之一布林來自俄羅斯，特斯拉是南非人馬斯克創辦的。”知名青年UP主王驍認為，真正的創新策源地，必然面向全球人才。上海要成為創新策源地，不僅要吸引國內英才，也需要吸引全球青年創業者，希望更多“谷歌式”“特斯拉式”的國際化創業故事能在上海發生。

青年在上海更有為

創新之城，求賢若渴。這部《決定》不僅彰顯上海“對青年更友好”的誠意，更指向“青年在上海更有為”的目標。

為吸引更多青年創新創業者選擇上海，《決定》釋放明確信號——支持就業創業，激發建功熱情，明確積極為廣大青年提供廣闊發展平臺，深化實施青年崗位建功行動，加大先進青年典型選樹和宣傳力度。同時倡導崇尚創新、寬容失敗，著力為青年創業者提供便捷的政策咨詢和創業指導服務，支持青年在技術突破、場景應用、創業實踐等方面的主力軍作用。同時明確加快建設青春經濟集聚區，培育青春經濟特色商圈、商街、商場等，助力文商旅體展融合發展。

85后青年科學家杜乾對此深有體會。4年前她選擇回國創業扎根上海張江，如今她所在的企業已在工業腦機接口這一領域嶄露頭角。“這一路走來，我們獲得了不少產業、人才方面的政策支持，更讓我堅定了扎根上海創業的信心。”杜乾說，“正是這些支持，讓我們的創新創業得以快速發展和持續迭代，我們的技術和產品也在為這座城市賦能。”

為營造激勵青年施展才華的就業環境，《決定》要求創造更多有利于青年實現價值的職業機會，提供職業規劃、就業指導、職業培訓、崗位推介、短期住宿等綜合性公共就業服務。

“這對我們來說非常關鍵。”俞珂穎談到，以往青年學生獲取就業信息主要靠學校老師、輔導員、就業中心或者自己上招聘軟件，對各部門和單位提供的實訓基地、就業社區服務站點等不太了解，信息渠道有限，“現在這些內容寫進了《決定》，就給大家指明了方向。”

《決定》還明確，對離校未就業高校畢業生、失業青年和就業困難青年開展精準幫扶。“現在已到畢業季后期，有些同學還沒有找到心儀的工作，精準幫扶恰好回應了這些問題，讓大家在求職路上多了一份底氣和指引。”俞珂穎說。

“我們將緊扣《決定》要求，聚焦青年就業創業難點堵點，強化政策的落地與前瞻，開發更多適配青年的優質崗位，加大青年創業創新創業扶持力度，研究全力打造宜業宜居的青年發展環境，讓青年學有所用，崗盡其才。”市人社局副局長李偉說。

原標題：《上海立法向青年拋橄欖枝，打造年輕人希望之城》

欄目主編：張駿

本文作者：解放日報 王海燕