2026世界數(shù)字教育大會(huì)以“人工智能+教育：變革 發(fā)展 治理”為主題，集中回應(yīng)智能時(shí)代教育變革的全球關(guān)切。4月，教育部等五部門印發(fā)的《“人工智能+教育”行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）專門部署“促進(jìn)‘人工智能+教育’國(guó)際合作”，表明人工智能與教育融合發(fā)展已成為我國(guó)參與全球教育治理、推動(dòng)高水平教育對(duì)外開(kāi)放、提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的重要戰(zhàn)略議題。

　　全球人工智能教育合作正在從技術(shù)交流走向治理協(xié)同

　　當(dāng)前，不同國(guó)家和國(guó)際組織圍繞人工智能與教育的融合發(fā)展，形成了各具特色的行動(dòng)路徑。人工智能教育已經(jīng)不再只是“技術(shù)進(jìn)課堂”的問(wèn)題，更是涉及教育價(jià)值、能力培養(yǎng)、倫理治理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和制度安排的綜合性問(wèn)題。各國(guó)不僅要思考如何使用人工智能提升教育效率，更要回答人工智能應(yīng)當(dāng)服務(wù)于怎樣的教育目標(biāo)，如何保護(hù)學(xué)生數(shù)據(jù)和隱私，如何避免算法偏見(jiàn)加劇教育不平等，如何維護(hù)教師主體性，如何培養(yǎng)學(xué)生面向智能時(shí)代的批判思維、創(chuàng)新能力和倫理意識(shí)，等等。

　　與此同時(shí)，全球人工智能教育治理仍面臨明顯張力。國(guó)際組織提出了重要原則和框架，但在不同國(guó)家和地區(qū)的落地實(shí)施仍需更有力的資源支撐和能力建設(shè)。部分發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)方面具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，但其經(jīng)驗(yàn)未必能夠直接適用于發(fā)展中國(guó)家的教育現(xiàn)實(shí)。廣大發(fā)展中國(guó)家迫切需要可獲得、可使用、可持續(xù)的數(shù)字教育公共產(chǎn)品，也需要在人工智能教育規(guī)則制訂中擁有更加充分的表達(dá)空間。正是在這一全球格局中，中國(guó)促進(jìn)“人工智能+教育”國(guó)際合作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　中國(guó)方案呈現(xiàn)系統(tǒng)化合作特征

　　與一些國(guó)家側(cè)重單一項(xiàng)目、單一技術(shù)或單一規(guī)則不同，中國(guó)促進(jìn)“人工智能+教育”國(guó)際合作呈現(xiàn)出較強(qiáng)的系統(tǒng)性和組合性。它不是把人工智能教育國(guó)際合作簡(jiǎn)單理解為技術(shù)輸出或經(jīng)驗(yàn)展示，而是通過(guò)平臺(tái)建設(shè)、聯(lián)盟運(yùn)行、資源共享、標(biāo)準(zhǔn)研制和治理參與等多種方式，形成較為完整的合作體系。

　　首先，系統(tǒng)搭建平臺(tái)機(jī)制。近年來(lái)，中國(guó)持續(xù)推動(dòng)數(shù)字教育與人工智能教育國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)，世界慕課與在線教育聯(lián)盟、世界數(shù)字教育聯(lián)盟、人工智能開(kāi)放聯(lián)盟等機(jī)制不斷完善。與傳統(tǒng)教育國(guó)際合作主要依賴雙邊協(xié)議、人員交流和項(xiàng)目合作不同，平臺(tái)化機(jī)制有助于把分散的合作資源匯聚起來(lái)，把單次活動(dòng)轉(zhuǎn)化為持續(xù)活動(dòng)，把經(jīng)驗(yàn)交流轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目協(xié)同和機(jī)制建設(shè)。

　　其次，持續(xù)供給公共產(chǎn)品。中國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的教育體系，也積累了豐富的數(shù)字教育資源和應(yīng)用場(chǎng)景。國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)上線后，又上線國(guó)家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)國(guó)際版，并推出“愛(ài)中文”學(xué)習(xí)社區(qū)、數(shù)字魯班工坊、虛擬仿真教學(xué)資源等，為教育資源全球共享提供了重要基礎(chǔ)。

　　再次，從資源共享走向規(guī)則共建。人工智能與教育的聯(lián)系越密切，越需要建構(gòu)應(yīng)用規(guī)范、倫理框架和標(biāo)準(zhǔn)體系。中國(guó)在推進(jìn)人工智能教育國(guó)際合作過(guò)程中，已經(jīng)開(kāi)始從案例分享和資源開(kāi)放進(jìn)一步走向倫理討論和規(guī)則共建等階段。能否提供兼具實(shí)踐基礎(chǔ)和價(jià)值關(guān)懷的治理方案，將直接影響各國(guó)在未來(lái)教育發(fā)展中的議程參與能力和話語(yǔ)貢獻(xiàn)能力。

　　最后，差異化設(shè)計(jì)合作對(duì)象和合作路徑?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確提出要“分國(guó)別、分區(qū)域推進(jìn)教育國(guó)際合作”。對(duì)于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱的國(guó)家，可以重點(diǎn)支持平臺(tái)接入、資源共享和教師培訓(xùn)；對(duì)于職業(yè)教育發(fā)展需求突出的國(guó)家，可以結(jié)合數(shù)字魯班工坊和虛擬仿真教學(xué)資源，推動(dòng)人工智能賦能技能人才培養(yǎng)；對(duì)于高等教育和科研合作基礎(chǔ)較好的國(guó)家，可以圍繞教育大模型、智能體、人工智能課程和科研范式變革開(kāi)展聯(lián)合研究。這種分類分域合作，有助于提升人工智能教育國(guó)際合作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

　　中國(guó)方案的實(shí)踐邏輯和獨(dú)特價(jià)值

　　理解中國(guó)方案的獨(dú)特價(jià)值，需要從制度邏輯、實(shí)踐重心和價(jià)值取向等層面加以把握。

　　在制度邏輯上，中國(guó)方案體現(xiàn)出“統(tǒng)籌型治理”的特點(diǎn)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》由教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部和國(guó)家數(shù)據(jù)局五部門聯(lián)合印發(fā)，表明人工智能教育發(fā)展已超越單一部門事務(wù)，涉及教育、科技、產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)和治理等多個(gè)領(lǐng)域。在政策內(nèi)容上，《行動(dòng)計(jì)劃》貫通人工智能人才培養(yǎng)、素養(yǎng)提升、教育教學(xué)、科研創(chuàng)新、基礎(chǔ)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)、國(guó)際合作和安全保障等多個(gè)環(huán)節(jié)，形成了較為完整的政策體系。這種跨部門、跨層級(jí)、跨主體的統(tǒng)籌能力，為我國(guó)推進(jìn)大規(guī)模人工智能教育國(guó)際合作提供了重要制度條件。

　　在實(shí)踐重心上，中國(guó)方案具有鮮明的“基座建設(shè)”特征。與一些國(guó)際方案更側(cè)重倫理原則、能力框架和政策倡議相比，中國(guó)更強(qiáng)調(diào)平臺(tái)、資源、課程、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用場(chǎng)景和技術(shù)支撐的系統(tǒng)建設(shè)。這種工程化、場(chǎng)景化、應(yīng)用導(dǎo)向的思路，對(duì)于許多教育資源相對(duì)不足、數(shù)字化能力相對(duì)薄弱的國(guó)家具有現(xiàn)實(shí)吸引力。

　　在價(jià)值取向上，中國(guó)方案強(qiáng)調(diào)普惠公平和教育公益性。人工智能教育發(fā)展不能簡(jiǎn)單以技術(shù)先進(jìn)程度、平臺(tái)規(guī)模或應(yīng)用數(shù)量為唯一標(biāo)準(zhǔn)，而要看它能否助力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，能否支持薄弱地區(qū)和弱勢(shì)群體，能否促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)，能否增強(qiáng)學(xué)習(xí)者面向未來(lái)的能力，能否服務(wù)于人的全面發(fā)展?！缎袆?dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)育人為本、素養(yǎng)為先、應(yīng)用導(dǎo)向、智能向善，提出促進(jìn)規(guī)模教育與個(gè)性培養(yǎng)、知識(shí)傳授與能力培養(yǎng)、技術(shù)應(yīng)用與人文關(guān)懷相統(tǒng)一，為我國(guó)開(kāi)展人工智能教育國(guó)際合作提供了清晰方向，也使中國(guó)方案具有較強(qiáng)的公共性和包容性。

　　尤其需要看到，中國(guó)堅(jiān)持開(kāi)放合作、資源共享和能力共建，有助于為全球人工智能教育發(fā)展提供更加普惠、包容和務(wù)實(shí)的路徑選擇。

　　推動(dòng)中國(guó)方案走深走實(shí)

　　面向未來(lái)，中國(guó)促進(jìn)“人工智能+教育”國(guó)際合作，還需要在已有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升質(zhì)量、增強(qiáng)可持續(xù)性。

　　第一，進(jìn)一步提升中國(guó)教育數(shù)字化理念的國(guó)際表達(dá)能力。智能向善、人機(jī)協(xié)同、適境致善、育人為本等理念，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)人工智能教育發(fā)展的價(jià)值理解。要進(jìn)入全球教育話語(yǔ)體系，還需要更加精準(zhǔn)的跨文化轉(zhuǎn)譯和學(xué)術(shù)化表達(dá)，把中國(guó)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際社會(huì)能夠理解、討論和借鑒的概念體系和知識(shí)產(chǎn)品，以形成更持久的國(guó)際影響力。

　　第二，更加重視能力建設(shè)而非單純資源供給。人工智能教育國(guó)際合作不能停留在課程開(kāi)放、平臺(tái)接入和案例展示層面。對(duì)于許多合作國(guó)家而言，更重要的是培養(yǎng)本土教師、提升教育管理者智能治理能力、支持學(xué)校開(kāi)展本地化應(yīng)用、幫助其形成可持續(xù)的數(shù)字教育生態(tài)。未來(lái)，可圍繞教師智能素養(yǎng)培訓(xùn)、人工智能課程共建、教育技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)、學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)工具開(kāi)發(fā)和教育數(shù)據(jù)治理等方面，設(shè)計(jì)更具連續(xù)性的合作項(xiàng)目，使合作從“提供資源”進(jìn)一步走向“共同建設(shè)能力”。

　　第三，拓展更加多元的合作機(jī)制。人工智能教育國(guó)際合作既包括中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的高水平科研合作，也包括中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家之間的資源共享和能力建設(shè)，還可以探索“南方—北方—南方”的三方合作模式，形成更加開(kāi)放的合作網(wǎng)絡(luò)。

　　第四，建立更有說(shuō)服力的成效評(píng)估機(jī)制。應(yīng)更加重視學(xué)習(xí)者獲得感、教師能力提升、學(xué)校應(yīng)用效果、教育公平改善等方面的評(píng)估，形成可驗(yàn)證、可追蹤、可被國(guó)際同行認(rèn)可的證據(jù)鏈。只有用扎實(shí)證據(jù)說(shuō)明實(shí)際成效，才能進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)方案的國(guó)際公信力和吸引力。

　　第五，在開(kāi)放合作中守住安全底線。人工智能教育國(guó)際合作涉及數(shù)據(jù)、算法、平臺(tái)、模型和智能體應(yīng)用，必須同步加強(qiáng)倫理審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)保護(hù)和安全治理。中國(guó)推進(jìn)人工智能教育國(guó)際合作，應(yīng)堅(jiān)持開(kāi)放、安全、可信、可控并重，在資源共享與技術(shù)協(xié)作中同步完善風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制。

　　人工智能正在重新定義教育的可能性，也正在重塑全球教育治理的議題結(jié)構(gòu)。中國(guó)應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮超大規(guī)模教育體系、數(shù)字教育實(shí)踐和統(tǒng)籌型治理優(yōu)勢(shì)，為全球人工智能教育發(fā)展提供更加開(kāi)放、普惠、安全、可持續(xù)的方案。

　　（鄧?yán)蛳等A東師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究所教授，賴建橋系該所碩士研究生）

《中國(guó)教育報(bào)》2026年05月28日 第07版

作者：鄧?yán)?賴建橋