5月26日在印度舉行的“四方安全對(duì)話”外長(zhǎng)會(huì)議又開始整活了。美日印澳四個(gè)國(guó)家在聯(lián)合聲明中宣布，將在斐濟(jì)聯(lián)合建設(shè)一座港口。而他們建設(shè)這座港口的目的，就是為了針對(duì)中國(guó)。

這個(gè)項(xiàng)目是四方安全對(duì)話國(guó)家第一次聯(lián)合實(shí)施港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。他們選擇了位于太平洋中心地帶的斐濟(jì)。雖然聯(lián)合聲明沒有指出港口的具體名稱，但從澳大利亞此前對(duì)斐濟(jì)港口項(xiàng)目的布局看，這個(gè)港口就是斐濟(jì)的第二大港口——?jiǎng)谕锌ǜ邸?/p>

斐濟(jì)是位于南太平洋，陸地面積約1.83萬平方公里，人口90萬人，連接澳大利亞、新西蘭、美國(guó)夏威夷方向以及其他太平洋島國(guó)，長(zhǎng)期被視為“太平洋樞紐”。勞托卡港位于斐濟(jì)最大島維提島，是該國(guó)西部地區(qū)最重要的貨運(yùn)、出口和郵輪節(jié)點(diǎn)。

四方安全對(duì)話國(guó)家把第一個(gè)聯(lián)合港口項(xiàng)目放在這里，當(dāng)然不是單純?yōu)榱藥椭碀?jì)改善碼頭條件，而是因?yàn)橐延幸粋€(gè)國(guó)家在此深耕，這就是中國(guó)。

近年來，中國(guó)同太平洋島國(guó)的合作不斷擴(kuò)大。

截至2026年5月，中國(guó)已經(jīng)同多個(gè)太平洋島國(guó)簽署共建“一帶一路”合作文件，使中國(guó)與建交太平洋島國(guó)的“一帶一路”合作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中方同這些國(guó)家的合作涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資、農(nóng)業(yè)漁業(yè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、減貧、電商、數(shù)字技術(shù)、綠色低碳發(fā)展、氣候韌性和警務(wù)合作等領(lǐng)域。

這些合作有助于改善民生、促進(jìn)就業(yè)、增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施韌性，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展提供實(shí)際支撐。可以說，這些合作完全是發(fā)展伙伴之間的互利支持，而不是外部力量對(duì)島國(guó)事務(wù)的強(qiáng)行介入。

但是，美澳等國(guó)依然看不下去。長(zhǎng)期以來，南太平洋島國(guó)被澳大利亞視為自己的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，也被美澳共同納入所謂“印太戰(zhàn)略”的后院體系。中國(guó)與南太平洋島國(guó)的合作，終于讓澳大利亞率先動(dòng)手了。而這當(dāng)中最廣為人知的，就是勞托卡港項(xiàng)目。

2023年11月，斐濟(jì)總理蘭布卡曾公開表示，他在同中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面后，預(yù)期可能與中國(guó)合作推進(jìn)關(guān)鍵港口現(xiàn)代化和船廠項(xiàng)目。

看到港口和船廠這種關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施有可能落到中國(guó)手里，澳大利亞坐不住了。就在2024年初，他們迅速拿出方案，提供了融資、贈(zèng)款和多方面的合作安排，硬生生把這個(gè)原本可能由中國(guó)參與的項(xiàng)目，截留在澳大利亞自己的勢(shì)力范圍內(nèi)。

為了勞托卡港，澳大利亞可以說是下了血本。公開資料顯示，勞托卡港相關(guān)前期研究和規(guī)劃資金約為35萬至38萬澳元。同時(shí)，澳大利亞通過“澳大利亞太平洋基礎(chǔ)設(shè)施融資機(jī)制”向斐濟(jì)提供超過1.26億澳元的貸款、擔(dān)保和贈(zèng)款融資，支持道路、橋梁等項(xiàng)目，此外，還有1億澳元的航空伙伴計(jì)劃、1000萬澳元的醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，以及120萬澳元的造船設(shè)施研究。

在巨額投資的吸引下，斐濟(jì)最終在2024年4月30日與澳大利亞簽訂多項(xiàng)協(xié)議，勞托卡港升級(jí)規(guī)劃正式啟動(dòng)。

實(shí)際上，澳大利亞在南太平洋地區(qū)的野心遠(yuǎn)不止一個(gè)國(guó)家、一個(gè)港口。對(duì)于中國(guó)與這些友好國(guó)家之間的合作，澳大利亞可以說是一個(gè)也不放過。

南太平洋島國(guó)普遍面臨國(guó)土分散、警力有限、海上執(zhí)法能力不足、毒品走私和跨國(guó)犯罪上升等問題。因此，自2011年中國(guó)與斐濟(jì)簽署警務(wù)合作協(xié)議以來，中國(guó)陸續(xù)同斐濟(jì)、所羅門群島、基里巴斯、瓦努阿圖等多個(gè)太平洋島國(guó)開展警務(wù)合作，內(nèi)容包括警員培訓(xùn)、社區(qū)警務(wù)、犯罪數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和打擊跨國(guó)犯罪等，為當(dāng)?shù)刂伟补芾怼⑷藛T培訓(xùn)和公共安全能力提升提供了幫助。

但澳大利亞卻長(zhǎng)期把南太平洋視為自己的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，不愿看到中國(guó)在這一地區(qū)擴(kuò)大正常的合作空間。

2022年4月13日，澳大利亞國(guó)際發(fā)展與太平洋事務(wù)部長(zhǎng)澤德·塞塞爾賈親自前往所羅門群島，要求該國(guó)不要簽署與中國(guó)的安全協(xié)議；

2024年2月29日，澳大利亞太平洋事務(wù)部長(zhǎng)帕特·康羅伊又公開宣稱，中國(guó)在太平洋島國(guó)警務(wù)中“不應(yīng)有任何角色”。

受澳大利亞和西方壓力影響，一些國(guó)家不得不取消或降級(jí)與中方的合作。

斐濟(jì)在2024年取消了中國(guó)警官嵌入斐濟(jì)警隊(duì)的安排，將合作降級(jí)為斐濟(jì)警員赴華培訓(xùn)；

巴布亞新幾內(nèi)亞也在西方壓力下，最終沒有接受中方提出的合作方案。

2025年8月，澳大利亞更是與瓦努阿圖達(dá)成了一項(xiàng)5億澳元的投資協(xié)議，目的就是把這個(gè)對(duì)華友好的國(guó)家重新拉回自己的體系內(nèi)。

澳大利亞不僅針對(duì)已經(jīng)與中國(guó)合作的國(guó)家，就連沒有和中國(guó)建交的圖瓦盧也不放過。2023年，澳大利亞與圖瓦盧簽署協(xié)議，規(guī)定圖瓦盧在安全和防務(wù)相關(guān)事項(xiàng)上，與任何其他國(guó)家或?qū)嶓w建立任何伙伴關(guān)系，都必須經(jīng)雙方共同同意。這一做法的目的就是為了提前堵住中國(guó)未來進(jìn)入的空間。

這一次四方安全對(duì)話對(duì)斐濟(jì)港口的聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際操盤手依然是澳大利亞。斐濟(jì)港口、造船和修船設(shè)施的升級(jí)，早在這次外長(zhǎng)會(huì)之前，就已經(jīng)由澳大利亞開始推進(jìn)。

美國(guó)所起到的作用，是給這個(gè)項(xiàng)目提供戰(zhàn)略框架和安全包裝。通過四方安全對(duì)話，美國(guó)把港口、海上態(tài)勢(shì)感知、航道安全和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施捆在一起，把南太平洋納入美國(guó)主導(dǎo)的“自由開放印太”框架。

日本的作用更偏技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施治理。它用港口管理經(jīng)驗(yàn)和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，幫助這個(gè)項(xiàng)目顯得更專業(yè)、更制度化。

至于印度呢？只是個(gè)搭車打醬油的，最大的功勞就是為這次會(huì)議提供了場(chǎng)地。印度也希望通過四方安全對(duì)話，把自己塞進(jìn)南太平洋事務(wù)中，證明它也是個(gè)“具有全球性影響力的大國(guó)”。

說到底，斐濟(jì)這座港口并不只是一個(gè)港口。它是美日印澳把手伸向南太平洋的一個(gè)新支點(diǎn)。美日印澳越是圍堵中國(guó)，越說明它們真正害怕的其實(shí)是中國(guó)用實(shí)實(shí)在在的發(fā)展合作，打破了它們長(zhǎng)期壟斷南太平洋事務(wù)的舊秩序。

圖源：AI