沒記錯(cuò)的話，這是我很早很早時(shí)寫的。

第九章 火災(zāi)原因認(rèn)定

第一節(jié) 概 述

一、火災(zāi)原因的概念

目前，關(guān)于火災(zāi)原因的概念還沒有統(tǒng)一。2009年公安部消防局編的《消防行政案件辦理詞匯詮釋》中是這樣描述的：火災(zāi)原因是起火點(diǎn)、起火源和起火物及其他間接客觀條件等因素相互聯(lián)系和相互作用而發(fā)生火災(zāi)結(jié)果的內(nèi)在的、必然的、客觀的因果聯(lián)系的現(xiàn)象，是引起物質(zhì)著火的直接原因。

而有人認(rèn)為，火災(zāi)原因由兩個(gè)部分構(gòu)成，一是引起可燃物燃燒的原因即起火原因，二是導(dǎo)致火勢蔓延成災(zāi)的原因即災(zāi)害成因，二者共同構(gòu)成火災(zāi)原因。

在總結(jié)近年研究的基礎(chǔ)上，本書試圖給出如下定義，火災(zāi)原因，是指火災(zāi)中起火條件和成災(zāi)條件的總和。起火條件，是指起火原因；成災(zāi)條件，是指燃燒失控并造成某特定災(zāi)害結(jié)果的系列條件，稱之為為災(zāi)害成因。這也就是說，前者揭示了怎樣起火，后者揭示了起火后如何成災(zāi)的問題。

二、認(rèn)定火災(zāi)原因的意義

認(rèn)定火災(zāi)原因是火災(zāi)調(diào)查工作的核心。保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，開展現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查詢問和檢驗(yàn)、鑒定等工作，目的都是為了發(fā)現(xiàn)和收集證據(jù)，以便準(zhǔn)確認(rèn)定火災(zāi)原因。火災(zāi)原因在很大程度上決定了火災(zāi)責(zé)任，也是確定類似火災(zāi)預(yù)防措施的關(guān)鍵依據(jù)。認(rèn)定火災(zāi)原因的意義如下：

(一)有助于澄清事實(shí)真相，滿足心理需求

人對于陌生、新鮮事物具有探索未知的本能需求。火災(zāi)作為一類突發(fā)性災(zāi)害，會給人們生命財(cái)產(chǎn)安全造成損害。因此，火災(zāi)發(fā)生后，人們總是很自然地關(guān)注其原因。開展火災(zāi)調(diào)查并準(zhǔn)確認(rèn)定火災(zāi)原因，幫助人們解決了“是什么”、“為什么”的問題，滿足了人們追求事實(shí)真相的心理需求，減少和避免了猜疑、謠言和恐慌等消極情況的發(fā)生。

(二)有利于責(zé)任追究，維護(hù)社會秩序

全面、準(zhǔn)確的火災(zāi)原因認(rèn)定，包含了起火原因和災(zāi)害成因的認(rèn)定，確定了火災(zāi)從起火到造成災(zāi)害過程中人、事、物之間的內(nèi)在聯(lián)系和因果關(guān)系。這些聯(lián)系和關(guān)系，通過法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)等的衡量、檢驗(yàn)，就能確定有關(guān)責(zé)任主體。因此，認(rèn)定火災(zāi)原因是進(jìn)行責(zé)任追究的前提和基礎(chǔ)。對于依法維護(hù)社會公平、正義，和諧穩(wěn)定有著重要意義。

(三)支持決策制定，促進(jìn)消防工作

認(rèn)定火災(zāi)原因后，人們會自然地為了規(guī)避火災(zāi)而采取積極措施。對于管理者來說，根據(jù)某個(gè)或某些火災(zāi)暴露出來的問題，會采取諸如加強(qiáng)科研、修訂制度、改進(jìn)工藝、完善措施、開展宣傳、強(qiáng)化教育等策略來減少或避免類似火災(zāi)發(fā)生，從而促進(jìn)消防工作開展。

第二節(jié) 火災(zāi)性質(zhì)的分析與認(rèn)定

根據(jù)火災(zāi)發(fā)生時(shí)是否存在人的主觀故意以及是否有能力預(yù)料和抗拒，把火災(zāi)分為放火、失火和意外火災(zāi)三種。不同性質(zhì)的火災(zāi)，其社會危害性不同，參與調(diào)查的主體、調(diào)查處理的依據(jù)也不同。因此，對于火災(zāi)性質(zhì)的分析與認(rèn)定十分重要。

一、放火

放火是一種危害公共安全的犯罪行為，其主要特征是以故意制造火災(zāi)的方法危害公共安全。因此，一般只有在犯罪嫌疑人歸案后，經(jīng)審查確定了其主觀故意性才能最終確定為放火，在此之前，一般稱該類火災(zāi)為放火嫌疑火災(zāi)。

根據(jù)《火災(zāi)原因認(rèn)定暫行規(guī)則》(公消〔2011〕43號)的規(guī)定，有證據(jù)證明具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為放火嫌疑案件：(1)現(xiàn)場尸體有非火災(zāi)致死特征的；(2)現(xiàn)場有來源不明的引火源、起火物，或者有跡象表明用于放火的器具、容器、登高工具等物品的；(3)建筑物門窗、外墻有非施救或者逃生人員所為的破壞、攀爬痕跡的；(4)起火前物品被翻動、移動或者被盜的；(5)起火點(diǎn)位置奇特或者非故意不可能造成兩個(gè)以上起火點(diǎn)的；(6)監(jiān)控錄像等記錄有可疑人員活動的；(7)同一地區(qū)相似火災(zāi)重復(fù)發(fā)生或者都與同一人有關(guān)系的；(8)起火點(diǎn)地面留有來源不明的易燃液體燃燒痕跡的；(9)起火部位或者起火點(diǎn)未曾存放易燃液體等助燃劑，火災(zāi)發(fā)生后檢測出其成分的；(10)其他非人為不可能引起火災(zāi)的。火災(zāi)發(fā)生前受害人收到恐嚇信件、接到恐嚇電話，經(jīng)過線索排查不能排除放火嫌疑的，也可以作為認(rèn)定放火嫌疑案件的根據(jù)。

對于放火嫌疑案件，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時(shí)按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)刑事偵查部門處理。

二、失火

失火，是指火災(zāi)責(zé)任人非主觀故意造成的火災(zāi)。這也就是說，火災(zāi)的發(fā)生并不是責(zé)任人所希望的，這是失火與放火的最主要區(qū)別。失火在火災(zāi)總數(shù)中占絕大部分。

非主觀故意主要表現(xiàn)為人的疏忽大意和過失行為。盡管是過失，按照法律規(guī)定，根據(jù)具體情況，也將追究責(zé)任人的相關(guān)法律責(zé)任。這些責(zé)任可能是行政責(zé)任，也可能是刑事責(zé)任。如火災(zāi)危害結(jié)果嚴(yán)重，責(zé)任人可能構(gòu)成失火罪、消防責(zé)任事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪和重大責(zé)任事故罪等。

失火案、消防責(zé)任事故案和一般的火災(zāi)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查（注：現(xiàn)在改了）；危險(xiǎn)物品肇事案、重大責(zé)任事故案由公安機(jī)關(guān)治安部門負(fù)責(zé)調(diào)查。

三、意外火災(zāi)

意外火災(zāi)，又稱自然火災(zāi)，是指由人類無法預(yù)料和抗拒的原因造成的火災(zāi)，如雷擊、暴風(fēng)、地震和干旱等原因引起的火災(zāi)或次生火災(zāi)。火災(zāi)調(diào)查人員可以根據(jù)發(fā)生火災(zāi)時(shí)的天氣等自然情況、火災(zāi)周圍地區(qū)群眾的反應(yīng)、現(xiàn)場遺留的有關(guān)物證進(jìn)行認(rèn)定。比如，雷擊火災(zāi)，不僅有雷聲、閃電等現(xiàn)象，通常還會在建筑物、構(gòu)筑物、電桿和樹木等凸出物體上留下雷擊痕跡，如樹木劈裂痕跡、金屬熔化痕跡等，有時(shí)雷擊火災(zāi)還會有直接的目擊證人。

除自然因素外，意外火災(zāi)還包括在研究實(shí)驗(yàn)新產(chǎn)品、新工藝過程中因人們認(rèn)識水平的限制而引發(fā)的火災(zāi)，如新材料合成實(shí)驗(yàn)過程中引發(fā)的火災(zāi)等。

分析火災(zāi)性質(zhì)，關(guān)鍵在于分析是否存在主觀故意，火災(zāi)的發(fā)生是否非人力所不能避免，因此收集這些方面的證據(jù)尤其關(guān)鍵。