文|許志杰

雨中訪平原省委機關舊址

秋天的中原大地，細雨綿綿。走進新鄉，便打聽這座城市可看、可吃、可玩的地方，新鄉人非常熱情，有的推薦胖東來，有的推薦平原博物館。從1952年12月撤銷平原省至今已有七十余年，歲月不居，時節如流，人亦老去，新鄉作為曾經的省會，當年有過多少繁華。

我執著地尋找平原省，一位出租車司機了解了我的本意，七拐八繞，把我拉到透過綠樹隱約可見有些房子的路邊，他說往里走就是平原省委辦公大院。沿著一條小胡同進去，只見一片房舍矗立，卻無門可進，再折回往前，但見一座緊閉的大門，一側掛著新鄉市文物管理部門的牌子，左側一塊開闊的綠地上立著幾塊石碑。一塊是由新鄉市人民政府立于2023年10月28日的河南省文物保護單位——中共平原省委舊址，另一塊是關于平原省從成立到裁撤的介紹。

毫無疑問眼前這個大院就是中共平原省委舊址，因為是休息日，經過工作人員允許得以入院轉一圈。院里看見一塊大牌子，上書“平原之光——平原省歷史展”，標注“四樓展廳”。站在“平原之光”展板前，看了一遍又一遍，大院的建筑物保存比較好，如果開辟一座平原省委舊址博物館，相信會有很多人前來觀展。

平原省成立于1949年8月20日。當時，中央決定在先期隨著戰爭進程而成立的東北、華北、西北、華東、中原五大戰略區的基礎上，對全國行政區劃進行部分調整，設立東北、華北、西北、華東、中南、西南六大行政區(簡稱“大區”)政府，代表中央管理所轄省、市政權，從而形成自上而下的“大區”(又稱“局”，如華北局等)、省、行署(或專署、專區)、縣、區、村6個層級結構。

1949年5月華北戰事結束，7月華北局召開會議，通過關于變更華北行政區劃及河北、山西、平原省政府組織機構人事任命等決議。8月1日，發出調整華北行政區的通令，決定在冀南、豫北、魯西南銜接地區成立平原省，省會設在新鄉市。中旬，平原省委第一次擴大會議在菏澤召開，通過《平原省委第一次擴大會議關于幾個問題的決定》，宣告平原省委正式成立。同時，平原省政府主要領導人由華北局任命。8月17日，平原省委省直機關從菏澤搬遷到新鄉市，8月20日下午3點，舉行平原省成立大會。兩天后創刊的《平原日報》發表第一篇社論《為建設新平原省而奮斗——祝賀平原省的建立》。

平原省的行政區劃

平原省轄區位于山西、河北、河南、山東、江蘇5省接合部，這些地區歷史上從未有過省級建制?？谷諔馉幦姹l之后到1949年8月平原省建制之前，成立過冀魯豫、太行、冀南三個解放區，使這些地區連接成一個戰斗整體，也成立過平原分局。平原省隸屬華北人民政府，1949年10月，華北人民政府撤銷，所轄華北、察哈爾、綏遠、山西、平原5省及北京、天津2市直屬中央人民政府管理。1952年4月，改設華北行政委員會，以上5省2市隸屬華北行政委員會。

平原省轄地域面積約5萬平方公里，西依太行山脈，東臨東平、南旺、微山湖等湖區，省內河流包括黃河、徒駭河、馬頰河等，其中黃河橫貫全省，南北兩岸大堤長達千余里。省會新鄉市是原晉東南和豫北地區重鎮，交通便利，有平(北平)漢(武漢)與道清兩條鐵路在此交匯，工商業發達，是平原省工農業產品集散地。平原全省轄新鄉(專署駐焦作)、安陽、濮陽、聊城、菏澤、湖西(專署駐單縣)6個專區及新鄉、安陽2個省轄市及焦作礦區，58個縣，8個市轄區、6個城關區，總人口1500余萬。

其中聊城專區下轄聊城、堂邑、高唐、陽谷、莘縣、冠縣、清平、茌平、博平、東阿、壽張等11縣。菏澤專區下轄菏澤、曹縣、定陶、梁山、鄆城、鄄城、東明、南旺等8縣。湖西專區下轄單縣、巨野、復程、嘉祥、金鄉、魚臺等7縣。

從1949年8月20日建立，到1952年12月1日正式停止行使職權，平原省的存在時間為3年又3個月11天。

平原省從設立到撤銷經歷了以下幾方面的歷史背景：一是平原省設立之初，國家正處于歷史轉折時期，面臨的任務和形勢復雜艱巨。二是經過了短短三年的時間，平原省完成新民主主義的遺留任務，迅速醫治戰爭創傷，恢復國民經濟。到1952年底，工業總產值超過敵偽時期的2.5倍，農業生產達到歷史最高水平，糧食生產為戰前的215.9倍。三是黃河治理取得巨大成就，平原省成立時的1949年底，全省受災面積達到700萬畝，受災人口250萬。平原省成立伊始就提出：“在全省看來，一切服從治黃，”把治理黃河放在全省工作首位。首先加強防汛，加固黃河大堤，其次修建“引黃灌溉濟衛工程”。三年中對黃河進行一系列修護工程，同時對境內的衛河、運河、漳河等河流進行整固。四是全國形勢發展整體向好，國家經濟財政情況好轉，各項社會改革基本完成，全國由經濟恢復時期過渡到大規模建設時期。

1952年8月7日，中央作出決議，合并一些省區，恢復部分原來的行政區劃。11月15日，中央人民政府委員會第十九次會議通過了《關于調整省、區建制的決議》，決定撤銷平原省建制，明確平原省撤銷后的區劃調整：原山東省轄的29縣，全部劃回山東省屬，包括后來劃歸河南省的范縣、濮縣、觀城、朝城，不包括劃歸東明縣；原河南省轄的22縣，新鄉、安陽2市及焦作礦區，全部劃回河南省屬；原為河北省轄的南樂、清豐、濮陽、東明、長垣5縣，為治黃之便，亦劃歸河南省屬；已屬于河北省的武安、涉縣、臨漳3縣不動，仍屬于河北省，以利于治理漳河。

同年11月24日，平原省人民政府發出通令，省人民政府及其所屬機關11月30日撤銷，自12月1日起，所有行政事務均由山東、河南兩省分別接受辦理。平原省所屬29個縣，共900多萬人劃歸山東省，27個縣、2個市(包括焦作礦區)，700多萬人劃歸河南省。12月2日，平原省機關報《平原日報》發表終刊詞，于次日正式?？?。

至此，平原省正式宣告結束。

湖西區及堂邑、壽張等縣的撤并

山東省曾經劃歸平原省的專區和縣，現在基本都予以保留，但也有湖西專區以及聊城、博平、壽張、清平、堂邑、南旺、復程等縣在平原省建制撤銷之后，隨之相繼被撤并。范縣、濮縣、觀城、朝城劃歸河南省。

湖西專區位于平原省東南部，大部分位于南四湖以西，專署機關駐單縣。1940年湖西專署成立，屬山東省戰時工作推行委員會。1942年改稱冀魯豫區湖西專署，所轄縣區有所擴大，1944年8月改稱冀魯豫第十一專署，1946年改為第三專署，1949年8月成立湖西行政督察專員公署，隸屬平原省。1952年12月平原省撤銷，湖西區劃歸山東省，1953年滕縣專區更改為濟寧專區，7月湖西專區被撤銷，所屬縣市分別劃歸濟寧專區與菏澤專區。

聊城古稱東昌，春秋時期有聊地，漢代有聊城縣制。1940年，為紀念抗日民族英雄范筑先，改聊城縣為筑先縣，1949年6月改回聊城縣。當年8月成立聊城專區，屬平原省，聊城縣屬聊城專區。1952年12月平原省撤銷，聊城專區劃歸山東省。1997年聊城地區改為聊城市，縣級聊城市改為東昌區。

1956年博平縣建制撤銷，轄區劃歸茌平縣，現有博平鎮。同年，清平縣建制撤銷，以馬頰河為界，北部劃入臨清縣(市)，中部并入高唐縣，南部劃為茌平縣(區)。堂邑置縣在隋朝開皇六年(586)，1943年10月為紀念義丐武訓，堂邑縣改名武訓縣，1949年改回堂邑縣。1956年4月，堂邑縣所屬轄區分別劃歸冠縣、聊城縣。

南旺自唐代建鎮，后成為南旺縣，明清時期因京杭大運河樞紐地位而發展成為重要商鎮，1953年撤銷南旺縣，分屬梁山、嘉祥。

撤銷最晚的一個縣是壽張縣，東漢即有壽張縣建制，1958年至1961年曾將陽谷縣合并。1964年11月，壽張縣建制撤銷，金堤河以南劃為范縣，今屬河南省，金堤河以北劃歸陽谷縣，壽張縣城改為壽張鎮。

劃歸平原省管轄的東明縣，在平原省建制撤銷以后劃歸河南省鄭州專區，1963年4月再次劃歸山東省管轄，屬菏澤專區。也就是說東明縣是最后一個回歸山東省的原平原省轄縣。當然，從歷史的行政區劃脈絡梳理，東明縣更多時間屬于河南省管轄，也曾經短期隸屬河北省大名府，直到1949年5月劃歸菏澤專區，這與黃河流向的改變關系密切。

平原省存在時間雖然短暫，但其成立與撤銷過程有著時代背景，是1949年前后對地方行政建制進行過渡調整的一部分，見證了地方行政建制政策上的歷史演變，提供了可資借鑒的歷史經驗。